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兩部門聯(lián)合發(fā)布辦法規(guī)范溫室氣體自愿減排交易
2023年10月21日 11:15:21
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日前,，生態(tài)環(huán)境部、市場(chǎng)監(jiān)管總局于10月19日聯(lián)合發(fā)布了《溫室氣體自愿減排交易管理辦法(試行)》,。
【化工儀器網(wǎng) 政策法規(guī)】溫室氣體自愿減排交易是通過(guò)市場(chǎng)機(jī)制控制和減少溫室氣體排放,，推動(dòng)實(shí)現(xiàn)碳達(dá)峰碳中和目標(biāo)的重要制度創(chuàng)新。全國(guó)溫室氣體自愿減排交易市場(chǎng)與全國(guó)碳排放權(quán)交易市場(chǎng)共同組成我國(guó)碳交易體系,。
全國(guó)溫室氣體自愿減排交易市場(chǎng)與全國(guó)碳排放權(quán)交易市場(chǎng)共同組成我國(guó)碳交易體系,。自愿減排交易市場(chǎng)啟動(dòng)后，各類社會(huì)主體可以按照相關(guān)規(guī)定,，自主自愿開(kāi)發(fā)溫室氣體減排項(xiàng)目,，項(xiàng)目減排效果經(jīng)過(guò)科學(xué)方法量化核證并申請(qǐng)完成登記后，可在市場(chǎng)出售,，以獲取相應(yīng)的減排貢獻(xiàn)收益,。
啟動(dòng)自愿減排交易市場(chǎng)有利于支持林業(yè)碳匯、可再生能源,、甲烷減排,、節(jié)能增效等項(xiàng)目發(fā)展，有利于激勵(lì)更廣泛的行業(yè),、企業(yè)和社會(huì)各界參與溫室氣體減排行動(dòng),，對(duì)推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)綠色低碳轉(zhuǎn)型，實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展具有積極意義,。
為了推動(dòng)實(shí)現(xiàn)我國(guó)碳達(dá)峰碳中和目標(biāo),，控制和減少人為活動(dòng)產(chǎn)生的溫室氣體排放，鼓勵(lì)溫室氣體自愿減排行為,，規(guī)范全國(guó)溫室氣體自愿減排交易及相關(guān)活動(dòng),，日前,，生態(tài)環(huán)境部,、市場(chǎng)監(jiān)管總局于10月19日聯(lián)合發(fā)布了《溫室氣體自愿減排交易管理辦法(試行)》(以下簡(jiǎn)稱《辦法》)。
《辦法》以服務(wù)碳達(dá)峰碳中和目標(biāo)為根本目的,，突出“自愿”屬性,，并堅(jiān)持信息公開(kāi),、強(qiáng)化監(jiān)督，統(tǒng)籌協(xié)調(diào),、統(tǒng)一管理,，夯實(shí)基礎(chǔ)、循序漸進(jìn),，立足國(guó)內(nèi),、對(duì)接國(guó)際等原則。
《辦法》共8章51條,，對(duì)自愿減排交易及其相關(guān)活動(dòng)的各環(huán)節(jié)作出規(guī)定,，明確了項(xiàng)目業(yè)主、審定與核查機(jī)構(gòu),、注冊(cè)登記機(jī)構(gòu),、交易機(jī)構(gòu)等各方權(quán)利、義務(wù)和法律責(zé)任,，以及各級(jí)生態(tài)環(huán)境主管部門和市場(chǎng)監(jiān)督管理部門的管理責(zé)任,。
