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布局制造,、材料等15個(gè)領(lǐng)域,！上海市重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室建設(shè)發(fā)展方案印發(fā)
2023年02月10日 14:36:07
來源：化工儀器網(wǎng) 作者：羊舌木 點(diǎn)擊量：4252
日前，上海市科學(xué)技術(shù)委員會(huì)發(fā)布《上海市重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室建設(shè)發(fā)展方案（2023—2025年）》,，以期培育構(gòu)建在滬高水平科技力量,，更好推進(jìn)新時(shí)期市重建設(shè)發(fā)展。
【化工儀器網(wǎng) 市場(chǎng)商機(jī)】上海市重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室作為上海市科技創(chuàng)新體系的重要組成部分,，是組織高水平科學(xué)技術(shù)研究,、集聚培養(yǎng)優(yōu)秀科技人才、開展高水平合作交流的科創(chuàng)基地,。截至目前,，上海共有市重170家，承擔(dān)國家級(jí)項(xiàng)目和每百人獲立項(xiàng)數(shù)在上海各類科研平臺(tái)中名列前茅,，取得了一批高水平基礎(chǔ)研究成果和關(guān)鍵核心技術(shù),。同時(shí)，市重仍存在一些問題不足,，例如頂層設(shè)計(jì)仍需完善,，原始創(chuàng)新能力和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展支撐能力還需加強(qiáng)等。
上海市科創(chuàng)中心“十四五”規(guī)劃,，提出加強(qiáng)頂層設(shè)計(jì)和統(tǒng)籌協(xié)調(diào),，推進(jìn)國家實(shí)驗(yàn)室建設(shè)和發(fā)展，推動(dòng)全國重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室優(yōu)化重組,，加強(qiáng)市重等基地布局，形成戰(zhàn)略目標(biāo)明確,、運(yùn)行機(jī)制高效,、資源整合有力的高水平科技力量體系化布局,。
日前，上海市科學(xué)技術(shù)委員會(huì)發(fā)布《上海市重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室建設(shè)發(fā)展方案(2023—2025年)》(以下簡(jiǎn)稱《方案》),，以期培育構(gòu)建在滬高水平科技力量,，更好推進(jìn)新時(shí)期市重建設(shè)發(fā)展。
《方案》明確提出目標(biāo),，到2025年,，結(jié)合本市重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)與區(qū)域發(fā)展需求，計(jì)劃重組和新建一批市重,，另組建若干市區(qū)共建市重,，成為本市高水平科技力量的重要組成，覆蓋各領(lǐng)域主要方向,，集聚兩院院士和科研團(tuán)隊(duì),、大型科研儀器設(shè)備，承擔(dān)我市戰(zhàn)略任務(wù)能力,、支撐企業(yè)創(chuàng)新和產(chǎn)業(yè)高地發(fā)展水平,、對(duì)外開放合作態(tài)勢(shì)、科研基礎(chǔ)條件和學(xué)術(shù)影響力明顯提升,。
《方案》提出要在信息,、醫(yī)藥、農(nóng)業(yè),、制造,、工程、能源,、材料,、數(shù)理、化學(xué),、生物學(xué),、海洋、環(huán)境,、天文與空間,、地球科學(xué)、綜合交叉15個(gè)領(lǐng)域布局上海市重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室,。
《方案》圍繞強(qiáng)化實(shí)驗(yàn)室功能定位,、強(qiáng)化重大科研任務(wù)引領(lǐng)、強(qiáng)化高水平人才引育,、強(qiáng)化條件保障和多元投入,、強(qiáng)化產(chǎn)學(xué)研合作和產(chǎn)業(yè)賦能、強(qiáng)化創(chuàng)新文化營造六個(gè)方面建設(shè)市重,。
