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2023年08月03日 10:02:16 來源：儀表網 點擊量：3215

籌劃建設國家產業(yè)計量測試中心1家,，現代先進測量實驗室1家，省級碳計量中心2家,，引導培育具有較強競爭力的儀器儀表和標準物質生產企業(yè)50家以上,。

　　【化工儀器網 標準發(fā)布】為貫徹落實《國務院關于印發(fā)計量發(fā)展規(guī)劃(2021—2035年)的通知》(國發(fā)〔2021〕37號)，充分發(fā)揮計量基礎性,、戰(zhàn)略性,、支撐性作用，推動遼寧經濟社會高質量發(fā)展,，結合遼寧實際,，近日，遼寧省政府印發(fā)了《貫徹落實〈計量發(fā)展規(guī)劃(2021—2035年)〉的實施意見》(下稱《實施意見》),。
 
　　《實施意見》提出發(fā)展目標：到2025年,，全省計量基礎融合發(fā)展、協(xié)同升級,，計量能力創(chuàng)新驅動,、穩(wěn)步提升，現代先進測量體系初步建立,，支撐經濟社會各領域發(fā)展的地位和作用日益凸顯,。
 
　　計量科技新突破，創(chuàng)新能力明顯提高,。建設高水平計量科學研究機構,，新建10個計量專業(yè)技術委員會，培育20個計量科技創(chuàng)新團隊,，主導國家計量比對5項,，研制50項具有原創(chuàng)性成果的計量標準和標準物質。
 
　　計量服務新突破,，保障效能日益增強,。籌劃建設國家產業(yè)計量測試中心1家,，現代先進測量實驗室1家,，省級碳計量中心2家，引導培育具有較強競爭力的儀器儀表和標準物質生產企業(yè)50家以上,。
 
　　計量基礎新突破，支撐體系更加堅實,。全省社會公用計量標準達到3600項,，標準物質數量達到680項,，制修訂地方計量技術規(guī)范120項。
 
　　計量監(jiān)督新突破,，管理體制逐步完善,。探索建立新型計量監(jiān)管模式，引導培育誠信計量自我承諾示范單位8000家以上,，強制檢定項目省級及以下建標覆蓋率達到90%以上,，加強計量文化和科普工作，建設10個“計量文化科普基地”,。
 
　　到2035年,，全省計量科技創(chuàng)新能力和服務保障能力大幅提升，關鍵領域測量技術取得突破,，高水平量值傳遞溯源體系全面建立,，計量服務經濟社會高質量發(fā)展能力趨于完善，現代先進測量體系水平位居全國前列,。
 
　　在持續(xù)推進計量科技創(chuàng)新發(fā)展方面,，《實施意見》提出：
 
　　加快計量重大科技基礎設施建設。聚焦國家戰(zhàn)略和遼寧區(qū)域科技創(chuàng)新需求,，充分發(fā)揮省級和沈陽,、大連等法定計量技術機構主導作用，對標國家級,、大區(qū)級標準,，適當超前建設支撐和保障科技創(chuàng)新的高水平計量基礎設施。重點圍繞大空間高準確度聲學,、超長度,、超大口徑高準確度流量、高準確度大質量等領域培育建設突破型,、引領型,、平臺型先進測量實驗室。補齊高水平計量基礎設施環(huán)境場地短板,，建立東北大區(qū)計量科技創(chuàng)新和集成測量服務溯源基地,。
 
　　加強關鍵測量技術攻關。面向沈大“雙核”引領全域創(chuàng)新,、核心技術攻堅戰(zhàn),、遼寧實驗室等重點方向和重大平臺，開展先進測量能力提升行動,。加強計量基礎理論和前沿技術研究,，鼓勵參與“量子度量衡”計劃，積極推進量子技術應用。探索開展先進測試技術攻關,，在長度,、熱學、力學,、時間頻率,、電磁、聲學,、光學等專業(yè)多參量,、動態(tài)量、微觀量,、極端量等關鍵領域取得突破,，實現跨專業(yè)、高精度,、復雜量測量能力供給,。對科技成果、重大工程,、重大項目評定鑒定的量值保證能力開展核查評價,，提升服務科技創(chuàng)新的一體化量值傳遞溯源保障能力。
 
