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　　【化工儀器網(wǎng) 政策法規(guī)】近日，青島市政府正式發(fā)布《青島市實施“碩果計劃”加快促進科技成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化的若干政策措施》(以下簡稱“碩果計劃”),。“碩果計劃”聚焦需求導(dǎo)向，從科技成果轉(zhuǎn)化供給,、需求,、服務(wù)、保障四個方面引導(dǎo)激勵高校院所圍繞實體經(jīng)濟開展科研創(chuàng)新,，進一步解決科技和經(jīng)濟“兩張皮”的問題,。

 

　　根據(jù)“碩果計劃”，力爭到2024年,，青島市實現(xiàn)“四個倍增”,，全市輸出和吸納技術(shù)合同成交額達到1200億元、專業(yè)技術(shù)轉(zhuǎn)移人才超過2000名,、高校院所本地轉(zhuǎn)化科技成果數(shù)量超過2000項,、孵化器在孵科技型中小企業(yè)數(shù)量達到4000家以上，全市科技成果轉(zhuǎn)化活躍度和技術(shù)轉(zhuǎn)移能力明顯提升,。
 

　　“碩果計劃”共計16條舉措,，細化分解為53項任務(wù)，責(zé)任主體既有政府部門,，也包括高校,、科研院所、企業(yè),、服務(wù)機構(gòu)等社會各方力量,。涉及的政策措施中，新增資金政策7項,，制度創(chuàng)新17項,。
 

　　在科技成果源頭供給上，“碩果計劃”提出優(yōu)化,。全國首個對駐地高校從制度創(chuàng)新,、學(xué)科建設(shè)、人才培養(yǎng),、成果轉(zhuǎn)化實際貢獻等不同維度,，進行綜合績效評價和政策激勵，根據(jù)評價結(jié)果對符合條件的給予最高1000萬元綜合獎補,。這是全國首個對駐地高校從制度創(chuàng)新,、學(xué)科建設(shè)、人才培養(yǎng)、成果轉(zhuǎn)化實際貢獻等不同維度,，進行綜合績效評價和政策激勵的文件,。
 

　　“碩果計劃”還提出，鼓勵科研院所,、新型研發(fā)機構(gòu)健全服務(wù)地方科技成果轉(zhuǎn)化體制機制,，圍繞企業(yè)需求提供“訂單式”研發(fā)服務(wù)，向本地輸出高質(zhì)量科技成果,，孵化高科技企業(yè),，并根據(jù)服務(wù)本地實際貢獻增量，對符合條件的給予最高200萬元獎補,。
 

　　隨著高校院所推進成果轉(zhuǎn)化工作,，成果評價需求將越來越突出，需要培育有公信力的評價機構(gòu),，提供可靠服務(wù),。對此，“碩果計劃”提出健全科技成果分類評價體系,，培育具有較強公信力和市場認可度的評價機構(gòu),，以建立市場化高價值專利指標體系，聚焦青島市重點產(chǎn)業(yè)構(gòu)建關(guān)鍵核心技術(shù)專利組合(專利池),，對入圍企業(yè)最高獎勵100萬元,。
 

　　為促進科技成果落地轉(zhuǎn)化，“碩果計劃”對符合青島市重點產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域并落地轉(zhuǎn)化的重大科技成果,，通過貸款貼息,、股權(quán)投資等形式給予最高2000萬元支持，特別重大項目“一事一議”,。新一代信息技術(shù),、新能源汽車、生物醫(yī)藥,、智能家電,、高端裝備、新材料,、高端化工等產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域?qū)嵤┲卮蠹夹g(shù)改造項目的企業(yè),，可視情依法依規(guī)按上述比例通過財政獎補或股權(quán)投資等方式給予最高2000萬元支持。
 

