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浙江省出臺新政策：大力建設(shè)新型研發(fā)機(jī)構(gòu)
2020年08月10日 14:41:16 來源：化工儀器網(wǎng) 點擊量：4544

為加快建設(shè)高水平 新型研發(fā)機(jī)構(gòu),，提升創(chuàng)新體系整體效能，推動高水平創(chuàng)新型省份建設(shè),，打造新時代全面展示中國特色社會主義制度優(yōu)越性重要窗口的標(biāo)志性成果,，近日,，浙江浙江省政府辦公廳印發(fā)了《關(guān)于加快建設(shè)高水平新型研發(fā)機(jī)構(gòu)的若干意見》,，并宣布自2020年9月1日起施行。

　　【化工儀器網(wǎng) 政策標(biāo)準(zhǔn)】為加快建設(shè)高水平 新型研發(fā)機(jī)構(gòu),，提升創(chuàng)新體系整體效能，推動高水平創(chuàng)新型省份建設(shè),，打造新時代全面展示中國特色社會主義制度優(yōu)越性重要窗口的標(biāo)志性成果,，近日，浙江浙江省政府辦公廳印發(fā)了《關(guān)于加快建設(shè)高水平新型研發(fā)機(jī)構(gòu)的若干意見》,，并宣布自2020年9月1日起施行。
 
　　《意見》明確提出：到2022年,，建設(shè)新型研發(fā)機(jī)構(gòu)300家,、其中省級100家，引進(jìn)一流創(chuàng)新人才和團(tuán)隊300名(個),，集聚科研人員30000名。到2025年,，建設(shè)新型研發(fā)機(jī)構(gòu)500家,、其中省級150家,，引進(jìn)一流創(chuàng)新人才和團(tuán)隊500名(個)，集聚科研人員50000名,，培育國家重點實驗室,、技術(shù)創(chuàng)新中心等國家級創(chuàng)新載體20家以上,，打造一批覆蓋科技創(chuàng)新全周期、全鏈條、全過程的高水平創(chuàng)新平臺。
 
　　除此之外，《意見》還給出了諸多優(yōu)惠政策，吸引科研人才入駐。具體文件如下：
 
　　標(biāo)準(zhǔn)條件
 
　　省級新型研發(fā)機(jī)構(gòu)：面向世界科技前沿，聚焦國家和我省重大發(fā)展戰(zhàn)略需求，積極探索原始創(chuàng)新到產(chǎn)業(yè)化的新模式,，開展前瞻性、性科學(xué)技術(shù)研究和關(guān)鍵共性技術(shù)攻關(guān),，具備承擔(dān)國家和省級重大科研項目的能力。原則上年均科研經(jīng)費投入不少于2000萬元,；科研人員不少于80人,，具有碩士,、博士學(xué)位或高級職稱的比例不低于80%,；辦公和科研場地面積不少于3000平方米,，科研儀器設(shè)備原值不低于2000萬元。
 
　　地方新型研發(fā)機(jī)構(gòu)：市,、縣(市、區(qū))聚焦地方新舊動能轉(zhuǎn)換,、塊狀經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級和未來產(chǎn)業(yè)培育發(fā)展,，建設(shè)一批具備儀器,、裝備,、場地等必要條件,，實質(zhì)性開展研究開發(fā),、成果轉(zhuǎn)化、衍生孵化和技術(shù)服務(wù)等工作的新型研發(fā)機(jī)構(gòu),。具體標(biāo)準(zhǔn)條件由市,、縣(市、區(qū))制定,。
 
　　建設(shè)方式
 
　　1. 引進(jìn)共建一批,。吸引國內(nèi)外一流高校、科研機(jī)構(gòu)或高層次人才團(tuán)隊,、國家級科研機(jī)構(gòu),、中央企業(yè)和地方大型國有企業(yè)、世界500強(qiáng)企業(yè)和外資研發(fā)型企業(yè)來浙設(shè)立新型研發(fā)機(jī)構(gòu),，或與省內(nèi)高校,、科研機(jī)構(gòu)等聯(lián)合組建新型研發(fā)機(jī)構(gòu),。到2022年引進(jìn)共建新型研發(fā)機(jī)構(gòu)100家，到2025年達(dá)到150家,。
 
