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新增20萬家！科技部提出科技型中小企業(yè)發(fā)展目標(biāo)
2022年01月13日 15:42:50
來源：化工儀器網(wǎng) 作者：宋池 點擊量：4311
近日,，科技部辦公廳發(fā)布《關(guān)于營造更好環(huán)境支持科技型中小企業(yè)研發(fā)的通知》,，提出到“十四五”末，科技型中小企業(yè)數(shù)量新增20萬家,，實現(xiàn)“四科”標(biāo)準(zhǔn)科技型中小企業(yè)新增5萬家的目標(biāo),。
【化工儀器網(wǎng) 政策法規(guī)】近日，科技部辦公廳發(fā)布《關(guān)于營造更好環(huán)境支持科技型中小企業(yè)研發(fā)的通知》,，要求促進科技型中小企業(yè)成長為創(chuàng)新重要發(fā)源地,，并提出到“十四五”末，科技型中小企業(yè)數(shù)量新增20萬家,，實現(xiàn)“四科”標(biāo)準(zhǔn)科技型中小企業(yè)新增5萬家的目標(biāo),。
為實現(xiàn)這一目標(biāo)，科技部提出六大舉措,，分別為優(yōu)化支持科技型中小企業(yè)研發(fā)的資助模式、落實支持科技型中小企業(yè)研發(fā)的政策措施,、提升支持科技型中小企業(yè)研發(fā)的人才服務(wù),、創(chuàng)造支持科技型中小企業(yè)研發(fā)的應(yīng)用場景、夯實支持科技創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的基礎(chǔ)條件,、強化組織落實,。從優(yōu)化資助模式,、完善政策措施、集聚高端人才,、創(chuàng)造應(yīng)用場景,、夯實創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)基礎(chǔ)條件等不同方面為科技型中小企業(yè)研發(fā)營造良好的環(huán)境氛圍，提升中小企業(yè)研發(fā)能力,。
通知全文如下：
科技部辦公廳關(guān)于營造更好環(huán)境支持科技型中小企業(yè)研發(fā)的通知
國科辦區(qū)〔2022〕2號
各省,、自治區(qū)、直轄市及計劃單列市科技廳(委,、局),，新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團科技局：
科技型中小企業(yè)技術(shù)含量高、創(chuàng)新能力強,，是極具活力和潛力的創(chuàng)新主體,，是強化企業(yè)創(chuàng)新主體地位的重要力量。為貫徹落實黨的十九大和十九屆歷次全會精神,，以及中央經(jīng)濟工作會議精神,，營造更好環(huán)境支持科技型中小企業(yè)研發(fā)，促進科技型中小企業(yè)成長為創(chuàng)新重要發(fā)源地?，F(xiàn)將有關(guān)事項通知如下,。
一、總體要求
(一)指導(dǎo)思想,。以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo),，堅決貫徹落實黨中央、國務(wù)院決策部署,，立足新發(fā)展階段,、貫徹新發(fā)展理念、構(gòu)建新發(fā)展格局,，以支持科技型中小企業(yè)研發(fā)為主線,，推動科技、金融,、財稅等政策加大落實力度,，從優(yōu)化資助模式、完善政策措施,、集聚高端人才,、創(chuàng)造應(yīng)用場景、夯實創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)基礎(chǔ)條件等方面,，形成支持科技型中小企業(yè)研發(fā)的制度安排,，支持科技型中小企業(yè)開展關(guān)鍵核心技術(shù)攻關(guān)，大幅提升中小企業(yè)研發(fā)能力,，推動高水平科技自立自強,。
