【導(dǎo)讀】近日,，幾個(gè)垃圾焚燒發(fā)電廠和地下污水處理廠工程項(xiàng)目的低價(jià)中標(biāo)案例引發(fā)了業(yè)內(nèi)對(duì)中標(biāo)價(jià)格底線的質(zhì)疑。在短短幾年內(nèi),，垃圾焚燒中標(biāo)價(jià)格從160元/噸一路降到26.5元/噸,。企業(yè)為了業(yè)績(jī)、政府為了省錢,，是否就可以無(wú)限壓價(jià),？接連事件引發(fā)行業(yè)深思。多數(shù)人認(rèn)為低價(jià)中標(biāo)擾亂市場(chǎng),，亦有人認(rèn)為低價(jià)中標(biāo)有其合理之處,。

10月16日網(wǎng)名秦元公子署名投稿E20環(huán)境平臺(tái)，從幾個(gè)方面對(duì)低價(jià)中標(biāo)表達(dá)了自己的態(tài)度,。稿件全文如下：

近日,，幾個(gè)垃圾焚燒發(fā)電廠和地下污水處理廠工程項(xiàng)目的低價(jià)中標(biāo)案例引發(fā)了業(yè)內(nèi)對(duì)中標(biāo)價(jià)格底線的質(zhì)疑。在短短幾年內(nèi),，垃圾焚燒中標(biāo)價(jià)格從160元/噸一路降到26.5元/噸,。企業(yè)為了業(yè)績(jī)、政府為了省錢,，是否就可以無(wú)限壓價(jià),？接連事件引發(fā)行業(yè)深思。多數(shù)人認(rèn)為低價(jià)中標(biāo)擾亂市場(chǎng),，亦有人認(rèn)為低價(jià)中標(biāo)有其合理之處,。筆者承認(rèn)低價(jià)中標(biāo)“存在即合理”，低價(jià)中標(biāo)有其現(xiàn)實(shí)土壤，但這種“合理”的“存在”并不能洗白其擾亂市場(chǎng),、應(yīng)被唾棄的本質(zhì),，“合理論者”的多數(shù)論點(diǎn)也牽強(qiáng)附會(huì)，站不住腳,。

策略論——策略也有優(yōu)劣之分

“低價(jià)競(jìng)爭(zhēng)是競(jìng)爭(zhēng)策略之一,，任何一個(gè)公司都會(huì)綜合考慮自身和競(jìng)爭(zhēng)對(duì)手的優(yōu)劣勢(shì)，從而做出有利于拿下項(xiàng)目的*選擇,。如果一家公司業(yè)績(jī)不多,、資質(zhì)不高、技術(shù)一般,，要想中標(biāo),，只有在價(jià)格上比競(jìng)爭(zhēng)對(duì)手多拿分才行?！?/p>

不可否認(rèn),，低價(jià)競(jìng)爭(zhēng)確是一種競(jìng)爭(zhēng)策略，但低價(jià)競(jìng)爭(zhēng)策略存在不代表它的正確性,。沒(méi)有政策規(guī)定企業(yè)不允許*中標(biāo),，但用此手段的企業(yè)也不能逃避市場(chǎng)的聲討。

面對(duì)競(jìng)爭(zhēng),，有些企業(yè)改進(jìn)技術(shù),，有的企業(yè)精細(xì)管理，有的企業(yè)聯(lián)合資本,；或走“大環(huán)?！甭肪€，從高處做環(huán)保,，或關(guān)注垂直細(xì)分領(lǐng)域,，追求產(chǎn)品及效果的*。在環(huán)保熱潮中,，多數(shù)企業(yè)仍是從自身出發(fā),，明確定位，找到自身的“不可替代點(diǎn)”,，在提升企業(yè)品質(zhì)的同時(shí)推動(dòng)環(huán)保產(chǎn)業(yè)的發(fā)展,，外界評(píng)判環(huán)保領(lǐng)域的“活力”就在于此。

