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浙江推出十條科技惠企政策 儀器儀表行業(yè)動(dòng)力激蕩
2022年01月10日 14:23:45 來源：化工儀器網(wǎng) 作者：江魚 點(diǎn)擊量：15035

國產(chǎn)儀器制造廠商想要打入研發(fā)“頭部”圈層,，還需以幫扶政策為中心，激蕩行業(yè)澎湃動(dòng)力,。

　　【化工儀器網(wǎng) 政策法規(guī)】 如今科技競爭,、技術(shù)競爭擺在綜合競爭的中心位置。社會發(fā)展引擎已經(jīng)開始轉(zhuǎn)向以科技知識為表征的創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)對技術(shù)企業(yè)來說,，創(chuàng)新是企業(yè)發(fā)展的活水源頭,，沒有創(chuàng)新難尋發(fā)展。
 
　　當(dāng)前,，我國技術(shù)企業(yè)市場具有一定的技術(shù)競爭優(yōu)勢,。據(jù)OECD 公布的數(shù)據(jù)顯示，2019年我國研發(fā)強(qiáng)度從2.1%增長至2.2%,；《2020年全國科技經(jīng)費(fèi)投入統(tǒng)計(jì)公報(bào)》數(shù)據(jù)顯示,，2020年我國研究與試驗(yàn)發(fā)展(R&D)經(jīng)費(fèi)投入總量突破2.4萬億元，達(dá)到24393.1億元,。
 
　　但目前,，我國創(chuàng)新優(yōu)勢驅(qū)動(dòng)力仍較弱，市場占額和品牌效應(yīng)存在被國外技術(shù)企業(yè)擠占和削弱的危險(xiǎn),。以儀器儀表行業(yè)為例,，作為將技術(shù)創(chuàng)新作為內(nèi)生動(dòng)力的行業(yè)，其研發(fā)方法,、研發(fā)技術(shù)以及部件投資成本較大,；對于儀器核心軟硬件開發(fā)，國內(nèi)普遍準(zhǔn)備不足,。以質(zhì)譜儀為例,，2020年我國進(jìn)口依賴度74%,；截至2021年7月我國質(zhì)譜儀進(jìn)口金額為8.83億美元，同比增長22.31%,?？偟膩砜矗瑖鴥?nèi)儀器企業(yè)規(guī)模小,、基礎(chǔ)薄,。在技術(shù)創(chuàng)新方面，國產(chǎn)儀器還正在活動(dòng)筋骨,，想要在短期內(nèi)追趕外企,，挑戰(zhàn)巨大。
 
　　國產(chǎn)儀器儀表如何打入研發(fā)“頭部”圈層,？除了企業(yè)加大創(chuàng)新研發(fā)力度,，還要看到，企業(yè)形單影只,，僅靠自身難以向技術(shù)型過渡和靠攏,。國產(chǎn)儀器生產(chǎn)商想要破局，還需政府支持和引導(dǎo),。
 
　　近日,，浙江省科技廳印發(fā)《科技惠企政策十條》，明確指明從兩個(gè)方面發(fā)力,，一是政府將加大技術(shù)企業(yè)研發(fā)支持力,，降低企業(yè)的創(chuàng)新成本，落實(shí)技術(shù)企業(yè)的減稅政策,；二是鼓勵(lì)創(chuàng)新要素向企業(yè)靠攏并形成聚集效應(yīng),，激發(fā)企業(yè)創(chuàng)新動(dòng)力。
 
　　具體來看,，《科技惠企政策十條》包含3條國家稅收減免政策。此前,，該政策成效顯著,。據(jù)統(tǒng)計(jì)，2021年前三季度,，浙江省企業(yè)研發(fā)費(fèi)用加計(jì)扣除減免所得稅452億元,，高新技術(shù)企業(yè)所得稅優(yōu)惠247億元，技術(shù)轉(zhuǎn)讓減免所得稅17億元,。
 
　　《科技惠企政策十條》還提到,，浙江將對省技術(shù)創(chuàng)新中心每家技術(shù)企業(yè)首年給予5000萬元的補(bǔ)助，第二年起按照績效,、規(guī)模等指標(biāo)核定補(bǔ)助經(jīng)費(fèi),。這一措施將形成以企業(yè)牽頭、高校創(chuàng)新資源補(bǔ)給的技術(shù)產(chǎn)業(yè)鏈，多元化創(chuàng)建省技術(shù)創(chuàng)新中心,。
 
　　對于企業(yè)研發(fā)國際化,，《科技惠企政策十條》主要包括兩種鼓勵(lì)方式：通過自建或并購在海外設(shè)立研發(fā)機(jī)構(gòu)，研發(fā)投入總金額高于1000萬元人民幣的,，政府將按研發(fā)投入的5%給予一次性獎(jiǎng)勵(lì),，最高不超過500萬元；依托企業(yè)建設(shè)的省級國際科技合作基地和國際聯(lián)合實(shí)驗(yàn)室,，給予績效考核優(yōu)秀獎(jiǎng)勵(lì),，最高不超過200萬元。
 