(二)主要目標(biāo),。到“十四五”末，形成支持科技型中小企業(yè)研發(fā)的制度體系,，營造全社會支持中小企業(yè)研發(fā)的環(huán)境氛圍,，科技型中小企業(yè)數(shù)量新增20萬家。增強科技型中小企業(yè)研發(fā)能力,，實現(xiàn)“四科”標(biāo)準(zhǔn)科技型中小企業(yè)新增5萬家(即每個科技企業(yè)要擁有關(guān)鍵核心技術(shù)的科技產(chǎn)品,、科技人員占比大于60%、以高價值知識產(chǎn)權(quán)為代表的科技成果超過5項,、研發(fā)投入強度高于6%),。
二、優(yōu)化支持科技型中小企業(yè)研發(fā)的資助模式
(三)優(yōu)化科技計劃支持研發(fā)的機制,。在國家重點研發(fā)計劃重點專項中,，單列一定預(yù)算資助科技型中小企業(yè)研發(fā)活動，精準(zhǔn)支持具備條件的科技型中小企業(yè)承擔(dān)國家科技任務(wù),，開展關(guān)鍵核心技術(shù)攻關(guān),，引導(dǎo)創(chuàng)新要素向企業(yè)聚集，加快培養(yǎng)一批研發(fā)能力強,、技術(shù)水平高,、科技人才密集、能夠形成核心技術(shù)產(chǎn)品等“四科”特征明顯的科技型中小企業(yè),。
(四)優(yōu)化政府引導(dǎo)基金支持研發(fā)的機制,。優(yōu)化國家科技成果轉(zhuǎn)化引導(dǎo)基金績效評價制度，將支持科技型中小企業(yè)突破關(guān)鍵核心技術(shù)作為重要績效考核指標(biāo),。支持國家,、地方及行業(yè)各類科技成果轉(zhuǎn)化引導(dǎo)基金設(shè)立科技型中小企業(yè)子基金，鼓勵有條件的地方設(shè)立天使投資基金,，支持科技型中小企業(yè)加大關(guān)鍵核心技術(shù)研發(fā)力度,。
三、落實支持科技型中小企業(yè)研發(fā)的政策措施
(五)促進鼓勵企業(yè)研發(fā)的政策應(yīng)享盡享,。按照應(yīng)落盡落原則,，進一步推動簡化普惠性優(yōu)惠政策兌現(xiàn)程序，進一步落實好科技型中小企業(yè)研發(fā)費用加計扣除,、高新技術(shù)企業(yè)所得稅減免,、技術(shù)開發(fā)及技術(shù)轉(zhuǎn)讓增值稅免稅、技術(shù)轉(zhuǎn)讓企業(yè)所得稅減免,、小型微利企業(yè)所得稅減征等政策,，激發(fā)企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新活力。推動進一步提高科技型中小企業(yè)研發(fā)費用加計扣除比例,。
(六)建立金融資本支持企業(yè)創(chuàng)新積分制,。鼓勵各地建立科技型中小企業(yè)創(chuàng)新積分評價指標(biāo)體系，統(tǒng)籌銀行信貸,、風(fēng)險補償,、融資擔(dān)保、金融債等,，完善企業(yè)創(chuàng)新積分與涉企金融政策支持聯(lián)動機制,，引導(dǎo)金融機構(gòu)支持科技型中小企業(yè)研發(fā)。升級科技型中小企業(yè)成長路線圖計劃,，為不同發(fā)展階段科技型中小企業(yè)提供公共服務(wù),、金融服務(wù)等，支持形成與北交所,、深交所,、上交所等證券交易機構(gòu)的協(xié)同機制，拓展融資渠道,。
四,、提升支持科技型中小企業(yè)研發(fā)的人才服務(wù)
(七)支持科技型中小企業(yè)集聚高端人才。鼓勵各地方探索完善校企,、院企科研人員“雙聘”或“旋轉(zhuǎn)門”機制,。探索市場評價人才機制，對市場認可的科技型中小企業(yè)研發(fā)人才及團隊,，按照一定比例對個人所得稅形成地方財力部分給予獎補,，在項目支持、政府投資等方面給予優(yōu)先支持,。支持各地將科技型中小企業(yè)高端研發(fā)人才納入相應(yīng)的職稱序列,。
(八)鼓勵科技型中小企業(yè)引進國際人才。鼓勵有條件的科技型中小企業(yè)聘請國外高水平專家,。優(yōu)化科技型中小企業(yè)外國高端人才來華工作許可等程序,，推動完善家屬簽證、子女入學(xué)等服務(wù),。支持企業(yè)聘請的外國專家承擔(dān)各類外國專家項目,。鼓勵在企業(yè)工作并取得永久居留資格的外籍科學(xué)家領(lǐng)銜承擔(dān)科技計劃項目。
五,、創(chuàng)造支持科技型中小企業(yè)研發(fā)的應(yīng)用場景
