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《外來入侵物種管理辦法》計劃于8月1日起正式施行
2022年06月20日 10:23:20
來源：化工儀器網(wǎng) 作者：Lani 點擊量：4875
據(jù)悉,，《外來入侵物種管理辦法》已于2022年4月22日經(jīng)農(nóng)業(yè)農(nóng)村部第4次常務(wù)會議審議通過，并經(jīng)自然資源部,、生態(tài)環(huán)境部、海關(guān)總署同意,，計劃于今年8月1日起施行,。
【化工儀器網(wǎng) 政策法規(guī)】為了防范和應(yīng)對外來入侵物種危害，保障農(nóng)林牧漁業(yè)可持續(xù)發(fā)展,，6月17日,，四部門聯(lián)合發(fā)布文件,。據(jù)悉，《外來入侵物種管理辦法》已于2022年4月22日經(jīng)農(nóng)業(yè)農(nóng)村部第4次常務(wù)會議審議通過,，并經(jīng)自然資源部,、生態(tài)環(huán)境部、海關(guān)總署同意,，計劃于今年8月1日起施行,。此外，農(nóng)業(yè)農(nóng)村部科技教育司有關(guān)負責(zé)人就《外來入侵物種管理辦法》參與記者問答,。
對全球任何一個國家和地區(qū)來說,，外來入侵物種都是當(dāng)前全球生物多樣性喪失的主要原因之一，因為其會呆導(dǎo)致原本的生態(tài)系統(tǒng)失衡,，嚴重影響農(nóng)林牧漁業(yè)生產(chǎn),，威脅生態(tài)系統(tǒng)穩(wěn)定等。外來入侵物種對我國生態(tài)安全,、生物安全和糧食安全也都形成了重大威脅,。開展入侵物種防控已成為生物多樣性保護與農(nóng)業(yè)綠色發(fā)展的重點工作。據(jù)悉,，截止到2020年6月5日,，中國已發(fā)現(xiàn)660多種外來入侵物種。其中,，71種對自然生態(tài)系統(tǒng)已造成或具有潛在威脅并被列入《中國外來入侵物種名單》,。
農(nóng)業(yè)農(nóng)村部科技教育司有關(guān)負責(zé)人表示：外來入侵物種是指傳入定殖并對生態(tài)系統(tǒng)、生境,、物種帶來威脅或者危害,，影響我國生態(tài)環(huán)境，損害農(nóng)林牧漁業(yè)可持續(xù)發(fā)展和生物多樣性的外來物種,。加強外來入侵物種管理總的考慮是,，堅持風(fēng)險預(yù)防、源頭管控,、綜合治理,、協(xié)同配合、公眾參與,，突出重點領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié),，建立健全管理制度，強化聯(lián)防聯(lián)控,、群防群治,，全面提升外來入侵物種管理水平。
《外來入侵物種管理辦法》詳情如下。
外來入侵物種管理辦法
第一章 總 則
第一條 為了防范和應(yīng)對外來入侵物種危害,，保障農(nóng)林牧漁業(yè)可持續(xù)發(fā)展,，保護生物多樣性，根據(jù)《中華人民共和國生物安全法》,，制定本辦法,。
第二條 本辦法所稱外來物種，是指在中華人民共和國境內(nèi)無天然分布,，經(jīng)自然或人為途徑傳入的物種,，包括該物種所有可能存活和繁殖的部分。
本辦法所稱外來入侵物種,，是指傳入定殖并對生態(tài)系統(tǒng),、生境、物種帶來威脅或者危害,，影響我國生態(tài)環(huán)境,，損害農(nóng)林牧漁業(yè)可持續(xù)發(fā)展和生物多樣性的外來物種。
第三條 外來入侵物種管理是維護國家生物安全的重要舉措,，應(yīng)當(dāng)堅持風(fēng)險預(yù)防,、源頭管控、綜合治理,、協(xié)同配合,、公眾參與的原則。
第四條 農(nóng)業(yè)農(nóng)村部會同國務(wù)院有關(guān)部門建立外來入侵物種防控部際協(xié)調(diào)機制,，研究部署全國外來入侵物種防控工作,，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)解決重大問題。
省級人民政府農(nóng)業(yè)農(nóng)村主管部門會同有關(guān)部門建立外來入侵物種防控協(xié)調(diào)機制,，組織開展本行政區(qū)域外來入侵物種防控工作,。
海關(guān)完善境外風(fēng)險預(yù)警和應(yīng)急處理機制，強化入境貨物,、運輸工具,、寄遞物、旅客行李,、跨境電商,、邊民互市等渠道外來入侵物種的口岸檢疫監(jiān)管。
第五條 縣級以上地方人民政府依法對本行政區(qū)域外來入侵物種防控工作負責(zé),，組織,、協(xié)調(diào)、督促有關(guān)部門依法履行外來入侵物種防控管理職責(zé),。
