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2025年6月4日13:00,，為突破測(cè)量精度極限、構(gòu)建[詳細(xì)]
進(jìn)一步加強(qiáng)水生生物資源養(yǎng)護(hù)與合理利用 生態(tài)環(huán)境部發(fā)布指導(dǎo)意見
2022年12月05日 13:33:44
來源：化工儀器網(wǎng) 點(diǎn)擊量：5890
為進(jìn)一步加強(qiáng)水生生物資源養(yǎng)護(hù)與合理利用，保護(hù)生物多樣性,，推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)，生態(tài)環(huán)境部發(fā)布了《關(guān)于加強(qiáng)水生生物資源養(yǎng)護(hù)的指導(dǎo)意見》,。
【化工儀器網(wǎng) 政策法規(guī)】以水生生物為主體的水生生態(tài)系統(tǒng),，在維系自然界物質(zhì)循環(huán),、凈化環(huán)境、緩解溫室效應(yīng)等方面發(fā)揮著重要作用,。豐富的水生生物是人類重要的食物蛋白來源和漁業(yè)發(fā)展的物質(zhì)基礎(chǔ),。養(yǎng)護(hù)和合理利用水生生物資源對(duì)促進(jìn)漁業(yè)可持續(xù)發(fā)展、維護(hù)國家生態(tài)安全具有重要意義,。
日前，為進(jìn)一步加強(qiáng)水生生物資源養(yǎng)護(hù)與合理利用,，保護(hù)生物多樣性,，推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè),，生態(tài)環(huán)境部發(fā)布了《關(guān)于加強(qiáng)水生生物資源養(yǎng)護(hù)的指導(dǎo)意見》(以下簡稱《指導(dǎo)意見》)?！吨笇?dǎo)意見》從水域生態(tài)環(huán)境的系統(tǒng)性保護(hù)需要出發(fā),，以養(yǎng)護(hù)水生生物資源為重點(diǎn)任務(wù),，以可持續(xù)發(fā)展為主要目標(biāo)，提出了我國水生生物資源養(yǎng)護(hù)的主要目標(biāo),、重點(diǎn)任務(wù)和保障措施。
《指導(dǎo)意見》提出了我國水生生物資源養(yǎng)護(hù)的階段性目標(biāo),。到2025年,，休禁漁制度進(jìn)一步完善,，國內(nèi)海洋捕撈總量保持在1000萬噸以內(nèi)，捕撈限額分品種,、分區(qū)域管理試點(diǎn)不斷擴(kuò)大,；建設(shè)國家級(jí)海洋牧場(chǎng)示范區(qū)200個(gè)左右,，優(yōu)質(zhì)水產(chǎn)種質(zhì)資源得到有效保護(hù)，每年增殖放流各類經(jīng)濟(jì)和珍貴瀕危水生生物物種300億尾以上,；長江水生生物完整性指數(shù)有所改善，中國對(duì)蝦,、梭子蟹,、大黃魚等海洋重要經(jīng)濟(jì)物種衰退趨勢(shì)持續(xù)緩解,，長江江豚、海龜,、斑海豹,、中華白海豚等珍貴瀕危物種種群數(shù)量保持穩(wěn)定,。
到2035年，投入與產(chǎn)出管理并重的漁業(yè)資源養(yǎng)護(hù)管理制度基本建立,；長江、黃河水生生物完整性指數(shù)顯著改善,，海洋主要經(jīng)濟(jì)種類資源衰退狀況得到遏制,，長江江豚、海龜,、斑海豹、中華白海豚等珍貴瀕危物種種群數(shù)量有所恢復(fù),；水產(chǎn)種質(zhì)資源保護(hù)利用體系基本建立，水產(chǎn)種質(zhì)資源應(yīng)保盡保,。
《指導(dǎo)意見》明確了我國水生生物資源養(yǎng)護(hù)重點(diǎn)任務(wù),，即完善水生生物資源養(yǎng)護(hù)制度,、強(qiáng)化資源增殖養(yǎng)護(hù)措施、加強(qiáng)水生野生動(dòng)物保護(hù),、推進(jìn)水域生態(tài)保護(hù)與修復(fù),。
