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四部門發(fā)布《關(guān)于推進共建“一帶一路”綠色發(fā)展的意見》
2022年03月30日 09:17:25
來源：化工儀器網(wǎng) 作者：羊舌木 點擊量：4464
國家發(fā)展改革委,、生態(tài)環(huán)境部等四部門近日發(fā)布《關(guān)于推進共建“一帶一路”綠色發(fā)展的意見》,。
【化工儀器網(wǎng) 政策法規(guī)】推進共建“一帶一路”綠色發(fā)展，是踐行綠色發(fā)展理念,、推進生態(tài)文明建設(shè)的內(nèi)在要求,，是積極應(yīng)對氣候變化、維護全球生態(tài)安全的重大舉措,，是推進共建“一帶一路”高質(zhì)量發(fā)展,、構(gòu)建人與自然生命共同體的重要載體。國家發(fā)展改革委,、生態(tài)環(huán)境部等四部門近日發(fā)布《關(guān)于推進共建“一帶一路”綠色發(fā)展的意見》(以下簡稱《意見》),。
《意見》圍繞推進綠色發(fā)展重點領(lǐng)域合作、推進境外項目綠色發(fā)展等提出15項具體任務(wù),，明確到2025年,，綠色基建、綠色能源,、綠色交通,、綠色金融等領(lǐng)域務(wù)實合作扎實推進，綠色示范項目引領(lǐng)作用更加明顯,，境外項目環(huán)境風(fēng)險防范能力顯著提升,，共建“一帶一路”綠色發(fā)展取得明顯成效。到2030年,，“走出去”企業(yè)綠色發(fā)展能力顯著增強,，境外項目環(huán)境風(fēng)險防控體系更加完善，共建“一帶一路”綠色發(fā)展格局基本形成,。
《意見》提出,，要堅持綠色引領(lǐng)，互利共贏,。以綠色發(fā)展理念為引領(lǐng)，注重經(jīng)濟社會發(fā)展與生態(tài)環(huán)境保護相協(xié)調(diào),，不斷充實完善綠色絲綢之路思想內(nèi)涵和理念體系,。堅持多邊主義,，堅持共同但有區(qū)別的責(zé)任原則和各自能力原則，充分尊重共建“一帶一路”國家實際,，互學(xué)互鑒,，攜手合作，促進經(jīng)濟社會發(fā)展與生態(tài)環(huán)境保護相協(xié)調(diào),，共享綠色發(fā)展成果,。
《意見》強調(diào)，深化綠色清潔能源合作,，推動能源國際合作綠色低碳轉(zhuǎn)型發(fā)展,。鼓勵太陽能發(fā)電、風(fēng)電等企業(yè)“走出去”,，推動建成一批綠色能源最佳實踐項目,；鼓勵企業(yè)參與境外鐵路電氣化升級改造項目，鞏固穩(wěn)定提升中歐班列良好發(fā)展態(tài)勢,，發(fā)展多式聯(lián)運和綠色物流,；持續(xù)優(yōu)化貿(mào)易結(jié)構(gòu)，大力發(fā)展高質(zhì)量,、高技術(shù),、高附加值的綠色產(chǎn)品貿(mào)易；用好國際金融機構(gòu)貸款,，撬動民間綠色投資,。
《意見》要求，各地方和有關(guān)部門要把共建“一帶一路”綠色發(fā)展工作擺上重要位置,，加強領(lǐng)導(dǎo),、統(tǒng)一部署，確保相關(guān)重點任務(wù)及時落地見效,。加強和改進“一帶一路”國際傳播工作,，及時澄清、批駁負(fù)面聲音和不實炒作,；強化正面輿論引導(dǎo),，講好共建“一帶一路”綠色發(fā)展“中國故事”。此外,，推進“一帶一路”建設(shè)工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室將加強共建“一帶一路”綠色發(fā)展各項任務(wù)的指導(dǎo)規(guī)范,，及時掌握進展情況，適時組織開展評估,。
《意見》全文內(nèi)容如下,。
國家發(fā)展改革委等部門關(guān)于推進共建“一帶一路”綠色發(fā)展的意見