　　促進測量創(chuàng)新協(xié)同發(fā)展,。針對重點優(yōu)勢產業(yè)頭部企業(yè)和“專精特新”企業(yè)研發(fā)創(chuàng)新中“卡脖子”測量難題,，聯合開展復雜環(huán)境測量、數字化模擬測量,、納米測量,、量熱技術、能源及存儲計量技術研究,，提供定制化,、個性化、前瞻性測量測試服務,。積極推行國際法制計量組織(OIML)互認證書制度,，先行推廣計量測試技術評價，加快國際國內銜接,。鼓勵企業(yè)參與跟蹤量子傳感等技術研究,，搶先應用技術成果占領制高點，推動高端儀器儀表研制與應用,，培育具有核心技術和核心競爭力的儀器儀表品牌,。組建大連儀器儀表制造、丹東特色儀器裝備制造,、沈陽測試測量服務一體化創(chuàng)新聯盟,，協(xié)同創(chuàng)新助力儀器儀表產業(yè)高水平發(fā)展,。
 
　　突破新型量值傳遞溯源技術。面對量值傳遞扁平化,、計量數字化轉型要求,，深入開展嵌入式測量,、多參數測量,、智能測量、標準物質等共性計量技術研究,，積極解決我省重點領域在極端極限條件,、復雜應用場合、在線實時,、遠程校準等方面的測量需要,。加快新型量值傳遞溯源方法、技術和標準研究,，逐步推進全省計量技術服務方式從手動到自動,、從現場到遠程、從單一量到多參數耦合,、從靜態(tài)計量到動態(tài)測量,、從計量器具向測量系統(tǒng)轉變。全面應用國家計量數據管理平臺,，加快數字證書系統(tǒng)升級和推廣應用,。探索建立公共服務等領域計量數據應用基地，開展計量數據采集管理,、統(tǒng)計分析,、應用共享，推動計量數據安全有序流動,。
 
　　塑造良好計量科技創(chuàng)新生態(tài),。完善計量科技創(chuàng)新體制機制，推進省級法定計量技術機構由檢測型向科研型轉變,，強化項目,、人才、平臺和資金等資源高效配置,。加速整合社會計量資源,，鼓勵具有專業(yè)優(yōu)勢的科研院所、高校,、企業(yè)協(xié)同創(chuàng)新,，組建產學研用協(xié)同創(chuàng)新聯合體，設立地方計量專業(yè)技術委員會,。鼓勵聯合申報科研攻關項目,，落實計量,、標準、質量,、知識產權融合聯動的成果轉化機制,。
 
　　在大力拓展重點領域計量應用方面，《實施意見》提出：
 
　　升級先進制造計量基礎體系,。實施計量能力提升工程,，面向3個萬億級產業(yè)基地、22個重點產業(yè)集群的量值傳遞溯源需求,，健全產業(yè)計量測試中心建設制度,，在高端裝備制造、石油化工,、冶金新材料等領域培育國家,、省級產業(yè)計量測試中心，為產業(yè)發(fā)展提供全溯源鏈,、全產業(yè)鏈,、全壽命周期、前瞻性的計量測試服務,。實施工業(yè)強基計量支撐計劃,，加強計量對核心基礎零部件、先進基礎工藝,、關鍵基礎材料的技術支撐和保障,，推動工業(yè)制造領域計量檢定、校準,、測試和檢測數據的分析和應用,。
 
　　提升裝備制造計量供給水平。聚焦汽車,、數控機床,、輸變電裝備、燃氣輪機,、壓縮機,、船舶與海洋工程裝備產業(yè)升級，重點提升新型信息交互,、復雜參數測量,、方位感知測量、測量數據及分析應用等測量技術能力水平,，開展聲學傳感器,、多分量力傳感器、振動傳感器等高端零部件計量特性研究,，促進產業(yè)技術創(chuàng)新,，實現整體數字化轉型,。
 