在推進(jìn)水域生態(tài)保護(hù)與修復(fù)中,，《指導(dǎo)意見》提到,，開展?jié)O業(yè)資源調(diào)查和漁業(yè)水域生態(tài)環(huán)境監(jiān)測(cè)。建立健全中央,、地方調(diào)查監(jiān)測(cè)工作協(xié)作機(jī)制和數(shù)據(jù)共享機(jī)制，定期編制漁業(yè)資源和漁業(yè)水域生態(tài)環(huán)境狀況報(bào)告，分批劃定公布重要漁業(yè)水域名錄,。各地要每五年開展一次漁業(yè)資源全面調(diào)查,，常年開展監(jiān)測(cè)和評(píng)估,，重點(diǎn)調(diào)查珍貴瀕危物種、水產(chǎn)種質(zhì)資源等重要資源狀況和經(jīng)濟(jì)生物產(chǎn)卵場(chǎng),、江河入?？?、南海等重要漁業(yè)水域環(huán)境狀況。長江,、黃河流域各地要組織開展長江、黃河流域水生生物完整性評(píng)價(jià),，并將評(píng)價(jià)結(jié)果作為評(píng)估長江,、黃河流域生態(tài)系統(tǒng)總體狀況的重要依據(jù),。要發(fā)揮專業(yè)漁業(yè)資源調(diào)查船作用，完善調(diào)查監(jiān)測(cè)網(wǎng)絡(luò),，提高漁業(yè)資源環(huán)境調(diào)查監(jiān)測(cè)水平,。
為保證水生生物資源養(yǎng)護(hù)工作的順利實(shí)施,，《指導(dǎo)意見》還提出加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，強(qiáng)化科技支撐,、開展國際合作,、完善多元投入四項(xiàng)保障措施,。
農(nóng)業(yè)農(nóng)村部關(guān)于加強(qiáng)水生生物資源養(yǎng)護(hù)的指導(dǎo)意見
農(nóng)漁發(fā)〔2022〕23號(hào)
各省、自治區(qū),、直轄市農(nóng)業(yè)農(nóng)村(農(nóng)牧)、漁業(yè)廳(局,、委),，計(jì)劃單列市漁業(yè)主管局，新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)農(nóng)業(yè)農(nóng)村局：
水生生物資源是水生生態(tài)系統(tǒng)的重要組成部分,，也是人類重要的食物蛋白來源和漁業(yè)發(fā)展的物質(zhì)基礎(chǔ)。養(yǎng)護(hù)和合理利用水生生物資源,，對(duì)于促進(jìn)漁業(yè)高質(zhì)量發(fā)展,、維護(hù)國家生態(tài)安全,、保障糧食安全具有重要意義。黨的十八大以來,，我國水生生物資源養(yǎng)護(hù)工作取得了明顯成效，但水生生物資源衰退趨勢(shì)尚未得到扭轉(zhuǎn),。為進(jìn)一步加強(qiáng)水生生物資源養(yǎng)護(hù)與合理利用,，保護(hù)生物多樣性,，推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)，現(xiàn)提出以下意見,。
一,、總體要求
(一)指導(dǎo)思想
以習(xí)近平生態(tài)文明思想為指導(dǎo),，深入貫徹落實(shí)黨的二十大精神，牢固樹立和踐行綠水青山就是金山銀山的理念,尊重自然,、順應(yīng)自然、保護(hù)自然,，從水域生態(tài)環(huán)境的系統(tǒng)性保護(hù)需要出發(fā),，以養(yǎng)護(hù)水生生物資源為重點(diǎn)任務(wù)，以可持續(xù)發(fā)展為主要目標(biāo),，實(shí)施好長江十年禁漁，促進(jìn)漁業(yè)綠色轉(zhuǎn)型,，進(jìn)一步完善制度體系,、強(qiáng)化養(yǎng)護(hù)措施、加強(qiáng)執(zhí)法監(jiān)管，提升漁業(yè)發(fā)展的質(zhì)量和效益,，加快形成人與自然和諧共生的水生生物資源養(yǎng)護(hù)利用新局面,。