各省、自治區(qū)、直轄市及計劃單列市,、新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團推進“一帶一路”建設(shè)工作領(lǐng)導(dǎo)小組,，推進“一帶一路”建設(shè)工作領(lǐng)導(dǎo)小組成員單位，銀保監(jiān)會,、證監(jiān)會,、鐵路局、民航局：
推進共建“一帶一路”綠色發(fā)展,，是踐行綠色發(fā)展理念,、推進生態(tài)文明建設(shè)的內(nèi)在要求，是積極應(yīng)對氣候變化,、維護全球生態(tài)安全的重大舉措,，是推進共建“一帶一路”高質(zhì)量發(fā)展、構(gòu)建人與自然生命共同體的重要載體,。共建“一帶一路”倡議提出以來,，特別是習(xí)近平總書記提出建設(shè)綠色絲綢之路5年來，共建“一帶一路”綠色發(fā)展取得積極進展,，理念引領(lǐng)不斷增強,，交流機制不斷完善，務(wù)實合作不斷深化,，我國成為全球生態(tài)文明建設(shè)的重要參與者,、貢獻者、引領(lǐng)者,。同時,，共建“一帶一路”綠色發(fā)展面臨的風(fēng)險挑戰(zhàn)依然突出，生態(tài)環(huán)保國際合作水平有待提升,，應(yīng)對氣候變化約束條件更為嚴(yán)格,。為進一步推進共建“一帶一路”綠色發(fā)展，讓綠色切實成為共建“一帶一路”的底色,，經(jīng)推進“一帶一路”建設(shè)工作領(lǐng)導(dǎo)小組同意,，現(xiàn)提出如下意見。
一,、總體要求
(一)指導(dǎo)思想,。以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹黨的十九大和十九屆歷次全會精神,，深入貫徹習(xí)近平生態(tài)文明思想和習(xí)近平總書記關(guān)于共建“一帶一路”的系列重要講話精神,，堅持穩(wěn)中求進工作總基調(diào)，立足新發(fā)展階段,，完整,、準(zhǔn)確,、全面貫徹新發(fā)展理念，構(gòu)建新發(fā)展格局,，堅持穩(wěn)字當(dāng)頭,、穩(wěn)中求進，按照第三次“一帶一路”建設(shè)座談會會議要求,，踐行共商共建共享原則，以高標(biāo)準(zhǔn),、可持續(xù),、惠民生為目標(biāo)，堅持綠水青山就是金山銀山,，堅持人與自然和諧共生,，建設(shè)更緊密的綠色發(fā)展伙伴關(guān)系，推動構(gòu)建人與自然生命共同體,。
(二)基本原則,。
綠色引領(lǐng)，互利共贏,。以綠色發(fā)展理念為引領(lǐng),，注重經(jīng)濟社會發(fā)展與生態(tài)環(huán)境保護相協(xié)調(diào)，不斷充實完善綠色絲綢之路思想內(nèi)涵和理念體系,。堅持多邊主義,，堅持共同但有區(qū)別的責(zé)任原則和各自能力原則，充分尊重共建“一帶一路”國家實際,，互學(xué)互鑒,，攜手合作，促進經(jīng)濟社會發(fā)展與生態(tài)環(huán)境保護相協(xié)調(diào),，共享綠色發(fā)展成果,。
政府引導(dǎo)，企業(yè)主體,。積極發(fā)揮政府引導(dǎo)作用,，完善綠色發(fā)展政策支撐，搭建綠色交流合作平臺,，建立環(huán)境風(fēng)險防控體系,。更好發(fā)揮企業(yè)主體作用，壓實企業(yè)生態(tài)環(huán)境保護主體責(zé)任,，健全市場機制,，調(diào)動企業(yè)參與共建“一帶一路”綠色發(fā)展的積極性，鼓勵全社會共同參與,。
統(tǒng)籌推進,，示范帶動,。堅持系統(tǒng)觀念，加強部門,、地方,、企業(yè)聯(lián)動，完善共建“一帶一路”綠色發(fā)展頂層設(shè)計和標(biāo)準(zhǔn)體系,，統(tǒng)籌推進綠色基建,、綠色能源、綠色交通,、綠色金融等領(lǐng)域合作,。完善綠色發(fā)展合作平臺，扎實開展綠色領(lǐng)域重點項目,，形成示范帶動效應(yīng),。
