影響,、解讀,、應(yīng)對:跨越國外技術(shù)壁壘“高門檻”
影響,、解讀,、應(yīng)對:跨越國外技術(shù)壁壘“高門檻”
[導(dǎo)讀] 當(dāng)前,,發(fā)達(dá)國家技術(shù)性貿(mào)易措施越來越成為發(fā)展中國家對外貿(mào)易的“高門檻”,。因其隱蔽性,、復(fù)雜性和靈活性,日漸成為美國,、歐盟,、日本等國家和地區(qū)保護本國產(chǎn)業(yè)、構(gòu)筑貿(mào)易壁壘的主要手段,。
當(dāng)前,,發(fā)達(dá)國家技術(shù)性貿(mào)易措施越來越成為發(fā)展中國家對外貿(mào)易的“高門檻”。因其隱蔽性,、復(fù)雜性和靈活性,,日漸成為美國、歐盟,、日本等國家和地區(qū)保護本國產(chǎn)業(yè),、構(gòu)筑貿(mào)易壁壘的主要手段。為此,,記者就技術(shù)性貿(mào)易措施對江蘇企業(yè)的影響,,以及如何有效應(yīng)對?采訪了江蘇檢驗檢疫局分管副局長盧艷光。
盧艷光介紹說,,據(jù)英國智庫經(jīng)濟政策研究中心(CEPR)監(jiān)測,,貿(mào)易保護主義措施中超過1/4對中國出口產(chǎn)生影響。國家質(zhì)檢總局調(diào)查報告顯示,,2014年全國有36.1%的出口企業(yè)受到國外技術(shù)貿(mào)易措施不同程度的影響,,直接損失755.2億美元,比2013年增加93.2億美元,。為應(yīng)對國外技術(shù)性貿(mào)易措施,,企業(yè)新增加成本222.2億美元。而據(jù)《中國技術(shù)性貿(mào)易措施年度報告(2014)》問卷調(diào)查統(tǒng)計稱,,2014年有29.6%的江蘇出口企業(yè)遭受到國外技術(shù)性貿(mào)易措施的影響,,比2012年增加了11.3個百分點,省內(nèi)各類型企業(yè)直接損失180.3億美元,,同比上升27.2%。江蘇出口企業(yè)為適應(yīng)國外新要求而進(jìn)行技術(shù)改造,、新增檢驗檢測,、認(rèn)證等而發(fā)生的新增成本為26.5億美元。
盧艷光副局長對江蘇企業(yè)遭受國外技術(shù)性貿(mào)易措施的影響進(jìn)行了分析:從影響范圍看,,受影響zui多的是農(nóng)食產(chǎn)品類企業(yè),,其次是橡塑皮革類、玩具家具類和紡織鞋帽類企業(yè),,比例分別為61.1%,、40.6%、35.7%和31.7%,。但是從直接損失金額來看,,主要集中發(fā)生在機電儀器類和化礦金屬類企業(yè),損失額分別為15億和13.2億美元,。隨后是農(nóng)食產(chǎn)品,、橡塑皮革類企業(yè),分別是5.4億和4.3億美元,。主要原因包括不符合國外技術(shù)標(biāo)準(zhǔn),,認(rèn)證、標(biāo)簽和標(biāo)志,、產(chǎn)品的人身安全,,有毒有害物質(zhì)*和包裝及材料不符合要求等。企業(yè)因國外技術(shù)性貿(mào)易措施遭受損失的主要形式是喪失定單,、口岸處理,、貨物退回和扣留、銷毀等,。
記者了解到,,為幫助企業(yè)有效應(yīng)對國外技術(shù)性貿(mào)易壁壘,確保江蘇產(chǎn)品順利走出去,,江蘇檢驗檢疫局今年上半年對全省284家企業(yè)2014年遭遇國外技術(shù)性貿(mào)易措施影響情況詳細(xì)走訪調(diào)查,,掌握自貿(mào)伙伴國技術(shù)性貿(mào)易壁壘情況。結(jié)合調(diào)查開展針對性宣傳活動,,在張家港,、太倉等地還組織了企業(yè)技術(shù)性貿(mào)易措施座談和培訓(xùn)活動,受到企業(yè)歡迎,。先后編發(fā)7期《國外技術(shù)性貿(mào)易措施信息專報》,,向企業(yè)及時發(fā)布關(guān)于出口產(chǎn)品安全風(fēng)險和國外技術(shù)性貿(mào)易措施動態(tài)、預(yù)警的編譯信息150余篇。編印《應(yīng)對國外技術(shù)性貿(mào)易措施案例匯編》,,引導(dǎo)企業(yè)了解技術(shù)性貿(mào)易措施影響,,以及檢企聯(lián)手科學(xué)應(yīng)對的策略。并采取在全省組織國外技術(shù)性貿(mào)易措施通報會,、檢企座談會,、深入企業(yè)指導(dǎo)等多形式宣傳幫扶活動60余次。充分利用質(zhì)檢系統(tǒng)TBT/SPS通報評議機制,、多邊及雙邊合作機制,,組織系統(tǒng)內(nèi)外專家評議了美國動物食品良好生產(chǎn)規(guī)范、歐盟加藥飼料相關(guān)法規(guī),、美國等多國機電產(chǎn)品能效新規(guī)等TBT/SPS通報30項,,提交評議意見13份。聯(lián)合企業(yè)專家共同對俄白哈海關(guān)聯(lián)盟認(rèn)證措施,、阿根廷進(jìn)口機動車輛檢測要求等國外措施提出特別貿(mào)易關(guān)注議題9項,既為對外交涉提供了有力支持,,又為企業(yè)表達(dá)訴求和維護自身權(quán)益提供了暢通渠道,。