縣級以上地方人民政府農(nóng)業(yè)農(nóng)村主管部門負責(zé)農(nóng)田生態(tài)系統(tǒng),、漁業(yè)水域等區(qū)域外來入侵物種的監(jiān)督管理,。
縣級以上地方人民政府林業(yè)草原主管部門負責(zé)森林、草原,、濕地生態(tài)系統(tǒng)和自然保護地等區(qū)域外來入侵物種的監(jiān)督管理。
沿?？h級以上地方人民政府自然資源(海洋)主管部門負責(zé)近岸海域,、海島等區(qū)域外來入侵物種的監(jiān)督管理。
縣級以上地方人民政府生態(tài)環(huán)境主管部門負責(zé)外來入侵物種對生物多樣性影響的監(jiān)督管理,。
高速公路沿線,、城鎮(zhèn)綠化帶、花卉苗木交易市場等區(qū)域的外來入侵物種監(jiān)督管理,，由縣級以上地方人民政府其他相關(guān)主管部門負責(zé),。
第六條 農(nóng)業(yè)農(nóng)村部會同有關(guān)部門制定外來入侵物種名錄，實行動態(tài)調(diào)整和分類管理,，建立外來入侵物種數(shù)據(jù)庫,，制修訂外來入侵物種風(fēng)險評估、監(jiān)測預(yù)警,、防控治理等技術(shù)規(guī)范,。
第七條 農(nóng)業(yè)農(nóng)村部會同有關(guān)部門成立外來入侵物種防控專家委員會，為外來入侵物種管理提供咨詢,、評估,、論證等技術(shù)支撐。
第八條 農(nóng)業(yè)農(nóng)村部,、自然資源部,、生態(tài)環(huán)境部、海關(guān)總署,、國家林業(yè)和草原局等主管部門建立健全應(yīng)急處置機制,，組織制訂相關(guān)領(lǐng)域外來入侵物種突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案。
縣級以上地方人民政府有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)組織制訂本行政區(qū)域相關(guān)領(lǐng)域外來入侵物種突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案,。
第九條 縣級以上人民政府農(nóng)業(yè)農(nóng)村,、自然資源(海洋)、生態(tài)環(huán)境,、林業(yè)草原等主管部門加強外來入侵物種防控宣傳教育與科學(xué)普及,，增強公眾外來入侵物種防控意識，引導(dǎo)公眾依法參與外來入侵物種防控工作,。
任何單位和個人未經(jīng)批準,，不得擅自引進、釋放或者丟棄外來物種,。
第二章 源頭預(yù)防
第十條 因品種培育等特殊需要從境外引進農(nóng)作物和林草種子苗木,、水產(chǎn)苗種等外來物種的,，應(yīng)當(dāng)依據(jù)審批權(quán)限向省級以上人民政府農(nóng)業(yè)農(nóng)村、林業(yè)草原主管部門和海關(guān)辦理進口審批與檢疫審批,。
屬于首次引進的,，引進單位應(yīng)當(dāng)就引進物種對生態(tài)環(huán)境的潛在影響進行風(fēng)險分析，并向?qū)徟块T提交風(fēng)險評估報告,。審批部門應(yīng)當(dāng)及時組織開展審查評估,。經(jīng)評估有入侵風(fēng)險的，不予許可入境,。
第十一條 引進單位應(yīng)當(dāng)采取安全可靠的防范措施,，加強引進物種研究、保存,、種植,、繁殖、運輸,、銷毀等環(huán)節(jié)管理,，防止其逃逸、擴散至野外環(huán)境,。
對于發(fā)生逃逸,、擴散的，引進單位應(yīng)當(dāng)及時采取清除,、捕回或其他補救措施,，并及時向?qū)徟块T及所在地縣級人民政府農(nóng)業(yè)農(nóng)村或林業(yè)草原主管部門報告。
第十二條 海關(guān)應(yīng)當(dāng)加強外來入侵物種口岸防控,，對非法引進,、攜帶、寄遞,、走私外來物種等違法行為進行打擊,。對發(fā)現(xiàn)的外來入侵物種以及經(jīng)評估具有入侵風(fēng)險的外來物種，依法進行處置,。
第十三條 縣級以上地方人民政府農(nóng)業(yè)農(nóng)村,、林業(yè)草原主管部門應(yīng)當(dāng)依法加強境內(nèi)跨區(qū)域調(diào)運農(nóng)作物和林草種子苗木、植物產(chǎn)品,、水產(chǎn)苗種等檢疫監(jiān)管,，防止外來入侵物種擴散傳播。
第十四條 農(nóng)業(yè)農(nóng)村部,、自然資源部,、生態(tài)環(huán)境部、海關(guān)總署,、國家林業(yè)和草原局等主管部門依據(jù)職責(zé)分工,，對可能通過氣流,、水流等自然途徑傳入我國的外來物種加強動態(tài)跟蹤和風(fēng)險評估。