依法依規(guī)，防范風(fēng)險,。嚴(yán)格遵守東道國生態(tài)環(huán)保法律法規(guī)和規(guī)則標(biāo)準(zhǔn),，高度重視當(dāng)?shù)孛癖娋G色發(fā)展和生態(tài)環(huán)保訴求。堅持危地不往,、亂地不去,，嚴(yán)防嚴(yán)控企業(yè)海外無序競爭。強化境外項目環(huán)境風(fēng)險防控,，加強企業(yè)能力建設(shè),，切實保障生態(tài)安全。
(三)主要目標(biāo),。到2025年,，共建“一帶一路”生態(tài)環(huán)保與氣候變化國際交流合作不斷深化，綠色絲綢之路理念得到各方認(rèn)可,，綠色基建,、綠色能源、綠色交通,、綠色金融等領(lǐng)域務(wù)實合作扎實推進,，綠色示范項目引領(lǐng)作用更加明顯，境外項目環(huán)境風(fēng)險防范能力顯著提升,，共建“一帶一路”綠色發(fā)展取得明顯成效,。
到2030年，共建“一帶一路”綠色發(fā)展理念更加深入人心,，綠色發(fā)展伙伴關(guān)系更加緊密,，“走出去”企業(yè)綠色發(fā)展能力顯著增強，境外項目環(huán)境風(fēng)險防控體系更加完善,，共建“一帶一路”綠色發(fā)展格局基本形成,。
二,、統(tǒng)籌推進綠色發(fā)展重點領(lǐng)域合作
(四)加強綠色基礎(chǔ)設(shè)施互聯(lián)互通。引導(dǎo)企業(yè)推廣基礎(chǔ)設(shè)施綠色環(huán)保標(biāo)準(zhǔn)和最佳實踐,，在設(shè)計階段合理選址選線,，降低對各類保護區(qū)和生態(tài)敏感脆弱區(qū)的影響，做好環(huán)境影響評價工作,，在建設(shè)期和運行期實施切實可行的生態(tài)環(huán)境保護措施,，不斷提升基礎(chǔ)設(shè)施運營、管理和維護過程中的綠色低碳發(fā)展水平,。引導(dǎo)企業(yè)在建設(shè)境外基礎(chǔ)設(shè)施過程中采用節(jié)能節(jié)水標(biāo)準(zhǔn),，減少材料、能源和水資源浪費,，提高資源利用率，降低廢棄物排放,，加強廢棄物處理,。
(五)加強綠色能源合作。深化綠色清潔能源合作,，推動能源國際合作綠色低碳轉(zhuǎn)型發(fā)展,。鼓勵太陽能發(fā)電、風(fēng)電等企業(yè)“走出去”,，推動建成一批綠色能源最佳實踐項目,。深化能源技術(shù)裝備領(lǐng)域合作，重點圍繞高效低成本可再生能源發(fā)電,、先進核電,、智能電網(wǎng)、氫能,、儲能,、二氧化碳捕集利用與封存等開展聯(lián)合研究及交流培訓(xùn)。
(六)加強綠色交通合作,。加強綠色交通領(lǐng)域國際合作,，助力共建“一帶一路”國家發(fā)展綠色交通。積極推動國際海運和國際航空低碳發(fā)展,。推廣新能源和清潔能源車船等節(jié)能低碳型交通工具,，推廣智能交通中國方案。鼓勵企業(yè)參與境外鐵路電氣化升級改造項目,，鞏固穩(wěn)定提升中歐班列良好發(fā)展態(tài)勢,，發(fā)展多式聯(lián)運和綠色物流。
(七)加強綠色產(chǎn)業(yè)合作,。鼓勵企業(yè)開展新能源產(chǎn)業(yè),、新能源汽車制造等領(lǐng)域投資合作,，推動“走出去”企業(yè)綠色低碳發(fā)展。鼓勵企業(yè)赴境外設(shè)立聚焦綠色低碳領(lǐng)域的股權(quán)投資基金,，通過多種方式靈活開展綠色產(chǎn)業(yè)投資合作,。
(八)加強綠色貿(mào)易合作。持續(xù)優(yōu)化貿(mào)易結(jié)構(gòu),，大力發(fā)展高質(zhì)量,、高技術(shù)、高附加值的綠色產(chǎn)品貿(mào)易,。加強節(jié)能環(huán)保產(chǎn)品和服務(wù)進出口,。