一是強(qiáng)化實(shí)驗(yàn)室功能定位,。基礎(chǔ)研究類,、應(yīng)用基礎(chǔ)研究類市重側(cè)重于提出本領(lǐng)域新原理、新方法,，提升學(xué)術(shù)影響力,，開展原始創(chuàng)新；前沿技術(shù)研究類市重側(cè)重于推動(dòng)本領(lǐng)域技術(shù)更新和自主發(fā)展,，支撐關(guān)鍵核心技術(shù)突破和工程化實(shí)現(xiàn),。二是強(qiáng)化重大科研任務(wù)引領(lǐng)。鼓勵(lì)開展與在滬戰(zhàn)略科技力量的科研合作,，對(duì)有條件承接,、高質(zhì)量完成上述任務(wù)的科研單位申報(bào)市重予以優(yōu)先支持。
三是強(qiáng)化高水平人才引育,。鼓勵(lì)市重聘請(qǐng)具有領(lǐng)導(dǎo)能力,、德才兼?zhèn)涞目茖W(xué)家或本領(lǐng)域高水平的帶頭人擔(dān)任主任，形成結(jié)構(gòu)合理的高水平科研隊(duì)伍,，建立開放,、流動(dòng)、競(jìng)爭(zhēng),、協(xié)同的用人機(jī)制,，加大海外高層次人才團(tuán)隊(duì)引進(jìn)力度。四是強(qiáng)化條件保障和多元投入,。支持市重建設(shè)良好科研實(shí)驗(yàn)條件,，提供一定規(guī)模、相對(duì)集中的物理空間,，保障高能級(jí)科研儀器設(shè)備的高效運(yùn)轉(zhuǎn),，有計(jì)劃實(shí)施科研儀器設(shè)備的更新改造、自主研制,。
五是強(qiáng)化產(chǎn)學(xué)研合作和產(chǎn)業(yè)賦能,。重視科技成果轉(zhuǎn)化，引導(dǎo)創(chuàng)新鏈不同環(huán)節(jié)的市重建立“創(chuàng)新群”,，開展“全過程創(chuàng)新”,，強(qiáng)化創(chuàng)新鏈產(chǎn)業(yè)鏈融合，在評(píng)估中予以傾斜支持,。六是強(qiáng)化創(chuàng)新文化營造,。加強(qiáng)科研誠信建設(shè)，推動(dòng)建立容錯(cuò)機(jī)制,，形成寬容失敗,、鼓勵(lì)爭(zhēng)鳴的良好氛圍。
同時(shí)，《方案》還將優(yōu)化人員職稱職務(wù)晉升機(jī)制,，對(duì)科研人員,、實(shí)驗(yàn)技術(shù)人員,、管理人員分類聘用和管理,，制定以創(chuàng)新成果質(zhì)量和貢獻(xiàn)、重大攻關(guān)任務(wù)完成情況等為依據(jù)的評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn),。
根據(jù)《方案》,，在市重的評(píng)估與退出方面，將委托第三方專業(yè)機(jī)構(gòu),，按領(lǐng)域?qū)κ兄刂芷趦?nèi)的整體運(yùn)行狀況進(jìn)行綜合評(píng)估,。突出動(dòng)態(tài)調(diào)整、優(yōu)勝劣汰,，對(duì)于評(píng)估成績(jī)不佳的市重,，按規(guī)定予以調(diào)整或撤銷。
《方案》原文如下,。
上海市重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室建設(shè)發(fā)展方案(2023—2025年)
上海市重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室(以下簡(jiǎn)稱“市重”)作為我市科技創(chuàng)新體系的重要組成部分,，是組織高水平科學(xué)技術(shù)研究、集聚培養(yǎng)優(yōu)秀科技人才,、開展高水平合作交流的科創(chuàng)基地,。為培育構(gòu)建在滬高水平科技力量，更好推進(jìn)新時(shí)期市重建設(shè)發(fā)展,，按照《上海市推進(jìn)科技創(chuàng)新中心建設(shè)條例》《2021—2035年上海中長(zhǎng)期科學(xué)和技術(shù)發(fā)展規(guī)劃》《關(guān)于進(jìn)一步深化科技體制機(jī)制改革增強(qiáng)科技創(chuàng)新中心策源能力的意見》《上海市重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室建設(shè)與運(yùn)行管理辦法》等文件要求,，制定本建設(shè)發(fā)展方案。