*集團(tuán)董事長(zhǎng)王灝曾分享*的“大環(huán)保戰(zhàn)略”：2015年上半年,，*通過(guò)收購(gòu)兼并方式布局水務(wù)處理,、大氣污染防治、固廢處理以及環(huán)境整治等領(lǐng)域,，并通過(guò)多種合作方式參與地方政府委托開展市容環(huán)境整治項(xiàng)目,，拓展業(yè)務(wù)區(qū)域,，另外還借助清華大學(xué)、哈爾濱工業(yè)大學(xué)等高校的科研力量和研究成果,，提升*技術(shù)能力,。這些業(yè)務(wù)、技術(shù)上的拓展使得*發(fā)展迅速,。

金科水務(wù)董事長(zhǎng)張慧春也曾分析金科水務(wù)發(fā)展模式上的創(chuàng)新：“我們?cè)?007年的時(shí)候,，和荷蘭投資商成立了中投水利。當(dāng)時(shí)我們就意識(shí)到,，我們不太可能成為下一個(gè)威立雅,，必須與眾不同。當(dāng)時(shí)我們開發(fā)了一個(gè)新的商業(yè)模式,，以特許經(jīng)營(yíng)的形式,，收購(gòu)當(dāng)?shù)卣奈鬯幚韽S，把水進(jìn)行深度加工,，以工業(yè)用水的標(biāo)準(zhǔn)做成再生水,，把水賣給工業(yè)用水用戶。對(duì)工業(yè)企業(yè)來(lái)說(shuō),，他當(dāng)時(shí)采用的是地下水，而我們給他們提供同樣水質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)的再生水,，價(jià)格還要低于地下水的水價(jià),，達(dá)到雙贏?！?/p>

競(jìng)爭(zhēng)策略千萬(wàn)種,，低價(jià)競(jìng)爭(zhēng)或?yàn)橄孪虏摺Ｈ缤淞执髸?huì),，旁人降龍十八掌,、獨(dú)孤九劍輪番上陣，你硬要用九陰白骨爪外加淬毒暗器,，還要振振有詞：這也是武功的一種,，一個(gè)道理。

至于“如果一家公司業(yè)績(jī)不多,、資質(zhì)不高,、技術(shù)一般，要想中標(biāo),，只有在價(jià)格上比競(jìng)爭(zhēng)對(duì)手多拿分才行”,，則是強(qiáng)辯之詞、無(wú)理之理,，若真是頻頻讓這種“業(yè)績(jī)不多,、資質(zhì)不高、技術(shù)一般，只能打價(jià)格戰(zhàn)”的企業(yè)中標(biāo),，才是行業(yè)的悲哀之處,。

工程無(wú)害論——利甲、乙方卻擾市場(chǎng)

“不是所有價(jià)格低的中標(biāo)都要被定性為低價(jià)中標(biāo),。低價(jià)如果還能達(dá)到更高的排放標(biāo)準(zhǔn),，那我們應(yīng)該鼓勵(lì)?！?/p>

企業(yè)低價(jià)拿下項(xiàng)目,，并保證按標(biāo)準(zhǔn)完成工程，對(duì)甲方來(lái)說(shuō)求之不得,，對(duì)于企業(yè)來(lái)說(shuō),，也許也有填平這個(gè)坑的小算盤，可謂“一個(gè)愿打一個(gè)愿挨”,。然而,，企業(yè)這種飲鴆止渴的自救行為，卻是擾亂了市場(chǎng),。

一方面,，由于低價(jià)中標(biāo)使建設(shè)風(fēng)險(xiǎn)加大、承包企業(yè)利潤(rùn)下滑,，容易導(dǎo)致工程建設(shè)中一些不規(guī)范的行為,，如偷工減料、變更條款,、低價(jià)中標(biāo)高價(jià)結(jié)算等,，如果沒(méi)有完善的配套制度及相應(yīng)的監(jiān)管體系，則會(huì)為項(xiàng)目推進(jìn)及市場(chǎng)公平性帶來(lái)麻煩,。