　　強化智能制造計量服務效能。推動重點產業(yè)智能化改造,，補齊產業(yè)關鍵參數計量測試能力短板,。開展正壓環(huán)道、溫壓一體流量裝置,、固體密度計等關鍵計量標準,、標準物質研制和應用，提供遠程流量校準和現場智能互認溯源,、阻燃防雷特種材料,、金屬材料多標準(ISO-ASTM-JIS-GB)校準檢測一體化服務，充分發(fā)揮計量融合協(xié)同服務效能,，促進產業(yè)延鏈強鏈補鏈，優(yōu)化產業(yè)結構布局,。
 
　　提高新興產業(yè)計量保障能力,。瞄準機器人、集成電路,、生物醫(yī)藥,、先進醫(yī)療裝備等重點領域發(fā)展方向，開展標準微小力值,、大規(guī)模芯片測試機,、微機電系統(tǒng)(MEMS)傳感器、光纖傳感器,、介入高電壓等關鍵量值傳遞溯源技術研究,，加快絕對法振動測量裝置、數字化醫(yī)學影像設備,、高端放射治療設備等測試方法研制和推廣使用,，加強航空、海洋裝備計量保證體系和產品型號總計量師系統(tǒng)建設,。優(yōu)化計量服務應用技術能力,，加快推進新興產業(yè)集群發(fā)展，全面提升產業(yè)核心競爭力,。
 
　　賦能數字遼寧建設發(fā)展,。推動企業(yè)建設動態(tài)測量數據信息庫，開展研發(fā),、生產,、試驗、使用過程測量數據分析研究,，加快測量設備自動化,、數字化改造,。探索數字計量跨界融合應用，建設數字計量基礎實驗設施和公用數據統(tǒng)計分析應用平臺,。發(fā)揮計量在北斗衛(wèi)星系統(tǒng)授時,、新一代移動通信系統(tǒng)規(guī)模組網建設、云平臺技術,、數字醫(yī)學影像,、遠程數字控制、非接觸測量,、數字證書等領域創(chuàng)新驅動作用,。加快信息技術領域能耗、電磁輻射,、數據流量,、遠程時頻傳遞等關鍵參數校準方法研究和設備研制，為產業(yè)數字化和數字產業(yè)化提供計量支撐,。
 
　　引領綠色低碳目標實現,。培育國家級、省級能源資源和環(huán)境計量中心,，建立雙碳計量溯源實驗室,，開展煤電、石化,、冶金等領域污染物排放計量測試技術研究,，加強能源資源和環(huán)境計量數據分析應用。構建風能,、太陽能,、氫能綠色新能源產業(yè)鏈計量體系，完善新型電力,、水資源,、原油、成品油,、天然氣等能源資源領域貿易計量綜合保障能力和規(guī)范體系,。持續(xù)推進能耗、水資源,、環(huán)境監(jiān)測系統(tǒng)建設,，全面開展能源計量審查，建立健全碳排放計量管理體系,，助力國家“雙碳”戰(zhàn)略實施,。大力培育能源資源計量服務示范基地，創(chuàng)新能源資源和環(huán)境計量服務模式,。
 
　　保障公共服務與安全,。加快醫(yī)療器械,、疾病防控、生物醫(yī)藥,、診斷藥劑,、可穿戴設備、康復理療設備,、營養(yǎng)保健食品等關鍵計量測試技術研究和應用,，提高醫(yī)療健康領域計量服務能力。加強供電,、供水,、供暖、供氣等普惠性,、公益性行業(yè)計量基礎設施建設和測試評價,。開展地質、氣象,、海洋災害,、地震、洪澇干旱,、森林火災等領域計量器具研制和監(jiān)管技術研究，完善安全防護計量服務體系,，全面提升災害防御計量保障水平,。
 