一,、發(fā)展現(xiàn)狀與建設(shè)需求
(一)現(xiàn)狀與成效
我市歷來重視科學(xué)研究基地平臺(tái)建設(shè),。自1991年至今，市科委會(huì)同有關(guān)部門,，圍繞信息,、醫(yī)藥、制造,、工程,、材料等領(lǐng)域方向，遴選建設(shè)了170余家市重,。經(jīng)過長(zhǎng)期發(fā)展,，這些市重在開展基礎(chǔ)研究和關(guān)鍵核心技術(shù)攻關(guān)、推動(dòng)學(xué)科發(fā)展,、引育優(yōu)秀科技人才,、獲得創(chuàng)新性成果等方面發(fā)揮了重要作用。以“十三五”時(shí)期為例,，市重建設(shè)取得如下成效：
——成為組織開展高水平科技研究的重要基地,。建設(shè)數(shù)量穩(wěn)步增長(zhǎng),，布局不斷優(yōu)化，基本覆蓋全市區(qū)域,，依托單位結(jié)構(gòu)日趨多元化,。支撐科研任務(wù)能級(jí)不斷提升，獲科研經(jīng)費(fèi)總額取得較大突破,，承擔(dān)國家級(jí)項(xiàng)目和每百人獲立項(xiàng)數(shù)在上海各類科研平臺(tái)中名列前茅,。高質(zhì)量科研產(chǎn)出不斷涌現(xiàn)，攻關(guān)取得了一批高水平基礎(chǔ)研究成果和關(guān)鍵核心技術(shù),，世界頂級(jí)學(xué)術(shù)期刊發(fā)表及被引,、省部級(jí)以上科技獎(jiǎng)勵(lì)、PCT專利數(shù)量等領(lǐng)先于上海平均水平,。
——成為集聚培養(yǎng)科技人才的重要平臺(tái),。人員規(guī)模持續(xù)擴(kuò)大，形成了高職稱,、高學(xué)歷,、年輕化的人才隊(duì)伍，集聚兩院院士情況,、獲人才稱號(hào)情況,、高被引科學(xué)家占比、H指數(shù)得分等在全市范圍內(nèi)均名列前茅,；人才團(tuán)隊(duì)形成梯次儲(chǔ)備,，中青年骨干成長(zhǎng)迅速，人才高地和蓄水池作用日益凸顯,。
——成為高效配置創(chuàng)新資源的實(shí)踐模式,。以大型科學(xué)儀器為代表的科研基礎(chǔ)條件不斷完善，對(duì)外開放共享取得新突破,；在定期評(píng)估制度引導(dǎo)下,，投入和產(chǎn)出綜合效率達(dá)到優(yōu)良，并根據(jù)領(lǐng)域,、定位和功能不同,，呈現(xiàn)明顯分類發(fā)展態(tài)勢(shì)；成為科技體制改革新抓手,，有力支撐在滬高校院所加強(qiáng)二級(jí)研究院建設(shè),，開展“實(shí)體化”和“有組織科研”。
(二)形勢(shì)與需求
黨的二十大報(bào)告強(qiáng)調(diào),，必須堅(jiān)持創(chuàng)新在我國現(xiàn)代化建設(shè)全局中的核心地位,，強(qiáng)化國家戰(zhàn)略科技力量，優(yōu)化配置創(chuàng)新資源，優(yōu)化國家科研機(jī)構(gòu),、高水平研究型大學(xué),、科技領(lǐng)軍企業(yè)定位和布局，形成國家實(shí)驗(yàn)室體系,。黨中央,、國務(wù)院提出重組全國重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室體系，強(qiáng)化“四個(gè)面向”,，做到支撐有力,、前沿領(lǐng)先、根基深厚,，為我市市重建設(shè)發(fā)展指明了方向、形成了參考,。
當(dāng)前,，上海科技創(chuàng)新中心建設(shè)正加快從形成基本框架向形成核心功能邁進(jìn),?？苿?chuàng)中心“十四五”規(guī)劃明確提出，圍繞“四個(gè)面向”,，聚焦優(yōu)勢(shì)領(lǐng)域,，加強(qiáng)頂層設(shè)計(jì)和統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，推進(jìn)國家實(shí)驗(yàn)室建設(shè)和發(fā)展,，推動(dòng)全國重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室優(yōu)化重組,，加強(qiáng)市重等基地布局，形成戰(zhàn)略目標(biāo)明確,、運(yùn)行機(jī)制高效,、資源整合有力的高水平科技力量體系化布局。