　　2. 優(yōu)化提升一批,。支持高校、科研機(jī)構(gòu),、重點實驗室,、工程研究中心等開展體制機(jī)制和治理模式創(chuàng)新，向新型研發(fā)機(jī)構(gòu)轉(zhuǎn)型,。推動省級重點企業(yè)研究院,、產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新服務(wù)綜合體等向高水平新型研發(fā)機(jī)構(gòu)提升。到2022年優(yōu)化提升新型研發(fā)機(jī)構(gòu)180家,，到2025年達(dá)到300家,。
 
　　3. 整合組建一批。以學(xué)科融合發(fā)展,、產(chǎn)業(yè)鏈補(bǔ)鏈強(qiáng)鏈,、區(qū)域協(xié)同聯(lián)動為著力點，以重大科研項目為牽引,，對全省研究方向相近,、關(guān)聯(lián)度較大、資源相對集中的研發(fā)機(jī)構(gòu)進(jìn)行優(yōu)化整合,，形成一批創(chuàng)新資源和科研優(yōu)勢疊加的新型研發(fā)機(jī)構(gòu),。支持優(yōu)勢企業(yè)或科研機(jī)構(gòu)牽頭，整合相關(guān)領(lǐng)域的高校,、科研機(jī)構(gòu)和企業(yè)創(chuàng)新資源,，聯(lián)合建設(shè)新型研發(fā)機(jī)構(gòu)，打造創(chuàng)新聯(lián)合體,。到2022年整合組建新型研發(fā)機(jī)構(gòu)20家,，到2025年達(dá)到50家。
 
　　4.  重點打造一批,。圍繞浙江重大戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展和傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級重點領(lǐng)域的技術(shù)需求,，在省級新型研發(fā)機(jī)構(gòu)中擇優(yōu)打造一批國內(nèi)一流、的標(biāo)桿型新型研發(fā)機(jī)構(gòu),，建設(shè)世界一流的科研平臺,，集聚戰(zhàn)略性科技創(chuàng)新人才和高水平創(chuàng)新團(tuán)隊，搶占科技創(chuàng)新制高點,。到2022年打造標(biāo)桿型新型研發(fā)機(jī)構(gòu)10家,，到2025年達(dá)到20家。
 
　　工作任務(wù)
 
　　1.構(gòu)建多元創(chuàng)新投入體系。堅持市場導(dǎo)向,，完善多元化投 入和產(chǎn)權(quán)組合機(jī)制,，在舉辦方投入的基礎(chǔ)上，吸引企業(yè),、金融與社 會資本、高校,、科研機(jī)構(gòu)等共同投入,，通過建立基金會、接受社會捐 贈,、設(shè)立聯(lián)合基金,、探索技術(shù)入股、開展成果交易等方式拓寬資金 來源渠道,，通過技術(shù)開發(fā),、技術(shù)轉(zhuǎn)讓、技術(shù)服務(wù),、技術(shù)咨詢,、承接科 研項目等擴(kuò)大收入來源。
 
　　2.集聚一流創(chuàng)新人才團(tuán)隊,。堅持人才導(dǎo)向,，充分發(fā)揮市場 機(jī)制在人才流動配置中的決定性作用，建立與創(chuàng)新能力和績效相 結(jié)合的收入分配機(jī)制,，通過全職聘用,、“雙聘雙掛”、合作研究等多 種形式集聚人才,、科技人才和青年人才,，完善人才考 核評價機(jī)制，營造人盡其才,、才盡其用的良好氛圍,。
 