　　“碩果計劃”強調(diào),，要推進大型科學(xué)儀器設(shè)備開放共享和科技創(chuàng)新券服務(wù),，加強高校院所、企業(yè)利用財政資金購置大型科學(xué)儀器設(shè)備的開放共享服務(wù),，建立考核評價機制,。建立市級財政資金購置建設(shè)大型科學(xué)儀器設(shè)備聯(lián)合評議工作機制。并且支持青島市科技型中小企業(yè)跨區(qū)域使用創(chuàng)新券購買科技研發(fā)、檢驗檢測等服務(wù),，按企業(yè)實際支付費用最高30%比例,、年最高20萬元標準予以兌付。
 

　　強化科技成果轉(zhuǎn)化服務(wù)支撐中包括,，通過政府購買服務(wù),、開放共享等方式，以市場化機制建設(shè)科技成果信息匯集服務(wù)平臺,，逐步打造覆蓋青島市重點產(chǎn)業(yè)的技術(shù)圖譜服務(wù)系統(tǒng),，解決科技成果供需信息不對稱問題，避免科技人員與市場需求脫節(jié)或重復(fù)研發(fā),；分類指導(dǎo)，支持高校院所,、國有企業(yè)建立機制落實科技成果轉(zhuǎn)化盡職免責(zé)負面清單,，為成果“敢于轉(zhuǎn)”解除后顧之憂；支持高校,、科研院所強化法人主體責(zé)任,，對市級計劃項目經(jīng)費的使用，完善內(nèi)控管理制度,，依法依規(guī)制定的管理細則可作為審計檢查依據(jù),；探索在市科學(xué)技術(shù)獎中增設(shè)“科技成果轉(zhuǎn)化卓越貢獻獎”，獎勵對科技成果轉(zhuǎn)化作出突出貢獻的個人等,。
 

　　“碩果計劃”原文如下：
 

　　青島市實施“碩果計劃”

　　加快促進科技成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化的若干政策措施

 

　　為深入貫徹創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略,，落實國家科技體制改革三年攻堅方案和《青島市“十四五”科技創(chuàng)新規(guī)劃》，加速科技成果向現(xiàn)實生產(chǎn)力轉(zhuǎn)化,，建立以企業(yè)為主體,、市場為導(dǎo)向、產(chǎn)學(xué)研用深度融合的成果轉(zhuǎn)化機制,，特實施科技成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化促進計劃(簡稱“碩果計劃”),，通過實施“碩果計劃”，力爭到2024年,，實現(xiàn)“四個倍增”,，全市輸出和吸納技術(shù)合同成交額達到1200億元、專業(yè)技術(shù)轉(zhuǎn)移人才超過2000名,、高校院所本地轉(zhuǎn)化科技成果數(shù)量超過2000項,、孵化器在孵科技型中小企業(yè)數(shù)量達到4000家以上，全市科技成果轉(zhuǎn)化活躍度和技術(shù)轉(zhuǎn)移能力明顯提升,。為此,，制定以下政策措施。
 

　　一、優(yōu)化科技成果源頭供給
 

　　(一)激發(fā)高校服務(wù)地方活力,。鼓勵駐青高校以市場應(yīng)用為導(dǎo)向,，加強產(chǎn)教融合，主動服務(wù)我市重點產(chǎn)業(yè)發(fā)展,，積極增設(shè)“急需緊缺”專業(yè),，培養(yǎng)地方需求的高精尖缺人才。支持建設(shè)大學(xué)科技園服務(wù)科技成果本地轉(zhuǎn)化,，大學(xué)科技園建設(shè)納入各區(qū)(市)發(fā)展規(guī)劃,。開展駐青高校服務(wù)地方活力績效評價，根據(jù)評價結(jié)果,，對符合條件的給予最高1000萬元綜合獎補,。(責(zé)任單位：市教育局、市科技局,、市財政局,，各區(qū)、市政府,，青島高新區(qū)管委,、青島藍谷管理局)
 