　　值得注意的是,，《科技惠企政策十條》還特別關(guān)注了高精尖人才培養(yǎng),。創(chuàng)新的根本是人才競爭。浙江將對省領(lǐng)軍型創(chuàng)新團(tuán)隊(duì)給予一次性500萬元的獎(jiǎng)勵(lì),，對于重點(diǎn)支持領(lǐng)域的特別優(yōu)秀的基礎(chǔ)研究團(tuán)隊(duì)給予一次性1000萬元的獎(jiǎng)勵(lì),，所在地政府要同比例支持。其中,，對省領(lǐng)軍型創(chuàng)業(yè)團(tuán)隊(duì),，政府主要通過產(chǎn)業(yè)基金、創(chuàng)新引領(lǐng)基金等方式鼓勵(lì),。該項(xiàng)措施積極支持企業(yè)引進(jìn)培育高層次人才,，加速集聚“高精尖”人才。良好的人才補(bǔ)給措施也為技術(shù)企業(yè)提供活水源頭,。
 
　　技術(shù)企業(yè)是技術(shù)創(chuàng)新的重要主體,。此前的專精特新“小巨人”企業(yè)認(rèn)定及獎(jiǎng)勵(lì)為技術(shù)企業(yè)創(chuàng)新注入強(qiáng)勁動(dòng)力，引導(dǎo)中小技術(shù)企業(yè)進(jìn)入重大科研項(xiàng)目,，形成“以小撐大”的研發(fā)局面,。中央財(cái)政提供100億元獎(jiǎng)補(bǔ)資金，分3批支持1000家以上專精特新“小巨人”企業(yè),，鼓勵(lì)加大創(chuàng)新投入,，加快技術(shù)成果產(chǎn)業(yè)化應(yīng)用?；趶?qiáng)力支持,，2020年專精特新“小巨人”企業(yè)名單中，超五成企業(yè)年研發(fā)投入超1000萬元,，超七成深耕行業(yè)10年以上,，成為重要技術(shù)支撐。
 
　　總的來說,，政府加強(qiáng)創(chuàng)新引導(dǎo)力,，降低技術(shù)企業(yè)稅收,，增加補(bǔ)助力度和金額，這系列“支持”將成為儀器儀表行業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的澎湃動(dòng)力,。
 
　　《科技惠企政策十條》具體內(nèi)容如下：
 
　　為全面貫徹落實(shí)中央和省委經(jīng)濟(jì)工作會議精神,，落實(shí)穩(wěn)字當(dāng)頭、穩(wěn)中求進(jìn)的工作要求,，推進(jìn)科技惠企政策扎實(shí)落地,，強(qiáng)化企業(yè)創(chuàng)新主體地位，激發(fā)市場主體活力,，為高質(zhì)量發(fā)展建設(shè)共同富裕示范區(qū)提供有力科技支撐,，特梳理制定相關(guān)科技惠企政策如下：
 
　　一、落實(shí)企業(yè)研發(fā)費(fèi)用加計(jì)扣除政策,。企業(yè)開展研發(fā)活動(dòng)中實(shí)際發(fā)生的研發(fā)費(fèi)用,，未形成無形資產(chǎn)計(jì)入當(dāng)期損益的，在按規(guī)定據(jù)實(shí)扣除的基礎(chǔ)上,，再按照實(shí)際發(fā)生額的75%在稅前加計(jì)扣除,；形成無形資產(chǎn)的，按照無形資產(chǎn)成本的175%在稅前攤銷,。制造業(yè)企業(yè)研發(fā)費(fèi)用加計(jì)扣除比例由75%提高到100%,。科技型中小企業(yè)研發(fā)費(fèi)用加計(jì)扣除比例按國家有關(guān)規(guī)定執(zhí)行,。
 
　　二,、落實(shí)高新技術(shù)企業(yè)所得稅優(yōu)惠政策。國家高新技術(shù)企業(yè)減按15%的稅率征收企業(yè)所得稅,。更大力度實(shí)施科技企業(yè)“雙倍增”行動(dòng)計(jì)劃,，加快培育高新技術(shù)企業(yè)，擴(kuò)大高新技術(shù)企業(yè)稅收優(yōu)惠政策受惠面,。
 
　　三,、落實(shí)技術(shù)轉(zhuǎn)讓等稅收優(yōu)惠政策。納稅人提供技術(shù)轉(zhuǎn)讓,、技術(shù)開發(fā)和與之相關(guān)的技術(shù)咨詢,、技術(shù)服務(wù)免征增值稅。居民企業(yè)符合條件的技術(shù)轉(zhuǎn)讓所得不超過500萬元的部分,，免征企業(yè)所得稅；超過500萬元的部分,，減半征收企業(yè)所得稅,。
 