(九)創(chuàng)造應(yīng)用場景驅(qū)動研發(fā)模式,。國家創(chuàng)新型城市、國家自主創(chuàng)新示范區(qū)等要向科技型中小企業(yè)開放智慧城市,、重大工程等應(yīng)用場景,，發(fā)布場景清單，形成一批具有核心競爭力和商業(yè)價值的示范產(chǎn)品,。支持探索科技型中小企業(yè)創(chuàng)新產(chǎn)品政府采購制度,，加大裝備首臺套,、材料首批次、軟件首版次等創(chuàng)新產(chǎn)品政府非招標(biāo)采購力度,，帶動企業(yè)新技術(shù)研發(fā)及產(chǎn)品迭代升級,。
(十)探索更加適應(yīng)研發(fā)的新型園區(qū)治理模式。完善高新區(qū)等評價指標(biāo)體系,，將支持科技型中小企業(yè)技術(shù)研發(fā)作為重要評價指標(biāo),。高新區(qū)要加大對科技型中小企業(yè)技術(shù)研發(fā)、中試熟化基地,、平臺建設(shè),、場地租賃等支持力度。探索多主體協(xié)同創(chuàng)新的科技型中小企業(yè)創(chuàng)新治理模式,。鼓勵區(qū)內(nèi)大企業(yè)建立技術(shù)研發(fā)“揭榜掛帥”制度,，形成大中小企業(yè)融通創(chuàng)新發(fā)展模式。
六,、夯實支持科技創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的基礎(chǔ)條件
(十一)厚植科技型中小企業(yè)研發(fā)根基,。進一步優(yōu)化“眾創(chuàng)空間—孵化器—加速器—產(chǎn)業(yè)園”創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)載體，為初創(chuàng)期中小企業(yè)注入研發(fā)理念和創(chuàng)新文化基因,，推廣“投資+孵化”模式,，提升培育科技型中小企業(yè)的載體效能。加大科技企業(yè)孵化器等載體稅收優(yōu)惠政策落實力度,，依托龍頭企業(yè),、高校、科研院所建設(shè)一批國家專業(yè)化眾創(chuàng)空間,。深化賦予科研人員職務(wù)科技成果所有權(quán)或長期使用權(quán)改革,，激發(fā)科研人員創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)積極性。鼓勵國有創(chuàng)業(yè)服務(wù)載體改革釋放活力,。
(十二)強化支持科技型中小企業(yè)研發(fā)評價導(dǎo)向,。完善科技型中小企業(yè)評價，加強提升企業(yè)研發(fā)能力的評價導(dǎo)向作用,，精準(zhǔn)選擇一批研發(fā)能力強,、成長性高的企業(yè)納入全國科技型中小企業(yè)信息庫。完善科技型中小企業(yè)創(chuàng)新調(diào)查制度,，加強企業(yè)研發(fā)能力監(jiān)測和統(tǒng)計分析,，為制定完善支持科技型中小企業(yè)創(chuàng)新政策提供支撐與服務(wù)。
七,、強化組織落實
(十三)各地方科技管理部門要堅決貫徹落實黨對科技創(chuàng)新工作的領(lǐng)導(dǎo),，將支持科技型中小企業(yè)擺在科技創(chuàng)新工作的重要位置，結(jié)合本地方實際，因地制宜,、主動部署,、主動推進。省級科技管理部門要制定落實工作方案,，建立相應(yīng)的制度安排和工作體系,，加大支持力度，有效發(fā)揮市場機制作用,，引導(dǎo)人才、資本,、項目,、平臺等創(chuàng)新要素向科技型中小企業(yè)聚集。
(十四)科技部將持續(xù)優(yōu)化支持科技型中小企業(yè)研發(fā)的制度安排,，指導(dǎo)地方各級科技管理部門加大對科技型中小企業(yè)研發(fā)的支持,，并納入對地方科技創(chuàng)新能力的績效評價體系。推動各類國家級創(chuàng)新平臺對科技型中小企業(yè)研發(fā)活動開放服務(wù),，引導(dǎo)更多資源支持中西部欠發(fā)達地區(qū)科技型中小企業(yè)創(chuàng)新,。科技部將及時總結(jié)典型案例,，加強交流和經(jīng)驗推廣,。
科技部辦公廳
2022年1月11日
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