(九)加強綠色金融合作。在聯(lián)合國,、二十國集團等多邊合作框架下,，推廣與綠色投融資相關(guān)的自愿準(zhǔn)則和最佳經(jīng)驗，促進綠色金融領(lǐng)域的能力建設(shè),。用好國際金融機構(gòu)貸款,，撬動民間綠色投資。鼓勵金融機構(gòu)落實《“一帶一路”綠色投資原則》,。
(十)加強綠色科技合作,。加強綠色技術(shù)科技攻關(guān)和推廣應(yīng)用，強化基礎(chǔ)研究和前沿技術(shù)布局,，加快先進適用技術(shù)研發(fā)和推廣,，鼓勵企業(yè)優(yōu)先采用低碳、節(jié)能,、節(jié)水,、環(huán)保的材料與技術(shù)工藝。發(fā)揮“一帶一路”科技創(chuàng)新行動計劃等機制作用,，支持在綠色技術(shù)領(lǐng)域開展人文交流,、聯(lián)合研究、平臺建設(shè)等合作,，實施面向可持續(xù)發(fā)展的技術(shù)轉(zhuǎn)移專項行動,，建設(shè)“一帶一路”綠色技術(shù)儲備庫，推動綠色科技合作網(wǎng)絡(luò)與基地建設(shè),。
(十一)加強綠色標(biāo)準(zhǔn)合作,。積極參與國際綠色標(biāo)準(zhǔn)制定，加強與共建“一帶一路”國家綠色標(biāo)準(zhǔn)對接,。鼓勵行業(yè)協(xié)會等機構(gòu)制定發(fā)布與國際接軌的行業(yè)綠色標(biāo)準(zhǔn),、規(guī)范及指南。
(十二)加強應(yīng)對氣候變化合作,。推動各方全面履行《聯(lián)合國氣候變化框架公約》及其《巴黎協(xié)定》,，積極尋求與共建“一帶一路”國家應(yīng)對氣候變化“最大公約數(shù)”,，加強與有關(guān)國家對話交流合作，推動建立公平合理,、合作共贏的全球氣候治理體系,。繼續(xù)實施“一帶一路”應(yīng)對氣候變化南南合作計劃，推進低碳示范區(qū)建設(shè)和減緩,、適應(yīng)氣候變化項目實施,，提供綠色低碳和節(jié)能環(huán)保等應(yīng)對氣候變化相關(guān)物資援助，幫助共建“一帶一路”國家提升應(yīng)對氣候變化能力,。
三,、統(tǒng)籌推進境外項目綠色發(fā)展
(十三)規(guī)范企業(yè)境外環(huán)境行為。壓實企業(yè)境外環(huán)境行為主體責(zé)任,，指導(dǎo)企業(yè)嚴(yán)格遵守東道國生態(tài)環(huán)保相關(guān)法律法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范,，鼓勵企業(yè)參照國際通行標(biāo)準(zhǔn)或中國更高標(biāo)準(zhǔn)開展環(huán)境保護工作。加強企業(yè)依法合規(guī)經(jīng)營能力建設(shè),，鼓勵企業(yè)定期發(fā)布環(huán)境報告,。指導(dǎo)有關(guān)行業(yè)協(xié)會、商會建立企業(yè)境外投資環(huán)境行為準(zhǔn)則,，通過行業(yè)自律引導(dǎo)企業(yè)規(guī)范環(huán)境行為。
(十四)促進煤電等項目綠色低碳發(fā)展,。全面停止新建境外煤電項目,，穩(wěn)慎推進在建境外煤電項目。推動建成境外煤電項目綠色低碳發(fā)展,，鼓勵相關(guān)企業(yè)加強煤炭清潔高效利用,，采用高效脫硫、脫硝,、除塵以及二氧化碳捕集利用與封存等先進技術(shù),，升級節(jié)能環(huán)保設(shè)施。研究推動鋼鐵等行業(yè)國際合作綠色低碳發(fā)展,。
四,、統(tǒng)籌完善綠色發(fā)展支撐保障體系
(十五)完善資金支撐保障。有序推進綠色金融市場雙向開放,，鼓勵金融機構(gòu)和相關(guān)企業(yè)在國際市場開展綠色融資,，支持國際金融組織和跨國公司在境內(nèi)發(fā)行綠色債券、開展綠色投資,。
