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兩部門印發(fā) 關(guān)于做好2022年農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地冷藏保鮮設(shè)施建設(shè)工作的通知
2022年06月07日 09:43:29 來源：化工儀器網(wǎng) 作者：Lani 點(diǎn)擊量：4478

6月6日,，農(nóng)業(yè)農(nóng)村部辦公廳,、財(cái)政部辦公廳發(fā)布《關(guān)于做好2022年農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地冷藏保鮮設(shè)施建設(shè)工作的通知》,。為扎實(shí)推進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地冷藏保鮮設(shè)施建設(shè)工作提供保障。

　　【化工儀器網(wǎng) 政策法規(guī)】為貫徹落實(shí)中央農(nóng)村工作會議和2022年中央一號文件精神,，按照《農(nóng)業(yè)農(nóng)村部,、財(cái)政部關(guān)于做好2022年農(nóng)業(yè)生產(chǎn)發(fā)展等項(xiàng)目實(shí)施工作的通知》有關(guān)政策要求，6月6日,，農(nóng)業(yè)農(nóng)村部辦公廳,、財(cái)政部辦公廳發(fā)布《關(guān)于做好2022年農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地冷藏保鮮設(shè)施建設(shè)工作的通知》(下簡稱《通知》)。為扎實(shí)推進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地冷藏保鮮設(shè)施建設(shè)工作提供保障,。
 
　　《通知》主要從明確總體要求,、突出重點(diǎn)任務(wù)、有序組織實(shí)施,、強(qiáng)化工作保障四大板塊做出相關(guān)規(guī)定和要求,。
 
　　《通知》指出，總體要求是要按照保供固安全,、振興暢循環(huán)的工作定位,，聚焦鮮活農(nóng)產(chǎn)品主產(chǎn)區(qū)、特色農(nóng)產(chǎn)品優(yōu)勢區(qū),，重點(diǎn)圍繞蔬菜,、水果等鮮活農(nóng)產(chǎn)品，兼顧地方優(yōu)勢特色品種,，合理集中建設(shè)產(chǎn)地冷藏保鮮設(shè)施,，提升技術(shù)裝備水平，完善服務(wù)保障機(jī)制,，強(qiáng)化運(yùn)營管理能力,，推動冷鏈物流服務(wù)網(wǎng)絡(luò)向農(nóng)村延伸，暢通鮮活農(nóng)產(chǎn)品末端冷鏈微循環(huán),，為服務(wù)鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè),、提高農(nóng)民收入、增強(qiáng)市場穩(wěn)定性,、保障農(nóng)產(chǎn)品有效供給提供有力支撐,。
 
　　《通知》表明，要聚焦于合理集中建設(shè)產(chǎn)地冷藏保鮮設(shè)施,、深入開展產(chǎn)地冷藏保鮮整縣推進(jìn),、推動冷鏈物流服務(wù)網(wǎng)絡(luò)向農(nóng)村延伸、組織冷藏保鮮實(shí)用技術(shù)和運(yùn)營管理培訓(xùn)這四項(xiàng)重點(diǎn)任務(wù),。推進(jìn)開展項(xiàng)目儲備,、編制實(shí)施方案、嚴(yán)格申報(bào)批審,、指導(dǎo)項(xiàng)目建設(shè),、規(guī)范竣工驗(yàn)收,、及時兌付補(bǔ)貼六大實(shí)施準(zhǔn)則。加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo),、政策支持,、創(chuàng)新金融服務(wù)、嚴(yán)格資金監(jiān)管,、完善管理制度,、以及示范宣傳這六大工作保障。
 
　　《通知》原文如下,。
 
　　各省,、自治區(qū),、直轄市及計(jì)劃單列市農(nóng)業(yè)農(nóng)村(農(nóng)牧)廳(局,、委)、財(cái)政廳(局),，新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)農(nóng)業(yè)農(nóng)村局,、財(cái)政局，北大荒農(nóng)墾集團(tuán)有限公司,、廣東省農(nóng)墾總局：
 