與此同時(shí),，新的科技發(fā)展和范式變革為市重建設(shè)發(fā)展進(jìn)一步豐富內(nèi)涵,。科學(xué)探索不斷向宏觀拓展,、向微觀深入,，科研范式呈現(xiàn)多學(xué)科交叉、數(shù)據(jù)驅(qū)動(dòng),、平臺(tái)支撐等新的特點(diǎn),；以新一代信息技術(shù)、生物技術(shù)為代表的前沿科技正重塑產(chǎn)業(yè)體系并催生“核爆點(diǎn)”,，創(chuàng)造出更豐富的未來場(chǎng)景和創(chuàng)新價(jià)值,。市重建設(shè)亟待順應(yīng)這一發(fā)展趨勢(shì)，搶占科技制高點(diǎn)和產(chǎn)業(yè)增長(zhǎng)點(diǎn)，在育新機(jī),、開新局中把握未來發(fā)展主動(dòng)權(quán),。
此外，應(yīng)當(dāng)看到,，市重仍存在一些問題不足：一是適應(yīng)新時(shí)期創(chuàng)新發(fā)展的布局尚不足,，頂層設(shè)計(jì)仍需完善；二是原始創(chuàng)新能力和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展支撐能力還需加強(qiáng),；三是管理運(yùn)行體制機(jī)制需不斷優(yōu)化,，外部合作體系亟待加強(qiáng)；四是多部門共同推進(jìn)和多元投入機(jī)制尚未形成等,。這些問題都需要通過新一輪建設(shè)發(fā)展予以解決,。
為此，開展市重體系布局,，是支撐國家級(jí)實(shí)驗(yàn)室在滬發(fā)展,、培育我市高水平科技力量、應(yīng)對(duì)科研組織和創(chuàng)新能力各項(xiàng)挑戰(zhàn)的一項(xiàng)基礎(chǔ)性,、長(zhǎng)期性工作,。
二、建設(shè)思路和發(fā)展目標(biāo)
(一)指導(dǎo)思想和目標(biāo)
全面貫徹黨的二十大精神,，以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想為引領(lǐng),，堅(jiān)持“四個(gè)面向”，加強(qiáng)頂層設(shè)計(jì)和系統(tǒng)布局,，加大體制機(jī)制創(chuàng)新力度,，著力提升市重的原始創(chuàng)新力、學(xué)科帶動(dòng)力,、應(yīng)用支撐力,、人才集聚力，產(chǎn)出一批原創(chuàng)科技成果,，引育一批高水平科技人才,，支撐相關(guān)產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新發(fā)展，構(gòu)筑上海實(shí)驗(yàn)室體系,，全面提升科技創(chuàng)新策源能力,，為建設(shè)上海科技創(chuàng)新中心提供有力支撐,。
到2025年,，結(jié)合本市重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)與區(qū)域發(fā)展需求，計(jì)劃重組和新建一批市重,，另組建若干市區(qū)共建市重,，成為本市高水平科技力量的重要組成,，覆蓋各領(lǐng)域主要方向，集聚兩院院士和科研團(tuán)隊(duì),、大型科研儀器設(shè)備,，承擔(dān)我市戰(zhàn)略任務(wù)能力、支撐企業(yè)創(chuàng)新和產(chǎn)業(yè)高地發(fā)展水平,、對(duì)外開放合作態(tài)勢(shì),、科研基礎(chǔ)條件和學(xué)術(shù)影響力明顯提升。
(二)基本原則
堅(jiān)持系統(tǒng)布局,。加強(qiáng)頂層設(shè)計(jì),，構(gòu)建市重發(fā)展體系，面向“十四五”,，強(qiáng)化不同類別市重的功能定位和目標(biāo)任務(wù),。