(二)主要原則
——堅(jiān)持生態(tài)優(yōu)先,、綠色發(fā)展。正確處理養(yǎng)護(hù)與利用的關(guān)系,，在保護(hù)漁業(yè)水域生態(tài)環(huán)境的前提下，進(jìn)一步加強(qiáng)資源養(yǎng)護(hù),，推進(jìn)合理利用,，使?jié)O業(yè)發(fā)展與資源環(huán)境承載力相適應(yīng)，實(shí)現(xiàn)保護(hù)生態(tài)和促進(jìn)發(fā)展相得益彰,。
——堅(jiān)持系統(tǒng)治理、分類施策,。統(tǒng)籌考慮江河湖海的資源稟賦和水生生物的流動(dòng)性,、共有性特點(diǎn),，對(duì)水生生物資源和水域生態(tài)環(huán)境進(jìn)行整體保護(hù)，提升生態(tài)系統(tǒng)多樣性,、穩(wěn)定性、持續(xù)性,。針對(duì)不同水域和水生生物的特點(diǎn),，分流域、分區(qū)域,、分階段實(shí)施差異化的養(yǎng)護(hù)措施，堅(jiān)決防止“簡單化”處理和“一刀切”,。
——堅(jiān)持制度創(chuàng)新,、強(qiáng)化監(jiān)管,。根據(jù)我國漁業(yè)發(fā)展和管理實(shí)際，借鑒國際管理經(jīng)驗(yàn),，進(jìn)一步完善休禁漁,、限額捕撈、總量管理等制度,，建立養(yǎng)護(hù)與利用結(jié)合,、投入和產(chǎn)出并重的管理機(jī)制,，推進(jìn)漁船漁港管理制度改革，建強(qiáng)漁政隊(duì)伍,，加快能力建設(shè),，加強(qiáng)執(zhí)法監(jiān)督,，提高管理效果。
——堅(jiān)持多元參與,、共治共享。充分發(fā)揮各級(jí)政府保護(hù)資源的主導(dǎo)作用,，加強(qiáng)部門合作,、協(xié)同治理，提高全民保護(hù)意識(shí),，形成全社會(huì)共同參與的良好氛圍。加強(qiáng)漁業(yè)國際交流與合作,，積極參與全球漁業(yè)治理,，履行相關(guān)國際責(zé)任和義務(wù),，樹立負(fù)責(zé)任漁業(yè)大國良好形象。
(三)主要目標(biāo)
到2025年,，休禁漁制度進(jìn)一步完善，國內(nèi)海洋捕撈總量保持在1000萬噸以內(nèi),，捕撈限額分品種,、分區(qū)域管理試點(diǎn)不斷擴(kuò)大；建設(shè)國家級(jí)海洋牧場(chǎng)示范區(qū)200個(gè)左右,，優(yōu)質(zhì)水產(chǎn)種質(zhì)資源得到有效保護(hù)，每年增殖放流各類經(jīng)濟(jì)和珍貴瀕危水生生物物種300億尾以上,；長江水生生物完整性指數(shù)有所改善,，中國對(duì)蝦、梭子蟹,、大黃魚等海洋重要經(jīng)濟(jì)物種衰退趨勢(shì)持續(xù)緩解,，長江江豚,、海龜,、斑海豹、中華白海豚等珍貴瀕危物種種群數(shù)量保持穩(wěn)定,。
到2035年,，投入與產(chǎn)出管理并重的漁業(yè)資源養(yǎng)護(hù)管理制度基本建立,；長江、黃河水生生物完整性指數(shù)顯著改善,，海洋主要經(jīng)濟(jì)種類資源衰退狀況得到遏制,，長江江豚,、海龜、斑海豹,、中華白海豚等珍貴瀕危物種種群數(shù)量有所恢復(fù),；水產(chǎn)種質(zhì)資源保護(hù)利用體系基本建立,，水產(chǎn)種質(zhì)資源應(yīng)保盡保。
二,、完善水生生物資源養(yǎng)護(hù)制度