(十六)完善綠色發(fā)展合作平臺支撐保障,。進一步完善“一帶一路”綠色發(fā)展國際聯(lián)盟，積極搭建“一帶一路”綠色發(fā)展政策對話和溝通平臺,，不斷提升國際影響力,。加強“一帶一路”生態(tài)環(huán)保大數(shù)據(jù)服務(wù)平臺建設(shè),，加強生態(tài)環(huán)境及應(yīng)對氣候變化相關(guān)信息共享、技術(shù)交流合作,，強化生態(tài)環(huán)保法律法規(guī)和國際通行規(guī)則研究,。發(fā)揮“一帶一路”能源合作伙伴關(guān)系、“一帶一路”可持續(xù)城市聯(lián)盟等合作平臺作用,，建立多元交流與合作平臺,。
(十七)完善綠色發(fā)展能力建設(shè)支撐保障。支持環(huán)境技術(shù)交流與轉(zhuǎn)移基地,、綠色技術(shù)示范推廣基地和綠色科技園區(qū)等平臺建設(shè),，強化科技創(chuàng)新能力保障，加強“一帶一路”環(huán)境技術(shù)交流與轉(zhuǎn)移中心(深圳)示范作用,。實施綠色絲路使者計劃,，加強環(huán)境管理人員和專業(yè)技術(shù)人才互動交流，提升共建“一帶一路”國家環(huán)保能力和水平,。開展共建“一帶一路”綠色發(fā)展專題培訓(xùn),，提高對共建“一帶一路”綠色發(fā)展的人才支持力度。建設(shè)綠色絲綢之路新型智庫,，構(gòu)建共建“一帶一路”綠色發(fā)展智力支撐體系,。
(十八)完善境外項目環(huán)境風(fēng)險防控支撐保障。指導(dǎo)企業(yè)提高環(huán)境風(fēng)險意識,，加強境外項目環(huán)境管理,，做好境外項目投資建設(shè)前的環(huán)境影響評價，及時識別和防范環(huán)境風(fēng)險,，采取有效的生態(tài)環(huán)保措施,。組織編制重點行業(yè)綠色可持續(xù)發(fā)展指南，引導(dǎo)企業(yè)切實做好境外項目環(huán)境影響管理工作,。通過正面引導(dǎo),、跟蹤服務(wù)等多種措施，加強項目建設(shè)運營期環(huán)境指導(dǎo)和服務(wù),。
五,、統(tǒng)籌加強組織實施
(十九)加強組織領(lǐng)導(dǎo)。加強黨對共建“一帶一路”綠色發(fā)展工作的集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo),。推進“一帶一路”建設(shè)工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室要加強對共建“一帶一路”綠色發(fā)展工作的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)和系統(tǒng)推進,。各地方和有關(guān)部門要把共建“一帶一路”綠色發(fā)展工作擺上重要位置，加強領(lǐng)導(dǎo),、統(tǒng)一部署,，確保相關(guān)重點任務(wù)及時落地見效。
(二十)加強宣傳引導(dǎo)。加強和改進“一帶一路”國際傳播工作,，及時澄清,、批駁負(fù)面聲音和不實炒作；強化正面輿論引導(dǎo),，講好共建“一帶一路”綠色發(fā)展“中國故事”,。
(二十一)加強跟蹤評估。推進“一帶一路”建設(shè)工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室要加強共建“一帶一路”綠色發(fā)展各項任務(wù)的指導(dǎo)規(guī)范,，及時掌握進展情況,，適時組織開展評估。各地方和有關(guān)部門貫徹落實情況要及時報送推進“一帶一路”建設(shè)工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室,。
國家發(fā)展改革委
外 交 部
生 態(tài) 環(huán) 境 部
商 務(wù) 部
2022年3月16日
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