　　筑牢交通運輸計量基礎。提升交通計量技術基礎能力,，加快自動駕駛測量,、交通安全監(jiān)管檢測、機動車環(huán)保監(jiān)測,、交通動態(tài)計重,、冷鏈物流、可移動實驗室,、軌道專用設備,、汽車充電設施等計量測試技術研究。聚焦航空,、公路,、鐵路、港口,、水運等交通運輸領域的計量需求,，研究交通專用計量標準裝置、測量設備,，建立計量技術規(guī)范,，增強交通運輸行業(yè)計量測試服務保障能力,，助力智慧交通、智慧物流發(fā)展,。
 
　　在全面夯實計量基礎能力方面,，《實施意見》提出：
 
　　構建新型量值傳遞溯源體系。開展全省計量戰(zhàn)略發(fā)展研究,。圍繞全省經濟發(fā)展,、科技創(chuàng)新、產業(yè)升級,、法制監(jiān)管需求,，結合遼寧計量體制機制特殊性和多樣性實際，構建定位清晰,、職責明確,、作用差異、保障充足,、依法管理的量值傳遞體系和市場需求導向的量值溯源體系,。各市、沈撫示范區(qū)要加大量值傳遞普惠性,、基礎性和公益性計量設施建設,，積極引導社會優(yōu)勢資源參與融入，有序規(guī)范市場化量值溯源服務,，實現量值傳遞溯源資源共用共享,。
 
　　優(yōu)化計量標準能力建設。實施計量標準能力提升工程,。省級計量行政部門統(tǒng)籌規(guī)劃全省社會公用計量標準建設,，加強碳排放、糧食安全,、先進制造,、石油化工、冶金新材料,、醫(yī)藥衛(wèi)生,、節(jié)能環(huán)保、水土監(jiān)測,、民生保障等領域社會公用計量標準建設,，省、市級強制檢定項目建標覆蓋率超過全國平均水平,。加速計量標準升級改造和研發(fā)創(chuàng)新,，構建鏈條清晰、布局合理、技術先進,、功能完善的社會公用計量標準體系,。
 
　　拓展標準物質研制應用領域。實施標準物質能力提升工程,。加快石油化工,、特種氣體、環(huán)境監(jiān)測,、自然資源等重點領域的標準物質研制攻關,，建設土壤等標準物質量值核查驗證實驗室，大力推廣標準物質的應用,，積極拓展高端標準物質產品使用領域,。加強標準物質監(jiān)管能力建設，實行標準物質質量追溯制度,。
 
　　強化法定計量技術機構保障,。實施法定計量技術機構能力提升工程。省級計量行政部門統(tǒng)籌規(guī)劃全省法定計量技術機構布局,，實行分級分類管理,，推動差異化、專業(yè)化發(fā)展,；省級和有條件的市級法定計量技術機構發(fā)揮輻射和帶動作用,，加強應用型計量科學技術研究，及時掌握國內外先進計量管理技術,，開展前瞻性,、定制化、個性化測量服務,；市、縣級法定計量技術機構強化計量保障工作,，全面落實強制檢定職責,，為社會提供基礎性、公益性計量服務,。
 
　　促進計量服務市場發(fā)展壯大,。實施計量服務能力提升行動。積極引導計量技術機構大力發(fā)展計量測試,、計量評價,、比對驗證等技術服務新興業(yè)態(tài)，培育重點領域先進測量“單項冠軍”和“專精特新”測量標兵,，打造規(guī)模效益好,、創(chuàng)新能力強、產業(yè)影響力大的國內一流遼寧計量測試品牌,。探索建立測量服務業(yè)主體技術能力和信用第三方評價制度,，鼓勵加強行業(yè)自律,，促進測量服務規(guī)范化發(fā)展。支持法定計量技術機構充分發(fā)揮服務效能,，向社會提供專業(yè)化,、高水平技術服務。
 