堅(jiān)持價(jià)值導(dǎo)向。圍繞我市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展和產(chǎn)業(yè)需求,，推動(dòng)市重聚焦重大科學(xué)問題和技術(shù)難點(diǎn),，注重原始創(chuàng)新，聚集優(yōu)秀人才,，提升學(xué)術(shù)影響力，促進(jìn)成果產(chǎn)業(yè)化,。
堅(jiān)持融通發(fā)展,。堅(jiān)持開放合作，加強(qiáng)不同創(chuàng)新主體,、市重與市重之間的協(xié)同創(chuàng)新,，強(qiáng)化“全過程創(chuàng)新”，注重產(chǎn)業(yè)賦能,。對(duì)標(biāo)國際國內(nèi)領(lǐng)先水平,，強(qiáng)化市重能力建設(shè)。
堅(jiān)持統(tǒng)籌管理,。加強(qiáng)制度建設(shè),，強(qiáng)化分類管理，完善評(píng)估機(jī)制,。加強(qiáng)統(tǒng)籌協(xié)調(diào),，突出依托單位責(zé)任，發(fā)揮各部門和地方政府作用,。引導(dǎo)多元投入,，強(qiáng)化財(cái)政穩(wěn)定支持。
三,、布局方向
分信息,、醫(yī)藥,、農(nóng)業(yè)、制造,、工程,、能源、材料,、數(shù)理,、化學(xué)、生物學(xué),、海洋,、環(huán)境、天文與空間,、地球科學(xué),、綜合交叉15個(gè)領(lǐng)域進(jìn)行布局。
四,、能力建設(shè)
(一)強(qiáng)化實(shí)驗(yàn)室功能定位
堅(jiān)持“四個(gè)面向”,，圍繞上海市重大需求，準(zhǔn)確定位市重研究類型,，形成主攻方向,，做本領(lǐng)域特色鮮明、優(yōu)勢(shì)顯著的科技“特長(zhǎng)生”,?；A(chǔ)研究類、應(yīng)用基礎(chǔ)研究類市重側(cè)重于提出本領(lǐng)域新原理,、新方法,，提升學(xué)術(shù)影響力，開展原始創(chuàng)新,；前沿技術(shù)研究類市重側(cè)重于推動(dòng)本領(lǐng)域技術(shù)更新和自主發(fā)展,，支撐關(guān)鍵核心技術(shù)突破和工程化實(shí)現(xiàn)；市區(qū)共建類市重側(cè)重于推動(dòng)科技賦能“3+6”產(chǎn)業(yè),、“五大新城”建設(shè)發(fā)展,，提升區(qū)域創(chuàng)新能力。通過持續(xù)布局建設(shè),，推動(dòng)研究水平達(dá)到本領(lǐng)域(行業(yè))領(lǐng)先或具有代表性,，避免“大而不強(qiáng)”或低水平“拼盤”。
(二)強(qiáng)化重大科研任務(wù)引領(lǐng)
以在滬戰(zhàn)略科技創(chuàng)新平臺(tái)和重要科研任務(wù)為統(tǒng)領(lǐng),，逐步支持市重融入本市科研任務(wù)攻關(guān)體系,，不斷提升科技創(chuàng)新能力和水平。鼓勵(lì)開展與在滬戰(zhàn)略科技力量的科研合作,，對(duì)有條件承接,、高質(zhì)量完成上述任務(wù)的科研單位申報(bào)市重予以優(yōu)先支持,。支持有條件的市重牽頭組織本領(lǐng)域的上海市重點(diǎn)科研項(xiàng)目，推動(dòng)科研成果獲得應(yīng)用,。
(三)強(qiáng)化高水平人才引育
鼓勵(lì)市重聘請(qǐng)具有領(lǐng)導(dǎo)能力,、德才兼?zhèn)涞目茖W(xué)家或本領(lǐng)域高水平的帶頭人擔(dān)任主任，形成結(jié)構(gòu)合理的高水平科研隊(duì)伍,，建立開放,、流動(dòng)、競(jìng)爭(zhēng),、協(xié)同的用人機(jī)制,，加大海外高層次人才團(tuán)隊(duì)引進(jìn)力度。以信任為基礎(chǔ),，支持青年人才挑大梁,、當(dāng)主角。優(yōu)化人員職稱職務(wù)晉升機(jī)制,，對(duì)科研人員,、實(shí)驗(yàn)技術(shù)人員、管理人員分類聘用和管理,，制定以創(chuàng)新成果質(zhì)量和貢獻(xiàn),、重大攻關(guān)任務(wù)完成情況等為依據(jù)的評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)。強(qiáng)化優(yōu)秀人才激勵(lì)機(jī)制,，提供與其能力和貢獻(xiàn)相一致,、具有競(jìng)爭(zhēng)力的薪酬待遇。鼓勵(lì)制訂針對(duì)優(yōu)秀人才的連續(xù)支持計(jì)劃,。