為了強(qiáng)化監(jiān)督，《辦法》提出將社會(huì)監(jiān)督作為對(duì)自愿減排交易及相關(guān)活動(dòng)的重要監(jiān)管手段,，按照“能公開(kāi),、盡公開(kāi)”原則，及時(shí),、準(zhǔn)確披露項(xiàng)目和減排量信息,，全面接受社會(huì)監(jiān)督，壓實(shí)項(xiàng)目業(yè)主和第三方審定與核查機(jī)構(gòu)主體責(zé)任,，要求其對(duì)項(xiàng)目和減排量真實(shí)性,、合規(guī)性進(jìn)行“雙承諾”，加強(qiáng)市場(chǎng)誠(chéng)信管理,，政府進(jìn)行事中事后監(jiān)管,，維護(hù)市場(chǎng)誠(chéng)信、公平,、透明,。
《辦法》提到，堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn),，市場(chǎng)啟動(dòng)初期以健全制度體系,、完善管理模式為首要任務(wù)，重點(diǎn)提升政策制度規(guī)范性,、合理性和可操作性,。在市場(chǎng)實(shí)現(xiàn)穩(wěn)起步、穩(wěn)運(yùn)行后,，按照“成熟一個(gè),，發(fā)布一個(gè)”的基本原則,，逐步擴(kuò)大自愿減排市場(chǎng)支持領(lǐng)域，強(qiáng)化市場(chǎng)功能,。
同時(shí),，《辦法》充分考慮國(guó)內(nèi)實(shí)際、借鑒國(guó)際經(jīng)驗(yàn),，在切實(shí)維護(hù)好我國(guó)家利益基礎(chǔ)上,，相關(guān)管理要求和技術(shù)規(guī)范對(duì)接國(guó)際通行做法，向全社會(huì)提供高質(zhì)量,、可交易,、受到廣泛認(rèn)可的減排量，更好推動(dòng)實(shí)現(xiàn)碳達(dá)峰碳中和目標(biāo),。
生態(tài)環(huán)境部,、市場(chǎng)監(jiān)管總局以《辦法》為依據(jù)，持續(xù)推進(jìn)自愿減排交易市場(chǎng)建設(shè)各項(xiàng)工作,。一是構(gòu)建基本制度框架,。在印發(fā)《辦法》基礎(chǔ)上，陸續(xù)組織發(fā)布項(xiàng)目設(shè)計(jì)與實(shí)施指南,、審定與核查實(shí)施規(guī)則等配套管理制度,，明確各項(xiàng)實(shí)施細(xì)則和技術(shù)規(guī)范要求。
二是明確市場(chǎng)支持的具體領(lǐng)域,。生態(tài)環(huán)境部擬于近日發(fā)布首批項(xiàng)目方法學(xué),，支持林業(yè)碳匯和可再生能源等領(lǐng)域項(xiàng)目發(fā)展。同時(shí),，持續(xù)推動(dòng)自愿減排項(xiàng)目方法學(xué)發(fā)布工作,。三是批準(zhǔn)一批審定與核查機(jī)構(gòu)。
根據(jù)《辦法》規(guī)定,，由市場(chǎng)監(jiān)管總局會(huì)同生態(tài)環(huán)境部盡快批準(zhǔn)一批審定與核查機(jī)構(gòu),，為項(xiàng)目業(yè)主申請(qǐng)項(xiàng)目和減排量登記提供審定核查服務(wù)。四是上線運(yùn)行全國(guó)統(tǒng)一的注冊(cè)登記系統(tǒng)和交易系統(tǒng),，為全國(guó)溫室氣體自愿減排交易市場(chǎng)啟動(dòng)做好準(zhǔn)備,。
該《辦法》是保障全國(guó)溫室氣體自愿減排交易市場(chǎng)有序運(yùn)行的基礎(chǔ)性制度?！掇k法》對(duì)自愿減排交易及其相關(guān)活動(dòng)的各環(huán)節(jié)作出規(guī)定,，明確了項(xiàng)目業(yè)主、審定與核查機(jī)構(gòu),、注冊(cè)登記機(jī)構(gòu),、交易機(jī)構(gòu)等各方權(quán)利、義務(wù)和法律責(zé)任,，以及各級(jí)生態(tài)環(huán)境主管部門和市場(chǎng)監(jiān)督管理部門的管理責(zé)任,。
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