(四)實(shí)施好長江十年禁漁,。堅(jiān)持部際協(xié)調(diào),、區(qū)域聯(lián)動(dòng)長效機(jī)制，強(qiáng)化考核檢查,、暗查暗訪,、通報(bào)約談,，壓實(shí)各方責(zé)任,。持續(xù)做好退捕漁民精準(zhǔn)幫扶，鼓勵(lì)有條件的地區(qū)積極吸納退捕漁民參與資源養(yǎng)護(hù),、協(xié)助巡護(hù),、科普宣傳等公益性工作,，多措并舉促進(jìn)轉(zhuǎn)產(chǎn)轉(zhuǎn)業(yè)，動(dòng)態(tài)跟蹤保障長遠(yuǎn)生計(jì),。發(fā)揮長江漁政特編船隊(duì)作用,，加強(qiáng)部省共建共管漁政基地建設(shè),，常態(tài)化開展專項(xiàng)執(zhí)法行動(dòng)，強(qiáng)化行政執(zhí)法和刑事司法銜接,，嚴(yán)厲打擊各類涉漁違法犯罪行為，確保“禁漁令”得到有效執(zhí)行,。落實(shí)《長江生物多樣性保護(hù)實(shí)施方案(2021—2025年)》,，健全水生生物資源調(diào)查監(jiān)測(cè)體系，實(shí)施中華鱘,、長江鱘、長江江豚等珍貴瀕危物種拯救行動(dòng),。
(五)堅(jiān)持并不斷完善海洋和內(nèi)陸重點(diǎn)水域休禁漁制度,。堅(jiān)持總體穩(wěn)定,，區(qū)域優(yōu)化，進(jìn)一步優(yōu)化海洋伏季休漁制度,，推進(jìn)統(tǒng)一東海海域不同作業(yè)類型休漁時(shí)間,。根據(jù)“有堵有疏,、疏堵結(jié)合、穩(wěn)妥有序,、嚴(yán)格管理”原則,，穩(wěn)妥有序擴(kuò)大休漁期間專項(xiàng)捕撈許可范圍,。貫徹落實(shí)《中華人民共和國黃河保護(hù)法》,，嚴(yán)格執(zhí)行黃河禁漁期制度，推進(jìn)完善珠江,、松花江等水域禁漁期制度。各地要強(qiáng)化監(jiān)測(cè),、摸清底數(shù),、科學(xué)論證,，妥善處理全面禁漁和季節(jié)性休禁漁的關(guān)系,。積極開展休禁漁效果評(píng)估,，科學(xué)開展大水面生態(tài)漁業(yè)，合理利用漁業(yè)資源,。
三、強(qiáng)化資源增殖養(yǎng)護(hù)措施
(六)科學(xué)規(guī)范開展增殖放流,。各地要加快推進(jìn)水生生物增殖放流苗種供應(yīng)基地建設(shè),，建立“數(shù)量適宜,、分布合理、管理規(guī)范,、動(dòng)態(tài)調(diào)整”的增殖放流苗種供應(yīng)體系,。要嚴(yán)格規(guī)范社會(huì)公眾放流行為,，建設(shè)或確定一批社會(huì)放流平臺(tái)或場(chǎng)所，引導(dǎo)開展定點(diǎn)放流,。要定期開展增殖放流效果評(píng)估,，進(jìn)一步優(yōu)化放流區(qū)域,、種類、數(shù)量,、規(guī)格,，適當(dāng)加大珍貴瀕危物種放流數(shù)量,。要加強(qiáng)增殖放流規(guī)范管理,，強(qiáng)化涉漁工程生態(tài)補(bǔ)償增殖放流項(xiàng)目的監(jiān)督檢查。禁止放流外來物種,、雜交種以及其他不符合生態(tài)安全要求的物種。
(七)推進(jìn)現(xiàn)代化海洋牧場(chǎng)建設(shè),。落實(shí)國家級(jí)海洋牧場(chǎng)示范區(qū)建設(shè)規(guī)劃(2017—2025年),，持續(xù)推進(jìn)國家級(jí)海洋牧場(chǎng)示范區(qū)創(chuàng)建,，到2035年建設(shè)國家級(jí)海洋牧場(chǎng)示范區(qū)350個(gè)左右。各地要加強(qiáng)對(duì)國家級(jí)海洋牧場(chǎng)示范區(qū)的檢查考核,，確保建設(shè)進(jìn)度和建設(shè)質(zhì)量,，對(duì)不達(dá)標(biāo)的要按程序取消其示范區(qū)稱號(hào),。