在談到如何進(jìn)一步突破國外技術(shù)性貿(mào)易措施重圍,幫助企業(yè)和產(chǎn)品跨越“高門檻”,,江蘇檢驗檢疫局副局長盧艷光經(jīng)驗豐富,、思路清晰。她說,,應(yīng)對國外技術(shù)性貿(mào)易措施應(yīng)當(dāng)從長計議,、多措并舉。首先,,檢驗檢疫部門應(yīng)當(dāng)充分發(fā)揮人才,、技術(shù)、信息優(yōu)勢,,除了積極做好對企業(yè)的宣傳,、培訓(xùn)和及時提供信息以外,還必須苦練內(nèi)功,、提升應(yīng)對能力,。為此,江蘇檢驗檢疫局針對全省光電,、LED等新興產(chǎn)業(yè)迅猛發(fā)展的需要,,在揚州建立了全國系統(tǒng)光電產(chǎn)品檢測重點實驗室;針對蘇南地區(qū)傳統(tǒng)紡織品逐步向產(chǎn)業(yè)用紡織品轉(zhuǎn)移,在無錫建立了全國系統(tǒng)產(chǎn)業(yè)用紡織品檢測重點實驗室;針對蘇北地區(qū)傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)向現(xiàn)代生態(tài)農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)型,,在鹽城建立了全國系統(tǒng)生態(tài)農(nóng)產(chǎn)品檢測重點實驗室,。揚州光電產(chǎn)品檢測重點實驗室被南德TUV為亞太地區(qū)*授權(quán)光伏產(chǎn)品檢測機構(gòu)后,又通過電工委員會評審,,實現(xiàn)了“一證通”,,幫助企業(yè)有效地po解了國外認(rèn)證檢測技術(shù)壁壘,。今年上半年,蘇州信息產(chǎn)品檢測中心獲得IECEE的CBTL認(rèn)證和CB證書,,為全省信息產(chǎn)業(yè)提檔升級開辟了綠色通道,。
盧艷光副局長建議:地方政府要加強對標(biāo)準(zhǔn)化工作的領(lǐng)導(dǎo),成立由商務(wù),、行業(yè)協(xié)會,、質(zhì)檢等部門共同參與的專門組織,針對江蘇地區(qū)出口產(chǎn)品特點,,加大對國外技術(shù)法規(guī)信息跟蹤,、收集和分析研究力度,綜合運用法律,、技術(shù),、經(jīng)濟和外交等手段,幫助企業(yè)化解因國外貿(mào)易保護給企業(yè)帶來的不利影響,。同時,,鼓勵社會組織和企業(yè)積極參與標(biāo)準(zhǔn)化活動,增強話語權(quán),,推進(jìn)優(yōu)勢,、特色領(lǐng)域標(biāo)準(zhǔn)化,創(chuàng)建標(biāo)準(zhǔn)品牌,,推廣中國標(biāo)準(zhǔn),,以中國標(biāo)準(zhǔn)“走出去”帶動中國產(chǎn)品、技術(shù),、裝備,、服務(wù)“走出去?!?/p>
盧艷光說,,應(yīng)對國外技術(shù)性貿(mào)易措施企業(yè)是主體。出口企業(yè)首先要增強危機意識,,特別是涉及安全,、衛(wèi)生、環(huán)保產(chǎn)品出口,,一定要在檢驗檢疫部門的幫助指導(dǎo)下,,充分掌握進(jìn)口國的相關(guān)政策法規(guī)和技術(shù)要求,一定要確保質(zhì)量,,不能授人以柄,。二要積極開展企業(yè)和產(chǎn)品的認(rèn)證認(rèn)可,改進(jìn)產(chǎn)品設(shè)計、生產(chǎn),、包裝,、倉儲,爭取更多的企業(yè)和產(chǎn)品獲得國外注冊,,以主動適應(yīng)國外技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)變化的要求,。三要積極實施“走出去”戰(zhàn)略,通過跨國生產(chǎn)經(jīng)營,,在出口對象國家或者第三方國家組織生產(chǎn)銷售,,避開進(jìn)口國的技術(shù)壁壘。四要積極實施外貿(mào)多元化,、多層次和戰(zhàn)略,,拓寬出口渠道,做到“東方不亮西方亮”,。同時,,樹立出口品牌形象,爭取進(jìn)口國政府和消費者認(rèn)可,,zui大限度降低技術(shù)壁壘影響,。
(原標(biāo)題:跨越國外技術(shù)壁壘“高門檻”---訪江蘇檢驗檢疫局副局長盧艷光)
[來源:新華網(wǎng)]
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