　　(二)引導(dǎo)研發(fā)機構(gòu)定向服務(wù)企業(yè)。鼓勵科研院所,、新型研發(fā)機構(gòu)健全服務(wù)地方科技成果轉(zhuǎn)化體制機制,，圍繞企業(yè)需求提供“訂單式”研發(fā)服務(wù)，依法依規(guī)開展科技成果轉(zhuǎn)化項目經(jīng)理人制度,，向本地輸出高質(zhì)量科技成果,，孵化高科技企業(yè)。根據(jù)服務(wù)本地實際貢獻增量,，對符合條件的給予最高200萬元獎補,。(責(zé)任單位：市科技局)
 

　　(三)支持企業(yè)建設(shè)創(chuàng)新聯(lián)合體。強化市與區(qū)(市)聯(lián)動,，支持領(lǐng)軍企業(yè)聯(lián)合高校院所等組建創(chuàng)新聯(lián)合體,，開展重大項目研發(fā)、科研成果轉(zhuǎn)化及產(chǎn)業(yè)化,，強化共性技術(shù)供給,。根據(jù)建設(shè)目標績效，給予最高2000萬元獎補,。(責(zé)任單位：市科技局,，各區(qū)、市政府)
 

　　(四)激勵科技人員釋放創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)潛能,。支持高校院所制定創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)激勵政策,，完善科技成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化自主決策和市場化定價機制,，健全單位、科研人員,、轉(zhuǎn)化服務(wù)方科技成果轉(zhuǎn)化收益分配制度,，依規(guī)探索開展科技成果持股改革試點。支持高校院所探索本地科研項目結(jié)余經(jīng)費循環(huán)投入機制,，探索通過利用結(jié)余經(jīng)費依法成立項目公司,、開展轉(zhuǎn)化投資等方式用于科技成果轉(zhuǎn)化，形成的收益反哺項目研發(fā),。(責(zé)任單位：市科技局,、市教育局、市人力資源社會保障局,、市財政局)
 

　　(五)建立科技成果價值評估制度,。健全科技成果分類評價體系，培育具有較強公信力和市場認可度的評價機構(gòu),。創(chuàng)新市級科技項目遴選機制,，對關(guān)鍵技術(shù)攻關(guān)及產(chǎn)業(yè)化類等項目開展立項前技術(shù)成熟度評價，重點支持預(yù)期成果成熟度高的項目,。建立財政資金資助科研項目形成知識產(chǎn)權(quán)的聲明制度。(責(zé)任單位：市科技局)指導(dǎo)駐青專利技術(shù)轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化試點高等學(xué)校,、科研院所建立專利申請前評估制度,，提升專利申請質(zhì)量。建立市場化高價值專利指標體系,，聚焦我市重點產(chǎn)業(yè)構(gòu)建關(guān)鍵核心技術(shù)專利組合(專利池),對入圍企業(yè)最高獎勵100萬元,。(責(zé)任單位：市市場監(jiān)管局)
 

　　二、促進科技成果落地轉(zhuǎn)化
 

　　(六)支持企業(yè)實施科技成果產(chǎn)業(yè)化,。對符合我市重點產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域并落地轉(zhuǎn)化的重大科技成果,，通過貸款貼息、股權(quán)投資等形式給予最高2000萬元支持,，特別重大項目“一事一議”,。(責(zé)任單位：市科技局、市工業(yè)和信息化局,、市財政局,，各區(qū)、市政府,，青島高新區(qū)管委,、青島藍谷管理局)支持企業(yè)實施技術(shù)改造承接科技成果轉(zhuǎn)化。對實施技術(shù)改造并達到一定標準的規(guī)模以上制造業(yè)企業(yè),，按照企業(yè)年度設(shè)備投資不超過16%的比例給予獎補,，單個企業(yè)當(dāng)年獲得獎補資金總額不超過600萬元,；新一代信息技術(shù)、新能源汽車,、生物醫(yī)藥,、智能家電、高端裝備,、新材料,、高端化工等產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域?qū)嵤┲卮蠹夹g(shù)改造項目的企業(yè)，可視情依法依規(guī)按上述比例通過財政獎補或股權(quán)投資等方式給予最高2000萬元支持,。(責(zé)任單位：市工業(yè)和信息化局,、市科技局)支持企業(yè)參加中國創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)大賽、全國顛覆性技術(shù)創(chuàng)新大賽,，對本地獲獎企業(yè)給予最高30萬元獎勵,；對在青落戶的外地獲獎企業(yè)給予最高100萬元落戶獎勵。(責(zé)任單位：市科技局,，各區(qū),、市政府，青島高新區(qū)管委,、青島藍谷管理局)
 