要積極探索海洋牧場(chǎng)創(chuàng)新發(fā)展，分別在黃渤海,、東海和南海海域發(fā)展以增殖型,、養(yǎng)護(hù)型和休閑型等為代表的海洋牧場(chǎng)示范點(diǎn),。積極開展海洋牧場(chǎng)漁業(yè)碳匯研究，加強(qiáng)效果監(jiān)測(cè)評(píng)估,。創(chuàng)新海洋牧場(chǎng)管護(hù)運(yùn)營,，推動(dòng)建立多元化投入機(jī)制,，探索海洋牧場(chǎng)與深遠(yuǎn)海養(yǎng)殖、旅游觀光,、休閑垂釣等產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展,。
(八)加快推動(dòng)國內(nèi)海洋捕撈業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí),。各地要嚴(yán)格落實(shí)海洋漁業(yè)資源總量管理制度，各省(自治區(qū),、直轄市)每年海洋捕撈產(chǎn)量不得超過2020年海洋捕撈產(chǎn)量分省控制指標(biāo),。要積極推進(jìn)分品種,、分區(qū)域捕撈限額管理試點(diǎn)，優(yōu)化捕撈生產(chǎn)作業(yè)方式,，科學(xué)實(shí)施減船轉(zhuǎn)產(chǎn),。支持漁船更新改造，逐步淘汰老舊,、木質(zhì)漁船，鼓勵(lì)建造新材料新能源漁船以及配備節(jié)能環(huán)保,、安全通導(dǎo),、電子監(jiān)控等設(shè)施設(shè)備,。強(qiáng)化漁獲物管理，限制飼料生物捕撈,，禁止專門捕撈幼魚用于養(yǎng)殖投喂和飼料加工,，探索實(shí)施漁獲物可追溯管理,。提高捕撈業(yè)組織化程度,，支持海洋大中型捕撈漁船公司化經(jīng)營、法人化管理,。建立健全休閑垂釣管理制度,。加快漁具準(zhǔn)用目錄制定,，推進(jìn)漁具標(biāo)識(shí)管理，支持廢棄漁具回收利用,，鼓勵(lì)可再生漁具生產(chǎn),。
四,、加強(qiáng)水生野生動(dòng)物保護(hù)
(九)加強(qiáng)重點(diǎn)物種及其棲息地保護(hù)。各地要加強(qiáng)《國家重點(diǎn)保護(hù)野生動(dòng)物名錄》的宣貫,，切實(shí)落實(shí)長江江豚,、中華鱘、長江鱘,、黿、中華白海豚,、海龜,、斑海豹等保護(hù)行動(dòng)計(jì)劃,，加強(qiáng)中國鱟、珊瑚等物種的保護(hù)管理,，有條件的地方要建立相關(guān)物種保護(hù)基地,。要加強(qiáng)棲息地保護(hù),，開展重點(diǎn)珍貴瀕危物種資源和棲息地調(diào)查，分批劃定,、公布重要珍貴瀕危物種棲息地,。強(qiáng)化珍貴瀕危物種就地保護(hù)，科學(xué)合理開展遷地保護(hù),，防止瀕危物種滅絕。要加強(qiáng)與林草等相關(guān)部門的溝通協(xié)調(diào),，依法履行自然保護(hù)地內(nèi)水生物種保護(hù)管理職責(zé),。要充分發(fā)揮旗艦物種保護(hù)聯(lián)盟作用,，集合各方力量和優(yōu)勢(shì)，共同促進(jìn)旗艦物種的保護(hù)和恢復(fù),。