　　為貫徹落實(shí)中央農(nóng)村工作會議和2022年中央一號文件精神,，按照《農(nóng)業(yè)農(nóng)村部、財(cái)政部關(guān)于做好2022年農(nóng)業(yè)生產(chǎn)發(fā)展等項(xiàng)目實(shí)施工作的通知》(農(nóng)計(jì)財(cái)發(fā)〔2022〕13號,，以下簡稱《通知》)有關(guān)政策要求,，現(xiàn)就做好2022年農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地冷藏保鮮設(shè)施建設(shè)工作有關(guān)事宜通知如下。
 
　　一,、明確總體要求
 
　　以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo),，按照保供固安全、振興暢循環(huán)的工作定位,，聚焦鮮活農(nóng)產(chǎn)品主產(chǎn)區(qū),、特色農(nóng)產(chǎn)品優(yōu)勢區(qū)，重點(diǎn)圍繞蔬菜,、水果等鮮活農(nóng)產(chǎn)品,，兼顧地方優(yōu)勢特色品種，合理集中建設(shè)產(chǎn)地冷藏保鮮設(shè)施,，提升技術(shù)裝備水平,，完善服務(wù)保障機(jī)制，強(qiáng)化運(yùn)營管理能力,，推動冷鏈物流服務(wù)網(wǎng)絡(luò)向農(nóng)村延伸,，暢通鮮活農(nóng)產(chǎn)品末端冷鏈微循環(huán)，為服務(wù)鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè),、提高農(nóng)民收入,、增強(qiáng)市場穩(wěn)定性,、保障農(nóng)產(chǎn)品有效供給提供有力支撐。
 
　　二,、突出重點(diǎn)任務(wù)
 
　　(一)合理集中建設(shè)產(chǎn)地冷藏保鮮設(shè)施,。各地要認(rèn)真落實(shí)“十四五”農(nóng)產(chǎn)品冷鏈物流布局規(guī)劃，加強(qiáng)產(chǎn)地冷藏保鮮設(shè)施與冷鏈集配中心,、骨干冷鏈物流基地的有效銜接,，整體構(gòu)建功能銜接、上下貫通,、集約高效的產(chǎn)地冷鏈物流體系,。支持縣級以上示范家庭農(nóng)場和農(nóng)民專業(yè)合作社示范社，已登記的農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織等主體,，在重點(diǎn)鎮(zhèn)和中心村建設(shè)產(chǎn)地冷藏保鮮設(shè)施,，不斷提升設(shè)施綜合利用效率，滿足田頭貯藏保鮮和商品化處理需要,。引導(dǎo)各類市場主體在產(chǎn)地重要流通節(jié)點(diǎn),，建設(shè)改造產(chǎn)地冷鏈集配中心，強(qiáng)化產(chǎn)地預(yù)冷,、分揀分級,、初加工、集散配送,、產(chǎn)地直銷等功能,，打造支撐農(nóng)產(chǎn)品上行的產(chǎn)地綜合服務(wù)平臺。鼓勵開展符合實(shí)際的冷藏保鮮設(shè)施數(shù)字化,、智能化建設(shè),，提升產(chǎn)地冷鏈物流信息化水平。
 
　　(二)深入開展產(chǎn)地冷藏保鮮整縣推進(jìn),。各地要優(yōu)先選擇鮮活農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)大縣,、“互聯(lián)網(wǎng)+”農(nóng)產(chǎn)品出村進(jìn)城試點(diǎn)縣，在有效保障用地用電政策的前提下,，整縣推進(jìn)冷藏保鮮設(shè)施建設(shè),，率先形成產(chǎn)地冷鏈物流服務(wù)網(wǎng)絡(luò)。鼓勵有條件的地方依托產(chǎn)地冷鏈集配中心,，完善電商服務(wù)功能,，建設(shè)農(nóng)產(chǎn)品電商產(chǎn)業(yè)園。做好2021年度農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地冷藏保鮮整縣推進(jìn)評價工作,，持續(xù)提升整縣推進(jìn)建設(shè)水平,，加大2022年整縣推進(jìn)建設(shè)力度，壯大一批運(yùn)營服務(wù)主體，創(chuàng)新一批運(yùn)營服務(wù)模式,，培育一批農(nóng)產(chǎn)品品牌和服務(wù)品牌,，推廣一批實(shí)用技術(shù)和標(biāo)準(zhǔn)，鼓勵探索冷藏設(shè)施設(shè)備信息化解決方案,。鼓勵有條件的地方整合各方政策支持開展產(chǎn)地冷藏保鮮設(shè)施整市,、整省推進(jìn)。
 