(四)強(qiáng)化條件保障和多元投入
支持市重建設(shè)良好科研實(shí)驗(yàn)條件，提供一定規(guī)模,、相對(duì)集中的物理空間,，保障高能級(jí)科研儀器設(shè)備的高效運(yùn)轉(zhuǎn)，有計(jì)劃實(shí)施科研儀器設(shè)備的更新改造,、自主研制,。鼓勵(lì)開展多元化投入試點(diǎn)，在爭(zhēng)取推進(jìn)部門,、所在區(qū)經(jīng)費(fèi)投入的基礎(chǔ)上,，積極吸納企業(yè)、基金,、社會(huì)捐贈(zèng),、“撥投結(jié)合”等社會(huì)經(jīng)費(fèi)投入，同時(shí)加大成果轉(zhuǎn)化收益獎(jiǎng)勵(lì)向科研團(tuán)隊(duì),、技術(shù)骨干等的分配力度,，力爭(zhēng)形成較高的投入強(qiáng)度,。
(五)強(qiáng)化產(chǎn)學(xué)研合作和產(chǎn)業(yè)賦能
鼓勵(lì)高校,、科研院所,、醫(yī)療機(jī)構(gòu),、企業(yè)等加強(qiáng)產(chǎn)學(xué)研合作,，共同申報(bào)市重,。重視科技成果轉(zhuǎn)化,，引導(dǎo)創(chuàng)新鏈不同環(huán)節(jié)的市重建立“創(chuàng)新群”,，開展“全過程創(chuàng)新”,，強(qiáng)化創(chuàng)新鏈產(chǎn)業(yè)鏈融合,，在評(píng)估中予以傾斜支持,。加強(qiáng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)全過程管理。堅(jiān)持全球視野,，加強(qiáng)國際學(xué)術(shù)交流,，構(gòu)建國際科技合作平臺(tái)。鼓勵(lì)實(shí)驗(yàn)室科研儀器設(shè)備,、科學(xué)數(shù)據(jù)等按規(guī)定向社會(huì)開放共享,，積極開展科普活動(dòng)。
(六)強(qiáng)化創(chuàng)新文化營造
引導(dǎo)市重科研人員樹立長(zhǎng)期奮斗的價(jià)值觀,，緊緊圍繞科學(xué)目標(biāo)和任務(wù),，堅(jiān)持潛心鉆研、嚴(yán)謹(jǐn)求實(shí),，堅(jiān)守學(xué)術(shù)道德和科研倫理,，踐行學(xué)術(shù)規(guī)范。構(gòu)建良好治理結(jié)構(gòu),，充分發(fā)揮學(xué)術(shù)委員會(huì)的決策咨詢與學(xué)術(shù)指導(dǎo)作用,，保持創(chuàng)新活力。加強(qiáng)科研誠信建設(shè),，推動(dòng)建立容錯(cuò)機(jī)制,，形成寬容失敗、鼓勵(lì)爭(zhēng)鳴的良好氛圍,。
五,、保障措施
(一)加強(qiáng)工作統(tǒng)籌
建立由市科委總體統(tǒng)籌，市教育,、國資,、經(jīng)濟(jì)信息化、衛(wèi)生健康,、農(nóng)業(yè)等各委辦局,、各區(qū)、中科院上海分院等共同參與的組織管理體系,，形成多層次,、多部門共同推進(jìn)市重建設(shè)的工作格局,。市科委會(huì)同有關(guān)部門制定市重發(fā)展政策和規(guī)章制度，指導(dǎo)市重建設(shè)運(yùn)行,，組織開展評(píng)估,。各部門、各區(qū),、中科院上海分院等負(fù)責(zé)前期規(guī)劃,、培育和遴選推薦，開展對(duì)市重以及依托單位的日常管理,。
(二)完善全過程管理
依據(jù)《上海市重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室建設(shè)與運(yùn)行管理辦法》,，優(yōu)化市重建設(shè)運(yùn)行全過程管理。在遴選立項(xiàng)階段,，強(qiáng)化擇優(yōu)遴選布局,，扎實(shí)開展建設(shè)期滿驗(yàn)收工作。在管理運(yùn)行階段,，注重學(xué)術(shù)交流制度的日?；_展，開展建設(shè)運(yùn)行情況檢查,，提升市重運(yùn)行效率,。在考核評(píng)估階段，優(yōu)化市重分類評(píng)價(jià),、中長(zhǎng)期評(píng)價(jià),、代表性成果評(píng)價(jià)機(jī)制，建立良性有序的動(dòng)態(tài)重組與退出制度,。