(十)開展重點(diǎn)物種人工繁育救護(hù),。各地要健全水生野生動(dòng)物救護(hù)網(wǎng)絡(luò),，建立健全水生野生動(dòng)物救護(hù)場(chǎng)所及設(shè)施，對(duì)誤捕,、受傷,、擱淺、罰沒的水生野生動(dòng)物及時(shí)進(jìn)行救治,、暫養(yǎng),、野化訓(xùn)練和放生。要發(fā)揮海洋館,、水族館等單位的優(yōu)勢(shì)，認(rèn)定一批水生野生動(dòng)物救護(hù)和科普教育基地,。要組織開展水生野生動(dòng)物馴養(yǎng)繁育核心技術(shù)攻關(guān),，推進(jìn)長江江豚、海龜,、中國鱟、黃唇魚,、珊瑚等重點(diǎn)物種人工繁育技術(shù)取得突破,，開展大鯢、中華鱘,、長江鱘等人工繁育技術(shù)成熟物種的野外種群重建。要建立健全人工繁育技術(shù)認(rèn)定和標(biāo)準(zhǔn)體系,，有條件的要建設(shè)水生野生動(dòng)物馴養(yǎng)繁殖基地,。
(十一)強(qiáng)化物種利用特許規(guī)范管理,。要嚴(yán)格水生野生動(dòng)物利用特許審批，對(duì)捕捉,、人工繁育,、運(yùn)輸,、經(jīng)營利用,、進(jìn)出口等環(huán)節(jié)進(jìn)行規(guī)范管理，加快推進(jìn)水生野生動(dòng)物標(biāo)識(shí)管理,。充分發(fā)揮瀕危水生野生動(dòng)植物種科學(xué)委員會(huì)作用,，為人工繁育技術(shù)認(rèn)定,、經(jīng)營利用許可評(píng)估、物種鑒別,、產(chǎn)品鑒定,、價(jià)值評(píng)估,、培訓(xùn)等提供技術(shù)支撐,。
五、推進(jìn)水域生態(tài)保護(hù)與修復(fù)
(十二)開展?jié)O業(yè)資源調(diào)查和漁業(yè)水域生態(tài)環(huán)境監(jiān)測(cè),。建立健全中央,、地方調(diào)查監(jiān)測(cè)工作協(xié)作機(jī)制和數(shù)據(jù)共享機(jī)制,，定期編制漁業(yè)資源和漁業(yè)水域生態(tài)環(huán)境狀況報(bào)告，分批劃定公布重要漁業(yè)水域名錄,。各地要每五年開展一次漁業(yè)資源全面調(diào)查,，常年開展監(jiān)測(cè)和評(píng)估,，重點(diǎn)調(diào)查珍貴瀕危物種、水產(chǎn)種質(zhì)資源等重要資源狀況和經(jīng)濟(jì)生物產(chǎn)卵場(chǎng),、江河入海口,、南海等重要漁業(yè)水域環(huán)境狀況,。長江、黃河流域各地要組織開展長江,、黃河流域水生生物完整性評(píng)價(jià)，并將評(píng)價(jià)結(jié)果作為評(píng)估長江,、黃河流域生態(tài)系統(tǒng)總體狀況的重要依據(jù),。要發(fā)揮專業(yè)漁業(yè)資源調(diào)查船作用，完善調(diào)查監(jiān)測(cè)網(wǎng)絡(luò),，提高漁業(yè)資源環(huán)境調(diào)查監(jiān)測(cè)水平。
(十三)加強(qiáng)水產(chǎn)種質(zhì)資源保護(hù)區(qū)等重要漁業(yè)水域保護(hù)管理,。各地要落實(shí)《水產(chǎn)種質(zhì)資源保護(hù)區(qū)管理暫行辦法》要求,，強(qiáng)化水產(chǎn)種質(zhì)資源保護(hù)區(qū)規(guī)范管理,。積極參與自然保護(hù)地體系改革，按程序推進(jìn)水產(chǎn)種質(zhì)資源保護(hù)區(qū)優(yōu)化完善,。落實(shí)《國家公園等自然保護(hù)地建設(shè)及野生動(dòng)植物保護(hù)重大工程建設(shè)規(guī)劃(2021—2035年)》,，提升保護(hù)區(qū)監(jiān)管能力。開展重要水產(chǎn)種質(zhì)資源登記,，將重要水產(chǎn)種質(zhì)資源納入國家漁業(yè)生物種質(zhì)資源庫,。加強(qiáng)重要漁業(yè)水域保護(hù)與修復(fù)研究，會(huì)同有關(guān)部門開展生態(tài)廊道及棲息地修復(fù),，推動(dòng)實(shí)施生境連通、產(chǎn)卵場(chǎng)修復(fù)與重建,，使河湖連通性滿足水生生物保護(hù)要求,。