　　(三)推動冷鏈物流服務(wù)網(wǎng)絡(luò)向農(nóng)村延伸,。依托產(chǎn)地冷藏保鮮設(shè)施,，鼓勵引導(dǎo)郵政快遞、供銷合作社,、電子商務(wù),、商貿(mào)流通等主體利用既有流通網(wǎng)絡(luò)優(yōu)勢，整合資源,、創(chuàng)新模式,，優(yōu)化田頭集貨、干支銜接運(yùn)輸和農(nóng)村快遞配送,，促進(jìn)合作聯(lián)營,、成網(wǎng)配套,，加快建設(shè)農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地冷鏈物流服務(wù)網(wǎng)絡(luò),。鼓勵引導(dǎo)產(chǎn)地批發(fā)市場、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園,、加工物流園,、電商孵化園等產(chǎn)地園區(qū)，重點(diǎn)改造公共冷庫設(shè)施條件,，拓展冷鏈物流服務(wù)內(nèi)容,。鼓勵冷鏈物流運(yùn)營主體利用設(shè)施平臺和渠道優(yōu)勢，提升品牌打造和孵化能力,。
 
　　(四)組織冷藏保鮮實(shí)用技術(shù)和運(yùn)營管理培訓(xùn),。農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地冷藏保鮮實(shí)用技術(shù)和冷鏈物流運(yùn)營管理培訓(xùn)內(nèi)容已經(jīng)納入高素質(zhì)農(nóng)民培育、農(nóng)村實(shí)用人才帶頭人培訓(xùn)支持范圍,。各地要充分利用相關(guān)政策,，開設(shè)專題班或增加相應(yīng)培訓(xùn)課程，編制培訓(xùn)教材,，整合師資力量,，通過線上教學(xué)、課堂教學(xué),、現(xiàn)場教學(xué)等方式,，組織形式多樣的培訓(xùn)活動，打造一批農(nóng)產(chǎn)品冷鏈物流培訓(xùn)基地，不斷提升產(chǎn)地冷藏保鮮設(shè)施使用效益,。省級農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門要統(tǒng)籌安排,、有效組織，并舉辦示范培訓(xùn)班,。
 
　　三,、有序組織實(shí)施
 
　　農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地冷藏保鮮設(shè)施建設(shè)的補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)、建設(shè)內(nèi)容,、實(shí)施主體,、實(shí)施區(qū)域等年度政策，嚴(yán)格按照《通知》有關(guān)要求執(zhí)行,。
 
　　(一)開展項(xiàng)目儲備,。省級農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門要建立項(xiàng)目儲備庫，開展項(xiàng)目儲備及動態(tài)管理,，做好政策宣傳和設(shè)施建設(shè)準(zhǔn)備工作,。建設(shè)主體通過農(nóng)產(chǎn)品倉儲保鮮冷鏈物流信息系統(tǒng)(以下簡稱“信息系統(tǒng)”)提出儲備申請，經(jīng)縣級審核,、地市級復(fù)核,、省級審定后入庫儲備。
 