中國(guó)城市建設(shè)研究院總工徐海云曾指出,，目前的環(huán)保市場(chǎng)，不僅監(jiān)管體系不完善,，政府還表現(xiàn)出明顯的親商主義,，為投資方投資失誤買單，如提高生活垃圾處理補(bǔ)貼,、空殼項(xiàng)目轉(zhuǎn)賣等,。作為承包企業(yè)，由于通過(guò)手握25年或30年的特許經(jīng)營(yíng)協(xié)議,，則可以輕而易舉地賣掉項(xiàng)目或者推倒重來(lái),。

例如：某市1000噸/日生活垃圾焚燒發(fā)電廠，BOT協(xié)議中生活垃圾補(bǔ)貼費(fèi)是60元/噸,。項(xiàng)目剛剛運(yùn)行幾年,，由于缺乏經(jīng)驗(yàn)等因素,，項(xiàng)目盈利狀況較差，煙氣排放也不達(dá)標(biāo),。后來(lái)通過(guò)媒體曝光,，使政府面臨壓力，ZUI后政府出資改造煙氣處理設(shè)備,，并把生活垃圾處理補(bǔ)貼費(fèi)一次性提高到120元/噸,。

另一方面，任何時(shí)候總有那么一兩家企業(yè)青黃不接,，轉(zhuǎn)而采用壓低價(jià)格的方式維持*,，若招標(biāo)人持續(xù)青睞這類企業(yè)，期待不時(shí)冒出個(gè)“雷鋒”來(lái)做虧本買賣,，那么,，隨著該類事件的集聚，對(duì)于某個(gè)企業(yè)來(lái)說(shuō),，“低價(jià)中標(biāo)”是偶然為之事件,，但對(duì)于行業(yè)來(lái)說(shuō)，卻會(huì)成為接連出現(xiàn),、紛紛效仿的風(fēng)氣,，不僅會(huì)讓其他企業(yè)陸續(xù)陷入“青黃不接”的境地，也會(huì)形成市場(chǎng)慣性,，使價(jià)格接連下挫,，導(dǎo)致那些企圖“以一次虧本*份額、后續(xù)再在其他項(xiàng)目上補(bǔ)回”的企業(yè)難有翻身機(jī)會(huì),。

此外，我們關(guān)心的是,，這種方式的競(jìng)爭(zhēng),，會(huì)使市場(chǎng)篩選掉什么企業(yè)，ZUI終茍延殘喘保留下來(lái)的是什么樣的企業(yè),？答案顯而易見,，做內(nèi)功的企業(yè)被晾在一邊，插不進(jìn)手,；那些業(yè)績(jī)不多,、資質(zhì)不高、技術(shù)一般,，打價(jià)格戰(zhàn)的公關(guān)類企業(yè)留到了ZUI后,。

買衣買菜論——基建大業(yè)不比買菜

“即使我們自己家里采購(gòu)東西，也是同等條件選擇低價(jià)的,，這是理性的選擇,?！?/p>

首先，上述論點(diǎn)中的“同等條件”難以被確認(rèn),，由于工程建設(shè),、驗(yàn)收、運(yùn)營(yíng)周期長(zhǎng),，一紙合同上難以約束后續(xù)質(zhì)量,，因而低價(jià)帶來(lái)的工程質(zhì)量問(wèn)題難以在短期內(nèi)顯露，“同等質(zhì)量”只是一句空話,。

其次,，環(huán)保產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目是基建大業(yè)，工程周期廠,，幾年建設(shè)以期維持幾十年穩(wěn)定運(yùn)轉(zhuǎn),。它還是城市乃至國(guó)家賴以運(yùn)轉(zhuǎn)的基礎(chǔ)設(shè)施，出現(xiàn)質(zhì)量問(wèn)題或?qū)γ裆绊懢薮?。?duì)其效益的評(píng)估需放在一個(gè)較長(zhǎng)的生命周期內(nèi),，從長(zhǎng)遠(yuǎn)利益出發(fā)。此外,，在環(huán)保產(chǎn)業(yè),，多數(shù)項(xiàng)目還要依靠國(guó)家補(bǔ)貼，用納稅人錢,，必然要對(duì)民眾負(fù)起責(zé)任,。不用說(shuō)環(huán)保項(xiàng)目不比買衣買菜，就是自己家里采購(gòu)大件家具,、自己?jiǎn)挝毁I個(gè)辦公樓,，也沒(méi)有可比性?！鞍倌旯こ獭?、“良心工程”在政府成就總結(jié)中常常出現(xiàn)，可要切實(shí)落實(shí),，需要各種精力財(cái)力的投入,、對(duì)工程情況的深入了解、對(duì)工程質(zhì)量的全面把控,。盲目挑個(gè)低價(jià)的,、做甩手掌柜，何以談“百年工程”,？