　　培養(yǎng)先進計量人才隊伍,。實施計量專業(yè)技術人才提升行動,。加大先進測量創(chuàng)新人才培育，加強國家級專業(yè)技術委員和評審員培養(yǎng),，建立計量科技創(chuàng)新團隊,，依法表彰獎勵計量科研成績突出單位和人才。落實注冊計量師職業(yè)資格制度,，強化專業(yè)技術人員能力考核和規(guī)范管理,。健全全省計量人才專家?guī)欤膭罴夹g機構和企業(yè)增加計量專業(yè)人員崗位設置,。建設計量技能實訓基地,，開展專業(yè)人員實務培訓，舉辦計量技能大賽,，加強人才交流合作和傳幫結對,。
 
　　提高企業(yè)計量能力水平。開展工業(yè)企業(yè)計量標桿示范活動,。提高企業(yè)計量基礎保障和創(chuàng)新能力,，強化測量管理體系建設，支持計量檢測設備智能化升級改造,，提升質量控制與智能化管理水平,。推廣企業(yè)計量能力自我聲明制度，發(fā)揮標桿示范引領作用,。落實中小企業(yè)計量伙伴計劃,，深入開展“計量服務中小企業(yè)行”活動，全面提升中小企業(yè)計量保證能力,。拓展服務企業(yè)有效資源,，積極爭取國家級專業(yè)技術組織入遼設點設站，落實激勵企業(yè)增加計量投入稅收優(yōu)惠政策,。
 
　　加強計量文化學科建設,。開展計量文化建設和科普宣傳活動。建好國家級,、省級計量文化和科普資源創(chuàng)新基地,，推動遼寧計量館開放應用。弘揚“度萬物、量天地,、衡公平”的計量價值觀念,，積極選樹計量工作先進典型。加強計量相關學科專業(yè)建設,，支持高校設立計量相關專業(yè),。
 
　　推動東北大區(qū)計量協(xié)調發(fā)展。圍繞東北老工業(yè)基地振興發(fā)展戰(zhàn)略,，發(fā)揮東北國家計量測試中心作用,，完善區(qū)域量值傳遞溯源體系，提升區(qū)域計量服務保障能力,。強化東北地區(qū)計量科技合作,，推進計量能力提升和測量結果互認。優(yōu)化區(qū)域計量發(fā)展互助機制,，加大計量技術指導幫扶,、計量項目援建力度，推動區(qū)域計量協(xié)調發(fā)展,。
 
　　推進質量基礎設施一體化協(xié)同,。深化質量基礎設施協(xié)同服務與應用示范創(chuàng)新，搭建質量基礎設施“一站式”服務平臺,，提供計量,、標準、檢驗檢測,、認證認可全鏈條,、全流程、全體系技術服務,。推動計量與標準,、檢驗檢測、認證認可領域技術參考借鑒和共享共用,，以精準計量推動標準數據和方法科學驗證,。
 
　　在顯著提升計量監(jiān)管效能方面，《實施意見》提出：
 
　　完善計量監(jiān)管制度,。貫徹落實《中華人民共和國計量法》及相關法律法規(guī)，適時修訂《遼寧省計量監(jiān)督條例》,。積極參與國家計量技術規(guī)范制修訂,，建立地方計量技術規(guī)范制度，鼓勵制定滿足市場和創(chuàng)新需求的團體計量技術規(guī)范,，持續(xù)提高計量技術規(guī)范供給質量,。加強計量風險防控，落實市場主體計量合法合規(guī)主體責任。
 
　　創(chuàng)新計量監(jiān)管方式,。加強計量監(jiān)管技術研究,，探索全要素、全流程計量監(jiān)管模式,。創(chuàng)新開展計量標準器具(標準物質),、計量技術機構、執(zhí)業(yè)注冊計量師三合一監(jiān)督檢查,。運用大數據,、區(qū)塊鏈、人工智能等技術,，推行智能計量器具實時監(jiān)控,、失準更換和監(jiān)督抽查相結合的新型監(jiān)管制度。做好智能電能表狀態(tài)評價,、更換試點及推廣應用,，推動計量器具、測量軟件,、測量系統(tǒng)等綜合計量評價,。創(chuàng)新計量比對工作機制，培育一批國家級,、省級計量比對中心,。
 