(十四)切實(shí)落實(shí)涉漁工程生態(tài)補(bǔ)償措施。各地要嚴(yán)格涉漁工程建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境影響評(píng)價(jià)和專題論證,，提出生態(tài)補(bǔ)償措施，減輕工程建設(shè)對(duì)水生生物資源及其棲息地的不利影響,。各地要針對(duì)涉漁工程生態(tài)補(bǔ)償資金和措施落實(shí)差、“重評(píng)審,、輕落實(shí)”等問題,，定期開展涉漁工程生態(tài)補(bǔ)償措施落實(shí)情況檢查,，對(duì)檢查結(jié)果進(jìn)行通報(bào)，督促建設(shè)單位落實(shí)補(bǔ)償資金,，建設(shè)必要的過魚設(shè)施,、魚類增殖站，實(shí)施增殖放流,、棲息地修復(fù)、人工魚礁(巢)建設(shè)等措施,，協(xié)調(diào)生態(tài)環(huán)境部門對(duì)拒不整改的建設(shè)單位依法予以處罰,。開展?jié)O業(yè)水域污染事故調(diào)查處置,，推動(dòng)漁業(yè)水域污染公益訴訟,，改善水域生態(tài)環(huán)境。
六,、切實(shí)強(qiáng)化執(zhí)法監(jiān)督
(十五)加強(qiáng)重點(diǎn)領(lǐng)域執(zhí)法監(jiān)管,。各地要以“中國漁政亮劍”系列專項(xiàng)執(zhí)法任務(wù)為重點(diǎn)，強(qiáng)化各關(guān)鍵領(lǐng)域執(zhí)法監(jiān)管,。堅(jiān)持最嚴(yán)格的海洋伏季休漁執(zhí)法監(jiān)管,，落實(shí)黃河等內(nèi)陸重點(diǎn)水域休禁漁制度，確保漁業(yè)資源得到休養(yǎng)生息,。堅(jiān)決清理取締涉漁“三無”船舶和“絕戶網(wǎng)”，努力實(shí)現(xiàn)涉漁“三無”船舶和“絕戶網(wǎng)”等違規(guī)網(wǎng)具數(shù)量持續(xù)減少,。嚴(yán)厲打擊“電毒炸”等嚴(yán)重破壞漁業(yè)資源的非法行為,，會(huì)同有關(guān)部門，清理取締非法捕撈工具,、網(wǎng)具的制造、銷售點(diǎn),，從源頭進(jìn)行整治,。
(十六)強(qiáng)化日常執(zhí)法監(jiān)管,。落實(shí)進(jìn)出漁港報(bào)告和作業(yè)日志制度，加強(qiáng)漁具,、漁獲物監(jiān)管和幼魚比例檢查,，做好漁獲物定點(diǎn)上岸試點(diǎn)工作，推動(dòng)捕撈限額和總量管理制度有效實(shí)施,。全面加強(qiáng)涉漁船舶綜合監(jiān)管工作，多部門聯(lián)手嚴(yán)厲打擊違法違規(guī)審批修造檢驗(yàn)行為,。強(qiáng)化水生野生動(dòng)物執(zhí)法監(jiān)管,，規(guī)范管理水生野生動(dòng)物繁育利用活動(dòng)，嚴(yán)厲打擊偷捕,、濫食等破壞水生野生動(dòng)物資源行為。加強(qiáng)與相關(guān)執(zhí)法部門的協(xié)作配合,，探索建立聯(lián)合執(zhí)法監(jiān)管和懲戒機(jī)制,。廣泛開展普法宣傳活動(dòng)，加大以案釋法工作力度,，完善信息公開和有獎(jiǎng)舉報(bào)制度，充分發(fā)揮社會(huì)監(jiān)督作用,。