(三)強(qiáng)化依托單位和主任責(zé)任
堅(jiān)持和加強(qiáng)黨的領(lǐng)導(dǎo),，依托單位負(fù)責(zé)市重建設(shè)運(yùn)行的保障，鼓勵(lì)依托單位探索市重建設(shè)與人才聘評(píng)的特區(qū)政策及創(chuàng)新機(jī)制,，推動(dòng)資源,、人才、項(xiàng)目,、基地統(tǒng)一配置，持續(xù)加大保障力度,。試點(diǎn)選擇1—2家長(zhǎng)期運(yùn)行成效顯著,、組織管理有力、保障充足的依托單位,，下放市重重組自主權(quán),。健全市重主任負(fù)責(zé)制，明確主任負(fù)責(zé)實(shí)驗(yàn)室建設(shè)發(fā)展,、完成各級(jí)部門委托的重大科研任務(wù),，在科研組織實(shí)施,、經(jīng)費(fèi)和條件配置、工作人員聘任等方面擁有自主權(quán),。
(四)優(yōu)化資源配置和保障
支持市重以“揭榜掛帥”“定向委托”等方式承擔(dān)本市科研任務(wù),。市重人才團(tuán)隊(duì)在同等條件下優(yōu)先推薦市級(jí)表彰和獎(jiǎng)勵(lì)，為市重申報(bào)國家人才計(jì)劃開辟“綠色通道”,。引導(dǎo)市重持續(xù)購置高能級(jí)的科研儀器設(shè)備,，開展進(jìn)口減免稅和通關(guān)便利服務(wù)。企業(yè)市重優(yōu)先享受各類科技惠企政策,。強(qiáng)化市重績(jī)效評(píng)估結(jié)果與財(cái)政支持相銜接,，持續(xù)完善市重穩(wěn)定支持機(jī)制。引導(dǎo)各部門,、所在區(qū)將市重納入本行業(yè),、本區(qū)的高水平科技力量體系，加強(qiáng)人才,、經(jīng)費(fèi),、政策等保障。
六,、組織實(shí)施
(一)方案,、規(guī)劃與指南公布
采取“三年方案+領(lǐng)域規(guī)劃+每年征集指南”的公布方式。先期發(fā)布2023—2025年建設(shè)發(fā)展方案作為總體規(guī)劃,，在2024年底前逐個(gè)出臺(tái)所有領(lǐng)域布局規(guī)劃,，定期發(fā)布公開指南。每個(gè)領(lǐng)域采取持續(xù)征集方式,，即三年內(nèi)對(duì)每個(gè)領(lǐng)域的市重進(jìn)行持續(xù)征集,，不在一次指南征集內(nèi)完成全部布局。
(二)推薦與評(píng)審
各推進(jìn)部門按照《上海市重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室建設(shè)與運(yùn)行管理辦法》要求組織開展推薦工作,，對(duì)所推薦市重形成排序清單,。由市科委組織開展評(píng)審，擇優(yōu)予以立項(xiàng),。同一市重通過單個(gè)推進(jìn)部門推薦,，不得多頭推薦；聯(lián)合組建的市重,，由第一依托單位的推進(jìn)部門推薦,。針對(duì)具有重大戰(zhàn)略意義的方向及其依托單位，可采取定向委托方式建設(shè),。鼓勵(lì)存量市重根據(jù)規(guī)劃開展重組,，不占推薦名額限制。
(三)評(píng)估與退出
市科委委托第三方專業(yè)機(jī)構(gòu)，以創(chuàng)新價(jià)值,、能力,、貢獻(xiàn)為導(dǎo)向，按領(lǐng)域?qū)κ兄刂芷趦?nèi)的整體運(yùn)行狀況進(jìn)行綜合評(píng)估,。通過評(píng)估,，引導(dǎo)市重參與國家和地方重大科技任務(wù)攻關(guān)、開展重組,、引進(jìn)海外高層次人才等,。突出動(dòng)態(tài)調(diào)整、優(yōu)勝劣汰,，對(duì)于評(píng)估成績(jī)不佳的市重,，按規(guī)定予以調(diào)整或撤銷。
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