　　(七)支持科技成果示范應(yīng)用場景建設(shè),。堅持全市統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，以區(qū)(市)為主體,，根據(jù)優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)布局,，建設(shè)1—2項創(chuàng)新產(chǎn)品和服務(wù)應(yīng)用場景示范項目，支持科技型中小企業(yè)新技術(shù),、新產(chǎn)品就地應(yīng)用,，市級根據(jù)區(qū)(市)投入和示范績效，按每個項目最高200萬元給予獎勵,。用足用好省級創(chuàng)新產(chǎn)品目錄,，落實政府采購創(chuàng)新產(chǎn)品和服務(wù)的首購訂購制度，依法依規(guī)探索政府采購支持首臺(套)推廣應(yīng)用試點,。(責(zé)任單位：各區(qū),、市政府，市工業(yè)和信息化局,、市科技局,、市財政局)
 

　　(八)打造科技成果轉(zhuǎn)化示范園區(qū)。推動納入園區(qū)培育計劃的科技園區(qū)建設(shè),，以園區(qū)為載體實現(xiàn)科技型企業(yè)集聚發(fā)展,，支持園區(qū)企業(yè)技術(shù)攻關(guān)、平臺建設(shè)等項目,，每個項目給予最高500萬元支持,。建立企業(yè)技術(shù)需求“揭榜”攻關(guān)快速響應(yīng)機制,，鼓勵區(qū)(市)發(fā)揮就地服務(wù)優(yōu)勢，積極對接園區(qū)企業(yè)技術(shù)需求并遴選“揭榜”攻關(guān)項目,，隨發(fā)隨評,，市級根據(jù)區(qū)(市)支持和項目研發(fā)投入給予最高50萬元支持，優(yōu)先支持高校院所優(yōu)秀青年科技人才牽頭“揭榜”項目,，每年最多50項,。(責(zé)任單位：市科技局、市財政局,，各區(qū),、市政府，青島高新區(qū)管委,、青島藍谷管理局)
 

　　(九)搭建科技成果中試熟化平臺體系,。支持頭部企業(yè)或?qū)I(yè)服務(wù)機構(gòu)在有條件的園區(qū)建設(shè)中試平臺、熟化基地等,，對符合條件的給予最高2000萬元支持,。鼓勵專業(yè)服務(wù)機構(gòu)探索產(chǎn)學(xué)研利益共享機制和“先中試、后孵化”等模式,，整合高校院所,、企業(yè)、醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)的存量中試設(shè)施資源,，建設(shè)以樣品樣機,、臨床驗證為重點的中試服務(wù)平臺，發(fā)布服務(wù)清單,，持續(xù)服務(wù)科技成果工程化和產(chǎn)品化，根據(jù)平臺服務(wù)績效,，對符合條件的給予最高200萬元獎補,。(責(zé)任單位：市科技局、市衛(wèi)生健康委,，各區(qū),、市政府、青島高新區(qū)管委,、青島藍谷管理局)鼓勵醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)開放資源,，為企業(yè)提供臨床試驗服務(wù)，將符合條件的臨床試驗項目視同市科研項目,，納入醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)績效考核和任用職稱評審體系,。(責(zé)任單位：市衛(wèi)生健康委、市人力資源社會保障局)
 