　　3.承擔(dān)重大科研攻關(guān)任務(wù)。堅持需求導(dǎo)向,，緊扣我省萬億 產(chǎn)業(yè)培育發(fā)展,、先進(jìn)制造業(yè)標(biāo)志性產(chǎn)業(yè)鏈和“415”產(chǎn)業(yè)集群培育及傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)升級的創(chuàng)新需求，強(qiáng)化原始創(chuàng)新能力,，承擔(dān)各級各 類重大科研任務(wù),，開展關(guān)鍵共性技術(shù)、前沿技術(shù),、現(xiàn)代工程技 術(shù),、顛覆性技術(shù)攻關(guān)，努力實現(xiàn)關(guān)鍵核心技術(shù)自主可控,，掌握創(chuàng)新 和發(fā)展的主動權(quán),。
 
　　4.打造協(xié)同聯(lián)動創(chuàng)新體系,。堅持協(xié)同導(dǎo)向，強(qiáng)化與高校,、 科研機(jī)構(gòu),、企業(yè)等創(chuàng)新主體的交流合作、協(xié)同攻關(guān),，跨領(lǐng)域,、跨單位 整合創(chuàng)新資源，探索相近領(lǐng)域的新型研發(fā)機(jī)構(gòu)組建科創(chuàng)聯(lián)盟,，推動 多部門,、多單位、全鏈條協(xié)同創(chuàng)新,，打造優(yōu)勢互補(bǔ)的創(chuàng)新共同體,，支 持新產(chǎn)業(yè)新業(yè)態(tài)新模式發(fā)展。
 
　　5.暢通科技成果轉(zhuǎn)化通道,。堅持成果導(dǎo)向,，開展以應(yīng)用為 導(dǎo)向的基礎(chǔ)研究，取得具有性的重大標(biāo)志性成果和原創(chuàng)性技 術(shù)突破,。建立科技成果轉(zhuǎn)化激勵機(jī)制,，全面落實科技成果轉(zhuǎn)化獎 勵、股權(quán)分紅激勵,、所得稅延期繳納等政策措施,，健全職務(wù)科技成 果產(chǎn)權(quán)制度，推動科技成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化產(chǎn)業(yè)化,。
 
　　6.深度融入創(chuàng)新網(wǎng)絡(luò),。堅持開放導(dǎo)向，與國內(nèi)外 高校,、科研機(jī)構(gòu),、優(yōu)勢企業(yè)通過人才交流、合作攻關(guān),、共建平臺等方 式開展合作交流和資源對接,。探索在創(chuàng)新大國、關(guān)鍵小國設(shè)立國 際聯(lián)合實驗室,、海外研發(fā)機(jī)構(gòu)和創(chuàng)新孵化中心,，引進(jìn)轉(zhuǎn)化一批重大 科研成果。積極參與大科學(xué)計劃與工程,，共建“一帶一路”合 作平臺,，構(gòu)建開放共享的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)生態(tài)。
 
　　政策支持
 
　　1. 深化管理創(chuàng)新。省級新型研發(fā)機(jī)構(gòu)納入省屬科研院所管理序列,，享受各類科技計劃,、科技成果轉(zhuǎn)化收入分配、進(jìn)口科教 用品免稅等政策,。省級新型研發(fā)機(jī)構(gòu)由省級有關(guān)單位和市,、縣 (市、區(qū))政府組織建設(shè),，經(jīng)省科技廳委托第三方專業(yè)機(jī)構(gòu)評估,，符 合條件的予以公布。省政府重點引進(jìn)和建設(shè)的,，可按省級新型研 發(fā)機(jī)構(gòu)管理。
 
　　2. 加大財政支持,。省政府重點引進(jìn)和建設(shè)的省級新型研 發(fā)機(jī)構(gòu),，通過專題研究的方式，由省市縣聯(lián)動支持,。鼓勵省外中央 企業(yè),、地方大型國有企業(yè)、世界 500 強(qiáng)企業(yè)來我省設(shè)立研發(fā)總部和 研發(fā)機(jī)構(gòu),，從事競爭前技術(shù)研發(fā),，省財政對符合條件的給予高 3000 萬元支持。對第三方績效評價優(yōu)秀的省級新型研發(fā)機(jī)構(gòu),，省 財政根據(jù)上年度非財政經(jīng)費支持的研發(fā)經(jīng)費支出給予適當(dāng)補(bǔ)助,， 已有專門支持政策的不再享受。鼓勵重點產(chǎn)業(yè)集群牽頭 組建新型研發(fā)機(jī)構(gòu),，市,、縣(市、區(qū))政府給予適當(dāng)支持,。
 