　　四、實(shí)施企業(yè)引進(jìn)高層次人才補(bǔ)助政策,。對省領(lǐng)軍型創(chuàng)新團(tuán)隊(duì)實(shí)行500 萬元,、1000萬元兩檔分檔資助,。實(shí)施省海外工程師引進(jìn)計(jì)劃，所聘企業(yè)在上一年度內(nèi)支付每位海外工程師的年薪在50萬元(含)人民幣以上的,，給予所聘企業(yè)20萬元資助,，省級財(cái)政和市縣財(cái)政各負(fù)擔(dān)50%。
 
　　五,、實(shí)施科技企業(yè)孵化器,、眾創(chuàng)空間獎(jiǎng)勵(lì)政策。對新認(rèn)定的國家級和省級科技企業(yè)孵化器分別給予200萬元,、100萬元的獎(jiǎng)勵(lì),；對年度績效評價(jià)優(yōu)秀的國家級和省級科技企業(yè)孵化器分別給予100萬元、50萬元的獎(jiǎng)勵(lì),，對年度績效評價(jià)結(jié)果排名前 20 位 的省級以上眾創(chuàng)空間給予50萬元的獎(jiǎng)勵(lì),，三年內(nèi)不重復(fù)獎(jiǎng)勵(lì)。
 
　　六,、實(shí)施企業(yè)研發(fā)國際化獎(jiǎng)勵(lì)政策,。鼓勵(lì)企業(yè)通過并購或自建方式在海外設(shè)立研發(fā)機(jī)構(gòu)，研發(fā)投入總金額高于 1000 萬元人民幣的,，按核定研發(fā)投入的5%給予最高不超過500萬元的一次性獎(jiǎng)勵(lì),。依托企業(yè)建設(shè)的省級國際科技合作基地和國際聯(lián)合實(shí)驗(yàn)室，績效考核優(yōu)秀的,給予最高不超過 200 萬元的獎(jiǎng)勵(lì),。
 
　　七,、實(shí)施省技術(shù)創(chuàng)新中心補(bǔ)助政策。支持領(lǐng)軍企業(yè)牽頭,，整合產(chǎn)業(yè)鏈上下游優(yōu)勢創(chuàng)新資源,，按照市場化原則、多元化投入創(chuàng)建省技術(shù)創(chuàng)新中心,。每家中心省財(cái)政經(jīng)費(fèi)給予首次5000 萬元的支持,，5年內(nèi)省財(cái)政補(bǔ)助經(jīng)費(fèi)不超過 2億元，市縣財(cái)政合計(jì)補(bǔ)助經(jīng)費(fèi)不低于省級財(cái)政補(bǔ)助經(jīng)費(fèi)的2倍,。
 
　　八,、實(shí)施科技小巨人培育政策。優(yōu)先支持新認(rèn)定的科技小巨人企業(yè)承擔(dān)省級重點(diǎn)研發(fā)項(xiàng)目,。鼓勵(lì)市縣財(cái)政按科技小巨人企業(yè)研發(fā)投入的20%予以獎(jiǎng)補(bǔ),，每家不超過100萬元。
 
　　九,、實(shí)施高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)投資用地保障政策,。支持固定資產(chǎn)投資在3億元及以上且軟投入不低于5%的重大科技創(chuàng)新項(xiàng)目申報(bào)省重大產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目。軟投入強(qiáng)度不足5%的,，申報(bào)單位牽頭承擔(dān)1項(xiàng)及以上國家科技重大專項(xiàng)或3項(xiàng)及以上省級科技計(jì)劃項(xiàng)目的,，或申報(bào)單位獲得國家科學(xué)技術(shù)獎(jiǎng)或省科學(xué)技術(shù)獎(jiǎng)二等獎(jiǎng)以上的,，也可申報(bào)省重大產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目。納入省重大產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目庫的重大科技創(chuàng)新項(xiàng)目,，采用獎(jiǎng)勵(lì)和預(yù)支相結(jié)合的方式給予用地保障,。支持企業(yè)建設(shè)小試中試基地，對提供行業(yè)服務(wù),、市場化運(yùn)營的小試中試基地,，簡化環(huán)評、能評,、安評等審批流程,，適當(dāng)放寬畝均稅收、畝均收入等指標(biāo),。
 
　　十,、實(shí)施科技企業(yè)融資政策。聯(lián)合相關(guān)金融機(jī)構(gòu)推行“浙科貸”專屬融資政策,，科技“小巨人”,、高新技術(shù)企業(yè)、科技型中小企業(yè),、承擔(dān)省級以上科技攻關(guān)計(jì)劃項(xiàng)目的企業(yè),、科創(chuàng)板企業(yè)和納入科創(chuàng)企業(yè)重點(diǎn)名單企業(yè)、26縣重點(diǎn)科技企業(yè),，免抵押擔(dān)保貸款額度在同類型企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)上增加30%以上,、貸款期限再增加1年以上、同等條件下享受最優(yōu)貸款利率,。
 
　　(資料來源：浙江日報(bào),、創(chuàng)新浙江、科技日報(bào),、經(jīng)濟(jì)學(xué)人,、華經(jīng)情報(bào)網(wǎng))
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