　　(二)編制實(shí)施方案,。省級農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門要會同財(cái)政部門編制年度實(shí)施方案,，明確建設(shè)思路、年度目標(biāo),、重點(diǎn)任務(wù),、具體政策、保障措施,、進(jìn)度安排等內(nèi)容,，于6月12日前報(bào)農(nóng)業(yè)農(nóng)村部、財(cái)政部審核備案,；按照農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地冷藏保鮮整縣推進(jìn)要求,，指導(dǎo)任務(wù)實(shí)施縣編制整縣推進(jìn)實(shí)施方案，于6月12日前報(bào)農(nóng)業(yè)農(nóng)村部,、財(cái)政部審核備案,。
 
　　(三)嚴(yán)格申報(bào)審批。省級農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門,、財(cái)政部門要及時向社會公布中央財(cái)政年度支農(nóng)政策和省級實(shí)施方案,，督促指導(dǎo)縣級部門在申報(bào)工作啟動前不少于10個工作日向社會公布相關(guān)政策，切實(shí)保障涉農(nóng)主體知情權(quán)和選擇權(quán),。建設(shè)主體通過信息系統(tǒng)自愿申報(bào),?？h級農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門負(fù)責(zé)申報(bào)審批，及時向社會公示審批通過的項(xiàng)目,，一般不少于5個工作日,。省級、地市級農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門要監(jiān)督指導(dǎo)審批工作,。
 
　　(四)指導(dǎo)項(xiàng)目建設(shè),。省級農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門要制定本地區(qū)設(shè)施建設(shè)參考技術(shù)方案，明確建設(shè)質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn),，支持對冷藏保鮮設(shè)施設(shè)備實(shí)施節(jié)能改造,，鼓勵建設(shè)主體采用綠色低碳的新技術(shù)、新材料和新裝備,。各地要及時上報(bào)建設(shè)進(jìn)度,，重大事項(xiàng)及時向本級人民政府和上級農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門報(bào)告。建設(shè)主體自主開展設(shè)施建設(shè),，承擔(dān)安全建設(shè)運(yùn)營的主體責(zé)任,。
 
　　(五)規(guī)范竣工驗(yàn)收。省級農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門要會同財(cái)政部門制定本地區(qū)統(tǒng)一的項(xiàng)目驗(yàn)收規(guī)范,，明確驗(yàn)收內(nèi)容,、驗(yàn)收標(biāo)準(zhǔn)、驗(yàn)收程序等,?？h級農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門、財(cái)政部門應(yīng)會同相關(guān)部門開展現(xiàn)場驗(yàn)收,，有條件的地方可以委托第三方評估機(jī)構(gòu)參與驗(yàn)收,。省級、地市級農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門要按規(guī)定對本地區(qū)當(dāng)年竣工驗(yàn)收項(xiàng)目進(jìn)行抽查,。
 
　　(六)及時兌付補(bǔ)貼?？h級農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門,、財(cái)政部門要按照職責(zé)分工和時限要求，及時向驗(yàn)收合格的建設(shè)主體發(fā)放補(bǔ)助資金,，并予以公示,。
 
　　四、強(qiáng)化工作保障
 
　　(一)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo),。省級農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門,、財(cái)政部門要高度重視，建立健全工作推進(jìn)機(jī)制,，配強(qiáng)工作專班,，明確各級職責(zé)任務(wù)，加強(qiáng)部門間協(xié)同配合，強(qiáng)化調(diào)度指導(dǎo)力度,，提升監(jiān)督管理能力,。任務(wù)實(shí)施縣要落實(shí)主體責(zé)任，為項(xiàng)目實(shí)施提供有力保障,。各地要始終堅(jiān)持?jǐn)?shù)量服從質(zhì)量,、進(jìn)度服從實(shí)效、求好不求快的原則,，扎實(shí)推進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地冷藏保鮮設(shè)施建設(shè),，引導(dǎo)主體不斷提高設(shè)施綜合使用效率，防止大面積閑置或廢棄,。
 