　　3. 加強(qiáng)科研支持,。支持新型研發(fā)機(jī)構(gòu)申報各類國家和省 級創(chuàng)新平臺、科研項目和人才團(tuán)隊,。省科技廳對省級新型研發(fā)機(jī) 構(gòu)定向征集重大科技項目需求,，符合條件的可通過擇優(yōu)委托方式 支持其牽頭承擔(dān)省級重點研發(fā)計劃項目；對承接國家重大科研項 目的,，按規(guī)定給予相應(yīng)補(bǔ)助,。支持各類創(chuàng)新平臺載體向新型研發(fā) 機(jī)構(gòu)開放共享科研儀器設(shè)備、數(shù)據(jù)資料等科技資源,。鼓勵高校,、科 研機(jī)構(gòu)與新型研發(fā)機(jī)構(gòu)開展協(xié)同創(chuàng)新和研究生聯(lián)合招生、培養(yǎng)。
 
　　4. 激發(fā)創(chuàng)新活力,。賦予符合條件的省級新型研發(fā)機(jī)構(gòu)相 應(yīng)級別職稱評審權(quán),。支持高校、科研機(jī)構(gòu)科研人員到省級新型研發(fā)機(jī)構(gòu)兼職開展研發(fā)和成果轉(zhuǎn)化,，獲得的職務(wù)科技成果轉(zhuǎn)化現(xiàn)金 獎勵不計入本單位績效工資總量,。按規(guī)定帶項目或成果離崗到省 級新型研發(fā)機(jī)構(gòu)工作，返回原單位時工齡連續(xù)計算,，待遇和聘任崗 位等級不降低,。省級新型研發(fā)機(jī)構(gòu)聘用的海外人才可不受年 齡、學(xué)歷和工作經(jīng)歷限制,。各地應(yīng)為當(dāng)?shù)匦滦脱邪l(fā)機(jī)構(gòu)高層次人 才提供停居留,、落戶、醫(yī)療,、社會保險,、人才安居、子女入學(xué)等方面 的便利,，形成政策疊加效應(yīng),。
 
　　5. 擴(kuò)大基金支持。各類政府基金優(yōu)先支持新型研發(fā)機(jī)構(gòu)成果 轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化產(chǎn)業(yè)化或孵化的科技型企業(yè)創(chuàng)新發(fā)展,。省創(chuàng)新基金設(shè) 立子基金或通過已設(shè)基金采取市場化方式投資新型研發(fā)機(jī)構(gòu)創(chuàng)新創(chuàng) 業(yè)項目,。省級新型研發(fā)機(jī)構(gòu)項目納入省創(chuàng)新基金項目庫。
 
　　6. 強(qiáng)化要素保障,。新型研發(fā)機(jī)構(gòu)自建科研用地,，由市、縣 (市,、區(qū))優(yōu)先安排土地利用計劃指標(biāo),，對符合條件的優(yōu)先列入省 重大產(chǎn)業(yè)項目、省市縣長項目,，優(yōu)先保障用地需求,；對符合劃撥用 地目錄的，可采用劃撥方式供地,。在符合規(guī)劃的前提下,，鼓勵企業(yè) 利用自有存量工業(yè)用地或廠房舉辦科研機(jī)構(gòu)，經(jīng)批準(zhǔn)后可暫保留 其工業(yè)用地用途,，但應(yīng)按規(guī)定繳納國有土地收益金,。對購置、租用 辦公場地的研發(fā)總部,，有條件的市,、縣(市,、區(qū))可按規(guī)定給予購 置、租房,、裝修補(bǔ)助,。
 
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