　　三,、加強科技成果轉(zhuǎn)化市場要素集聚
 

　　(十)培養(yǎng)壯大技術(shù)轉(zhuǎn)移專業(yè)隊伍,。鼓勵高校院所多種形式建設(shè)專業(yè)化,、市場化技術(shù)轉(zhuǎn)移機構(gòu)，為從事科技成果轉(zhuǎn)化人員設(shè)立技術(shù)經(jīng)紀專業(yè)職稱系列和崗位,。對科技成果轉(zhuǎn)化成效顯著的高校院所,，可適當(dāng)依法提高高級專業(yè)技術(shù)崗位結(jié)構(gòu)比例。鼓勵高校設(shè)置技術(shù)轉(zhuǎn)移相關(guān)專業(yè)或課程體系,，開展學(xué)歷教育,、繼續(xù)教育。將技術(shù)轉(zhuǎn)移人才納入市“拔尖人才”選拔范疇,。支持企業(yè)全職引進高層次技術(shù)轉(zhuǎn)移人才,，按照《關(guān)于促進產(chǎn)才融合發(fā)展的若干措施》(青廳字〔2020〕39號)等相關(guān)政策予以支持。(責(zé)任單位：市人力資源社會保障局,、市教育局,、市科技局、市委組織部)發(fā)揮中國—上合組織技術(shù)轉(zhuǎn)移中心等多邊組織平臺作用,，拓展渠道促進國際技術(shù)轉(zhuǎn)移,。鼓勵技術(shù)轉(zhuǎn)移機構(gòu)聯(lián)合建立技術(shù)轉(zhuǎn)移服務(wù)聯(lián)盟，提高中介服務(wù)標準化程度,，打造成熟的技術(shù)經(jīng)紀人隊伍,，推動技術(shù)轉(zhuǎn)移資源、信息,、經(jīng)驗共享和擴散,。支持技術(shù)合同服務(wù)點深化產(chǎn)學(xué)研對接服務(wù)，按上年度登記技術(shù)合同成交額給予最高50萬元補助,。(責(zé)任單位：市科技局)
 

　　(十一)打造高水平專業(yè)化創(chuàng)業(yè)孵化載體,。支持行業(yè)龍頭企業(yè)建立開放式創(chuàng)新機制，建設(shè)專業(yè)孵化載體承接科技成果轉(zhuǎn)化應(yīng)用,，培育孵化企業(yè)集群,。對認定為國家級孵化器、國家專業(yè)化眾創(chuàng)空間的給予最高100萬元獎勵,。引導(dǎo)孵化器高質(zhì)量發(fā)展,，圍繞重點產(chǎn)業(yè)建設(shè)細分領(lǐng)域?qū)I(yè)孵化器，打造不同特色模式的標桿孵化器,，對認定為標桿孵化器的,，根據(jù)績效分級予以獎補，最高支持1000萬元,。(責(zé)任單位：市科技局)
 

　　(十二)建立全鏈條支持科技成果轉(zhuǎn)化基金群,。研究成立科技創(chuàng)新投資集團，建立科技成果轉(zhuǎn)化項目庫,，創(chuàng)新支持科技成果轉(zhuǎn)化的早期基金投入機制,，對科技成果項目中試,、工程化和初創(chuàng)企業(yè)按照不同機制進行分段投資，與科創(chuàng)母基金,、政府引導(dǎo)基金參股的創(chuàng)業(yè)投資基金,、私募股權(quán)投資基金、國有資本股權(quán)制基金等構(gòu)成基金群,，形成科技成果轉(zhuǎn)化全鏈條接力支持,。(責(zé)任單位：市國資委、市科技局,、市財政局,、市地方金融監(jiān)管局)建立早期基金容錯機制，對科技成果轉(zhuǎn)化基金實施全過程績效管理,，不以單一項目,、單一基金論成效，根據(jù)基金整體成效進行審計評價,、績效考核,，政府引導(dǎo)基金的專項資金依法依規(guī)可讓渡全部超額收益。(責(zé)任單位：市科技局,、市國資委,、市財政局)
 