有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)對經(jīng)外來入侵物種防控專家委員會評估具有較高入侵風(fēng)險的物種采取必要措施,，加大防范力度,。
第三章 監(jiān)測與預(yù)警
第十五條 農(nóng)業(yè)農(nóng)村部會同有關(guān)部門建立外來入侵物種普查制度，每十年組織開展一次全國普查,，掌握我國外來入侵物種的種類數(shù)量,、分布范圍、危害程度等情況,，并將普查成果納入國土空間基礎(chǔ)信息平臺和自然資源“一張圖”。
第十六條 農(nóng)業(yè)農(nóng)村部會同有關(guān)部門建立外來入侵物種監(jiān)測制度,，構(gòu)建全國外來入侵物種監(jiān)測網(wǎng)絡(luò),，按照職責(zé)分工布設(shè)監(jiān)測站點，組織開展常態(tài)化監(jiān)測,。
縣級以上地方人民政府農(nóng)業(yè)農(nóng)村主管部門會同有關(guān)部門按照職責(zé)分工開展本行政區(qū)域外來入侵物種監(jiān)測工作,。
第十七條 縣級以上地方人民政府農(nóng)業(yè)農(nóng)村、自然資源(海洋),、生態(tài)環(huán)境,、林業(yè)草原等主管部門和海關(guān)應(yīng)當(dāng)按照職責(zé)分工及時收集匯總外來入侵物種監(jiān)測信息，并報告上級主管部門,。
任何單位和個人不得瞞報,、謊報監(jiān)測信息，不得擅自發(fā)布監(jiān)測信息,。
第十八條 省級以上人民政府農(nóng)業(yè)農(nóng)村,、自然資源(海洋)、生態(tài)環(huán)境,、林業(yè)草原等主管部門和海關(guān)應(yīng)當(dāng)加強外來入侵物種監(jiān)測信息共享,，分析研判外來入侵物種發(fā)生、擴散趨勢,，評估危害風(fēng)險,，及時發(fā)布預(yù)警預(yù)報，提出應(yīng)對措施,，指導(dǎo)開展防控,。
第十九條 農(nóng)業(yè)農(nóng)村部會同有關(guān)部門建立外來入侵物種信息發(fā)布制度。全國外來入侵物種總體情況由農(nóng)業(yè)農(nóng)村部商有關(guān)部門統(tǒng)一發(fā)布,。自然資源部,、生態(tài)環(huán)境部、海關(guān)總署,、國家林業(yè)和草原局等主管部門依據(jù)職責(zé)權(quán)限發(fā)布本領(lǐng)域外來入侵物種發(fā)生情況,。
省級人民政府農(nóng)業(yè)農(nóng)村主管部門商有關(guān)部門統(tǒng)一發(fā)布本行政區(qū)域外來入侵物種情況,。
第四章 治理與修復(fù)
第二十條 農(nóng)業(yè)農(nóng)村部、自然資源部,、生態(tài)環(huán)境部,、國家林業(yè)和草原局按照職責(zé)分工，研究制訂本領(lǐng)域外來入侵物種防控策略措施,，指導(dǎo)地方開展防控,。
縣級以上地方人民政府農(nóng)業(yè)農(nóng)村、自然資源(海洋),、林業(yè)草原等主管部門應(yīng)當(dāng)按照職責(zé)分工,，在綜合考慮外來入侵物種種類、危害對象,、危害程度,、擴散趨勢等因素的基礎(chǔ)上，制訂本行政區(qū)域外來入侵物種防控治理方案,，并組織實施,，及時控制或消除危害。
第二十一條 外來入侵植物的治理,，可根據(jù)實際情況在其苗期,、開花期或結(jié)實期等生長關(guān)鍵時期，采取人工拔除,、機械鏟除,、噴施綠色藥劑、釋放生物天敵等措施,。
第二十二條 外來入侵病蟲害的治理,，應(yīng)當(dāng)采取選用抗病蟲品種、種苗預(yù)處理,、物理清除,、化學(xué)滅除、生物防治等措施,，有效阻止病蟲害擴散蔓延,。
第二十三條 外來入侵水生動物的治理，應(yīng)當(dāng)采取針對性捕撈等措施,，防止其進一步擴散危害,。
第二十四條 外來入侵物種發(fā)生區(qū)域的生態(tài)系統(tǒng)恢復(fù)，應(yīng)當(dāng)因地制宜采取種植鄉(xiāng)土植物,、放流本地種等措施,。
第五章 附 則
第二十五條 違反本辦法規(guī)定，未經(jīng)批準,，擅自引進,、釋放或者丟棄外來物種的,，依照《中華人民共和國生物安全法》第八十一條處罰。涉嫌犯罪的,，依法移送司法機關(guān)追究刑事責(zé)任,。
第二十六條 本辦法自2022年8月1日起施行。
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