　　強化民生計量監(jiān)管成效。落實計量惠民工程,，提高民用“四表”,、公共交通、醫(yī)療健康,、鄉(xiāng)村振興等領域強制檢定能力,，明確全省強制檢定建設標準要求，壓實地方政府保障強制檢定主體責任,。培育建設加油機等重點民生計量監(jiān)管保障基地,，提升全省民生計量監(jiān)管水平。推廣使用國家法定計量單位,，持續(xù)開展集貿市場,、眼鏡制配場所、加油站,、餐飲場所,、商場超市、定量包裝商品等重點民生領域專項監(jiān)督檢查,。
 
　　構建社會誠信計量體系,。開展誠信計量示范活動,。完善“以經營者自我承諾為主、政府部門推動為輔,、社會各界監(jiān)督為補充”的誠信計量體系,，在商業(yè)、服務業(yè)重點領域培育誠信計量示范單位,。推行定量包裝計量保證能力自我承諾制度,，鼓勵采用計量保證能力合格標志。建立市場主體計量信用記錄,，推進信用分級分類管理,。
 
　　加強計量執(zhí)法工作。健全查處重大計量違法案件執(zhí)法聯動機制,，做好行政執(zhí)法與刑事司法銜接,。加強計量監(jiān)管與綜合執(zhí)法信息共享，加大計量違法行為打擊力度,，依法查處制造,、銷售和使用帶有作弊功能計量器具違法行為，嚴厲懲治偽造計量數據,、出具虛假計量證書報告等違法行為,。加強計量執(zhí)法隊伍建設，提升計量執(zhí)法裝備水平,。
 
　　在保障措施方面,，《實施意見》提出四項保障措施，包括：
 
　　加強組織領導,。堅持和加強黨對計量工作的全面領導,，把黨的領導貫穿于計量工作全過程，健全上下聯動工作機制,，確保國家計量政策政令暢通,。各市、沈撫示范區(qū)要高度重視計量工作,，突出計量戰(zhàn)略資源地位,，制定落實方案，明確工作重點,，分解目標任務,，壓實工作責任，采取有力措施,，確保各項任務全面完成,。
 
　　提供工作保障。各市,、沈撫示范區(qū)要加大對法定計量技術機構的支持保障,，加強計量基礎設施、計量科研,、社會公用計量標準,、強制檢定實施機構、計量數據,、專業(yè)技術人員等國家戰(zhàn)略資源能力建設,；要制定具體措施，完善計量基礎設施,、運行經費,、專業(yè)人員保障機制，將公益性計量工作經費納入本級財政年度預算,。各相關部門要促進科技,、產業(yè)、財政,、人才等政策協(xié)同,，大力支持計量科研項目和計量技術平臺建設，積極引導社會資源參與測量技術,、設施研發(fā)和產品應用,，鼓勵法定計量技術機構依法開展經營性技術服務，加強計量重要科研創(chuàng)新人才培育引進,。
 
　　擴大科普宣傳,。推動計量宣傳通俗化、制度化,，以“世界計量日”“消費者權益保護日”“質量月”為重點,，大力宣傳計量促進經濟社會發(fā)展重要作用。組織開展計量科普進校園,、進醫(yī)院,、進社區(qū)等活動，面向社會普及計量知識和計量文化,，不斷提升計量工作社會影響力,。
 
　　狠抓工作落實。各市,、沈撫示范區(qū)要將本實施意見主要目標任務納入本級政府質量工作考核,，對落實情況進行監(jiān)督檢查。省市場監(jiān)管部門要會同有關部門對貫徹實施情況開展跟蹤監(jiān)測,，通過第三方評估等方式開展中期評估和總結評估,，及時總結推廣典型經驗做法，及時發(fā)現實施中存在的問題并積極研究解決對策,，重要情況及時報告省政府,。
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