　　(十三)推進大型科學(xué)儀器設(shè)備開放共享和科技創(chuàng)新券服務(wù)。加強高校院所,、企業(yè)利用財政資金購置大型科學(xué)儀器設(shè)備的開放共享服務(wù),，建立考核評價機制。建立市級財政資金購置建設(shè)大型科學(xué)儀器設(shè)備聯(lián)合評議工作機制,。(責(zé)任單位：市科技局)拓展科技創(chuàng)新券政策支持范圍,，聯(lián)動膠東經(jīng)濟圈和黃河流域等科技創(chuàng)新資源，吸納外地創(chuàng)新券服務(wù)機構(gòu)入庫,，支持本市科技型中小企業(yè)跨區(qū)域使用創(chuàng)新券購買科技研發(fā),、檢驗檢測等服務(wù)，按企業(yè)實際支付費用最高30%比例,、年最高20萬元標準予以兌付,。(責(zé)任單位：市科技局)
 

　　(十四)建立科技成果交易平臺,。強化技術(shù)要素交易平臺服務(wù)功能,，依托青島產(chǎn)權(quán)交易所設(shè)立科技成果交易平臺，提供科技成果,、股權(quán)網(wǎng)絡(luò)競價轉(zhuǎn)讓等服務(wù),，探索建立從實驗研究到生產(chǎn)的全過程科技創(chuàng)新融資模式，促進知識產(chǎn)權(quán)成果資本化,、產(chǎn)業(yè)化,。鼓勵高校院所為轉(zhuǎn)化科技成果創(chuàng)辦“學(xué)科性公司”,對成果轉(zhuǎn)化成立企業(yè)過程中無形資產(chǎn)確權(quán)后歸屬高校院所部分所形成的股權(quán),，依法進行轉(zhuǎn)讓。(責(zé)任單位：市國資委,、市科技局)
 

　　四,、強化科技成果轉(zhuǎn)化服務(wù)支撐
 

　　(十五)建立科技成果信息服務(wù)系統(tǒng)。通過政府購買服務(wù)等方式,，支持以市場化機制建設(shè)全市科技成果供需信息匯集服務(wù)系統(tǒng),，圍繞重點產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域定期發(fā)布科技成果包，常態(tài)化開展產(chǎn)業(yè)科技沙龍,、產(chǎn)學(xué)研對接等活動,。設(shè)立科技成果轉(zhuǎn)化“一站式”信息服務(wù)窗口，建立“統(tǒng)一受理,、分解處理,、統(tǒng)一回復(fù)”服務(wù)機制。(責(zé)任單位：市科技局,、市民營經(jīng)濟局)采取政府購買,、開放共享的模式，逐步打造覆蓋我市重點產(chǎn)業(yè)的技術(shù)圖譜服務(wù)系統(tǒng),，避免科技人員與市場需求脫節(jié)或重復(fù)研發(fā),。(責(zé)任單位：市科技局)
 

　　(十六)健全科技成果轉(zhuǎn)化獎勵和盡職免責(zé)機制。發(fā)揮市科技創(chuàng)新委員會的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)作用,，強化政策協(xié)同,，指導(dǎo)高校院所、國有企業(yè)建立機制落實科技成果轉(zhuǎn)化盡職免責(zé)負面清單,。探索高校院所依法依規(guī)制定的市級財政獎補經(jīng)費使用管理細則,，可作為審計檢查依據(jù)。將科技成果轉(zhuǎn)化績效納入國有企業(yè)創(chuàng)新能力評價,，國有企業(yè)的研發(fā)投入在企業(yè)負責(zé)人經(jīng)營業(yè)績考核中“視同利潤”予以還原,，符合法定免責(zé)情形的，依法依規(guī)辦理虧損資產(chǎn)核銷手續(xù),。(責(zé)任單位：市科技局,、市國資委、市財政局)依法探索在市科學(xué)技術(shù)獎中設(shè)置“科技成果轉(zhuǎn)化卓越貢獻獎”,，重點獎勵在產(chǎn)學(xué)研合作和科技成果轉(zhuǎn)化工作中有突出貢獻的科技人員和產(chǎn)業(yè)化實施者,。(責(zé)任單位：市科技局)