　　(二)強(qiáng)化政策支持,。各地要全面落實(shí)農(nóng)業(yè)設(shè)施用地和農(nóng)業(yè)生產(chǎn)用電價格優(yōu)惠政策，鼓勵利用村集體閑置房屋,、廢棄廠房或經(jīng)營性建設(shè)用地等開展設(shè)施建設(shè),。鼓勵與各類市場主體開展建設(shè)和運(yùn)營合作，合理確定合作方式和利益分配機(jī)制,。積極爭取地方政府債券,，對符合條件的項(xiàng)目予以支持。各地要與其他支持冷鏈物流發(fā)展的相關(guān)財(cái)政資金做好銜接,、避免重復(fù)投入,。
 
　　(三)創(chuàng)新金融服務(wù)。鼓勵各類銀行及擔(dān)保機(jī)構(gòu)創(chuàng)新產(chǎn)品服務(wù),，強(qiáng)化信貸擔(dān)保支持,。鼓勵保險(xiǎn)公司開發(fā)特色保險(xiǎn)產(chǎn)品，為冷藏保鮮農(nóng)產(chǎn)品數(shù)量,、質(zhì)量安全以及價格波動等提供風(fēng)險(xiǎn)保障,。依托信息系統(tǒng)，開展信貸直通車?yán)洳乇ｕr設(shè)施建設(shè)專項(xiàng)行動,，幫助對接金融服務(wù),。支持金融機(jī)構(gòu)參與整省、整市,、整縣推進(jìn)項(xiàng)目設(shè)計(jì),，提供綜合金融服務(wù)方案，創(chuàng)新金融支持模式,。
 
　　(四)嚴(yán)格資金監(jiān)管,。省級農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門要會同財(cái)政部門加強(qiáng)項(xiàng)目執(zhí)行定期調(diào)度督導(dǎo)，及時上報(bào)項(xiàng)目執(zhí)行和資金使用情況,。對資金結(jié)轉(zhuǎn)量大,、工作推進(jìn)慢的地區(qū)將調(diào)減或不再安排下一年度任務(wù)資金,。堅(jiān)決查處虛報(bào)冒領(lǐng)、騙取套取,、擠占挪用項(xiàng)目資金等違法違規(guī)行為,。全面梳理2020年度、2021年度補(bǔ)貼兌付情況,，督促任務(wù)實(shí)施縣盡快完成兌付,，并于2022年6月30日前上報(bào)清理執(zhí)行情況。開展全面自查,，查找風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)和不足,，加強(qiáng)設(shè)施建設(shè)工作監(jiān)督評價，并于2022年12月31日前,，將2022年度設(shè)施建設(shè)工作省級自評報(bào)告報(bào)送農(nóng)業(yè)農(nóng)村部市場與信息化司,。
 
　　(五)完善管理制度。省級農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門要認(rèn)真落實(shí)《農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地冷藏保鮮設(shè)施建設(shè)管理規(guī)范(試行)》,，并結(jié)合本地實(shí)際制定具體實(shí)施細(xì)則,，全面規(guī)范項(xiàng)目儲備、申報(bào)審批,、建設(shè)指導(dǎo),、竣工驗(yàn)收、監(jiān)督管理等工作,，形成上下銜接,、分級負(fù)責(zé)的管理制度，同時建立健全設(shè)施建設(shè)工作風(fēng)險(xiǎn)自查和監(jiān)督評價機(jī)制,，實(shí)現(xiàn)項(xiàng)目管理制度化,、規(guī)范化。
 
　　(六)加強(qiáng)示范宣傳,。各地要加強(qiáng)農(nóng)產(chǎn)品冷藏保鮮實(shí)用技術(shù)標(biāo)準(zhǔn),、材料裝備等試驗(yàn)示范推廣，探索產(chǎn)地農(nóng)產(chǎn)品流通數(shù)據(jù)的信息化采集方式,。加快總結(jié)設(shè)施建設(shè)運(yùn)營和整縣推進(jìn)的好經(jīng)驗(yàn)好做法,，強(qiáng)化全媒體宣傳，推出一批機(jī)制創(chuàng)新,、政策創(chuàng)新、模式創(chuàng)新的典型案例,，切實(shí)發(fā)揮示范帶動作用,。
 
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