(十七)提升漁政執(zhí)法能力,。根據(jù)《中共中央辦公廳,、國務(wù)院辦公廳關(guān)于深化農(nóng)業(yè)綜合行政執(zhí)法改革的指導(dǎo)意見》和《農(nóng)業(yè)農(nóng)村部關(guān)于加強(qiáng)漁政執(zhí)法能力建設(shè)的指導(dǎo)意見》有關(guān)要求,，健全漁政執(zhí)法機(jī)構(gòu)，加大駐港執(zhí)法力量,，鼓勵(lì)組建適度合理的協(xié)助巡護(hù)隊(duì)伍,。落實(shí)漁政執(zhí)法人員資格管理和持證上崗，加大執(zhí)法實(shí)戰(zhàn)化演訓(xùn)力度,，強(qiáng)化執(zhí)法人員能力建設(shè)。按照《漁政執(zhí)法裝備配備指導(dǎo)標(biāo)準(zhǔn)》等有關(guān)要求,，配齊配強(qiáng)各級(jí)漁政執(zhí)法裝備,，支持配備執(zhí)法車輛、高速船艇,、船位監(jiān)控、視頻監(jiān)控,、小目標(biāo)雷達(dá),、無人機(jī)等，提升執(zhí)法現(xiàn)代化水平和信息化手段,。
七、保障措施
(十八)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo),。各地要高度重視水生生物資源養(yǎng)護(hù)工作,切實(shí)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo),，明確目標(biāo)任務(wù)，細(xì)化政策措施,，確保各項(xiàng)任務(wù)落到實(shí)處。強(qiáng)化考核監(jiān)督,，把水生生物資源養(yǎng)護(hù)作為實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略,、促進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)的重要內(nèi)容予以落實(shí)。要加強(qiáng)部門協(xié)同,，不斷完善漁業(yè)部門為主體，相關(guān)部門共同參與的水生生物資源養(yǎng)護(hù)管理體系,。
(十九)強(qiáng)化科技支撐。要組織相關(guān)科研教學(xué)單位開展水生生物資源養(yǎng)護(hù)關(guān)鍵和基礎(chǔ)技術(shù)研究，大力推廣相關(guān)適用技術(shù),。要發(fā)揮各級(jí)各地科研院所、技術(shù)推廣體系優(yōu)勢(shì),，加強(qiáng)人才培養(yǎng)和學(xué)術(shù)交流，培育水生生物資源養(yǎng)護(hù)科技領(lǐng)軍專家,，建設(shè)高素質(zhì)專業(yè)化人才隊(duì)伍,。要加強(qiáng)水生生物資源養(yǎng)護(hù)宣傳科普教育，營造良好社會(huì)氛圍,。
(二十)開展國際合作。擴(kuò)大水生生物資源養(yǎng)護(hù)的國際交流與合作,，積極參與生物多樣性公約,、瀕危野生動(dòng)植物種國際貿(mào)易公約等相關(guān)國際公約談判磋商，做好國內(nèi)履約工作,。實(shí)施公海自主休漁，主動(dòng)養(yǎng)護(hù)公海漁業(yè)資源,，樹立負(fù)責(zé)任國家形象,。加強(qiáng)與有關(guān)國際組織、外國政府,、非政府組織和民間團(tuán)體等的交流與合作，促進(jìn)水生生物資源養(yǎng)護(hù)知識(shí),、信息,、科技交流和成果共享。
(二十一)完善多元投入,。要爭取將水生生物資源養(yǎng)護(hù)工作納入地方政府和有關(guān)生態(tài)環(huán)境保護(hù)規(guī)劃，積極爭取加大財(cái)政投入力度,，落實(shí)好現(xiàn)有資金項(xiàng)目,，加大對(duì)水生生物資源養(yǎng)護(hù)的支持力度。要積極拓展個(gè)人捐助,、企業(yè)投入等多種資金渠道，統(tǒng)籌利用好生態(tài)補(bǔ)償資金,，建立健全政府投入為主,、社會(huì)投入為輔，各界廣泛參與的多元化投入機(jī)制。
農(nóng)業(yè)農(nóng)村部
2022年11月20日
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