ZUI后,，低價(jià)也有底線。你會(huì)買20塊錢的羽絨服嗎,？?jī)r(jià)格大幅度偏離價(jià)格,，已是市場(chǎng)不健康的表現(xiàn),。

野蠻人論——野蠻人不是野蠻的人

“低價(jià)中標(biāo)的項(xiàng)目，中標(biāo)者大多是從其它發(fā)展前途欠佳的行業(yè)剛剛進(jìn)入環(huán)保行業(yè),，被我們環(huán)保行業(yè)稱為‘野蠻人’的公司,，為了拿個(gè)業(yè)績(jī)立足，采用了低價(jià)競(jìng)爭(zhēng)的策略,，這應(yīng)該是明智的,、*的策略選擇?！?/p>

蚌埠項(xiàng)目——綠色動(dòng)力：綠色動(dòng)力是中國(guó)追早從事垃圾處理產(chǎn)業(yè)化探索的企業(yè)之一,，也是中國(guó)很早引進(jìn)*垃圾焚燒發(fā)電技術(shù)進(jìn)行國(guó)產(chǎn)化改造、升級(jí),、再開發(fā)的專業(yè)企業(yè),。

高郵項(xiàng)目——天津泰達(dá)環(huán)保有限公司成立于2001年11月9日，是由天津泰達(dá)股份有限公司與天津市環(huán)境衛(wèi)生工程設(shè)計(jì)院共同投資設(shè)立的專業(yè)性環(huán)保企業(yè),。

這兩家,，似乎哪一家也不屬于外來(lái)跨界的“野蠻人”。

此外,，“環(huán)保野蠻人”是憑借*的特質(zhì)和商業(yè)模式在環(huán)保產(chǎn)業(yè)迅速發(fā)展壯大的企業(yè)的昵稱,，是對(duì)其執(zhí)行魄力及綜合能力的肯定，若要認(rèn)為野蠻人就是不遵守規(guī)則,、盲目橫沖直撞的人,，則是大大的曲解。相反,，這類公司往往在其傳統(tǒng)領(lǐng)域就已去的較好成績(jī),，轉(zhuǎn)而結(jié)合自身優(yōu)勢(shì)，逐漸試水環(huán)保產(chǎn)業(yè),。

如北京東方園林生態(tài)股份有限公司,，早期在景觀工程等方面取得優(yōu)良成績(jī)，承建北京/奧運(yùn)工程,、CCTV新臺(tái)址等重要項(xiàng)目,。自2013年開始開拓生態(tài)業(yè)務(wù)板塊后,，在水生態(tài)治理方面,，東方園林創(chuàng)新性提出以水資源管理、水污染治理及水生態(tài)修復(fù),、水景觀建設(shè)為核心的“三位一體”生態(tài)綜合治理理念,，先后中標(biāo)多地項(xiàng)目?？梢?，作為景觀領(lǐng)域的領(lǐng)頭企業(yè),，在跨界做環(huán)保后，不僅能遵守行業(yè)規(guī)則,，還可通過(guò)自身的創(chuàng)新,，為行業(yè)注入新的活力。此外,，中信,、華電等跨界集團(tuán)在環(huán)保產(chǎn)業(yè)亦是表現(xiàn)良好。

綜上,，企業(yè)缺乏自律仍是導(dǎo)致地價(jià)中標(biāo)的,、重要原因，在此過(guò)程中,，政府低價(jià)導(dǎo)向也是加劇低價(jià)效應(yīng)的一大原因,。行業(yè)發(fā)展總有其難以規(guī)避的陣痛期，而大浪淘沙,，市場(chǎng)會(huì)將其帶向何方,，我們拭目以待。