一,、總則

　?。ㄒ唬樨瀼亍吨腥A人民共和國環(huán)境保護法》、《中華人民共和國大氣污染防治法》等法律法規(guī),，防治環(huán)境污染,，保障生態(tài)安全和人體健康，促進揮發(fā)性有機物（VOCs）污染防治技術(shù)進步,，制定本技術(shù)政策,。

　　（二）本技術(shù)政策為指導性文件,，供各有關(guān)單位在環(huán)境保護工作中參照采用,。

　　（三）本技術(shù)政策提出了生產(chǎn)VOCs物料和含VOCs產(chǎn)品的生產(chǎn),、儲存運輸銷售,、使用、消費各環(huán)節(jié)的污染防治策略和方法。VOCs來源廣泛,，主要污染源包括工業(yè)源、生活源,。

　　工業(yè)源主要包括石油煉制與石油化工,、煤炭加工與轉(zhuǎn)化等含VOCs原料的生產(chǎn)行業(yè)，油類（燃油,、溶劑等）儲存,、運輸和銷售過程，涂料,、油墨,、膠粘劑、農(nóng)藥等以VOCs為原料的生產(chǎn)行業(yè),，涂裝,、印刷、粘合,、工業(yè)清洗等含VOCs產(chǎn)品的使用過程,；生活源包括建筑裝飾裝修、餐飲服務和服裝干洗,。

　　石油和天然氣開采業(yè),、制藥工業(yè)以及機動車排放的VOCs污染防治可分別參照相應的污染防治技術(shù)政策。

　?。ㄋ模￢OCs污染防治應遵循源頭和過程控制與末端治理相結(jié)合的綜合防治原則,。在工業(yè)生產(chǎn)中采用清潔生產(chǎn)技術(shù)，嚴格控制含VOCs原料與產(chǎn)品在生產(chǎn)和儲運銷過程中的VOCs排放,，鼓勵對資源和能源的回收利用;鼓勵在生產(chǎn)和生活中使用不含VOCs的替代產(chǎn)品或低VOCs含量的產(chǎn)品,。

　　（五）通過積極開展VOCs摸底調(diào)查,、制修訂重點行業(yè)VOCs排放標準和管理制度等文件,、加強VOCs監(jiān)測和治理、推廣使用環(huán)境標志產(chǎn)品等措施,，到2015年,，基本建立起重點區(qū)域VOCs污染防治體系；到2020年,，基本實現(xiàn)VOCs從原料到產(chǎn)品,、從生產(chǎn)到消費的全過程減排。

　　二,、源頭和過程控制

　?。┰谑蜔捴婆c石油化工行業(yè)，鼓勵采用*的清潔生產(chǎn)技術(shù)，提高原油的轉(zhuǎn)化和利用效率,。對于設備與管線組件,、工藝排氣、廢氣燃燒塔（火炬）,、廢水處理等過程產(chǎn)生的含VOCs廢氣污染防治技術(shù)措施包括：

　　1.對泵,、壓縮機、閥門,、法蘭等易發(fā)生泄漏的設備與管線組件,，制定泄漏檢測與修復（LDAR）計劃，定期檢測,、及時修復,，防止或減少跑、冒,、滴,、漏現(xiàn)象；

　　2.對生產(chǎn)裝置排放的含VOCs工藝排氣宜優(yōu)先回收利用,，不能（或不能*）回收利用的經(jīng)處理后達標排放,；應急情況下的泄放氣可導入燃燒塔（火炬），經(jīng)過充分燃燒后排放,；

　　3.廢水收集和處理過程產(chǎn)生的含VOCs廢氣經(jīng)收集處理后達標排放,。

　　（七）在煤炭加工與轉(zhuǎn)化行業(yè),，鼓勵采用*的清潔生產(chǎn)技術(shù),，實現(xiàn)煤炭、清潔轉(zhuǎn)化,，并重點識別,、排查工藝裝置和管線組件中VOCs泄漏的易發(fā)位置，制定預防VOCs泄漏和處置緊急事件的措施,。

　?。ò耍┰谟皖悾ㄈ加汀⑷軇┑膬Υ?、運輸和銷售過程中的VOCs污染防治技術(shù)措施包括：

　　1.儲油庫,、加油站和油罐車宜配備相應的油氣收集系統(tǒng)，儲油庫,、加油站宜配備相應的油氣回收系統(tǒng),；

　　2.油類（燃油、溶劑等）儲罐宜采用密封的內(nèi)（外）浮頂罐,，當采用固定頂罐時,，通過密閉排氣系統(tǒng)將含VOCs氣體輸送至回收設備,；

　　3.油類（燃油、溶劑等）運載工具（汽車油罐車,、鐵路油槽車,、油輪等）在裝載過程中排放的VOCs密閉收集輸送至回收設備，也可返回儲罐或送入氣體管網(wǎng),。

　?。ň牛┩苛稀⒂湍?、膠粘劑,、農(nóng)藥等以VOCs為原料的生產(chǎn)行業(yè)的VOCs污染防治技術(shù)措施包括：

　　1.鼓勵符合環(huán)境標志產(chǎn)品技術(shù)要求的水基型,、無有機溶劑型,、低有機溶劑型的涂料、油墨和膠粘劑等的生產(chǎn)和銷售,；

　　2.鼓勵采用密閉一體化生產(chǎn)技術(shù),，并對生產(chǎn)過程中產(chǎn)生的廢氣分類收集后處理。

　?。ㄊ┰谕垦b,、印刷、粘合,、工業(yè)清洗等含VOCs產(chǎn)品的使用過程中的VOCs污染防治技術(shù)措施包括：

　　1.鼓勵使用通過環(huán)境標志產(chǎn)品認證的環(huán)保型涂料,、油墨、膠粘劑和清洗劑,；

　　2.根據(jù)涂裝工藝的不同,，鼓勵使用水性涂料、高固份涂料,、粉末涂料,、紫外光固化（UV）涂料等環(huán)保型涂料；推廣采用靜電噴涂,、淋涂,、輥涂、浸涂等效率較高的涂裝工藝,；應盡量避免無VOCs凈化,、回收措施的露天噴涂作業(yè)；

　　3.在印刷工藝中推廣使用水性油墨,，印鐵制罐行業(yè)鼓勵使用紫外光固化（UV）油墨,，書刊印刷行業(yè)鼓勵使用預涂膜技術(shù)；

　　4.鼓勵在人造板,、制鞋,、皮革制品,、包裝材料等粘合過程中使用水基型、熱熔型等環(huán)保型膠粘劑,，在復合膜的生產(chǎn)中推廣無溶劑復合及共擠出復合技術(shù),；

　　5.淘汰以三氟三氯乙烷、甲基氯仿為清洗劑或溶劑的生產(chǎn)工藝,。清洗過程中產(chǎn)生的廢溶劑宜密閉收集,，有回收價值的廢溶劑經(jīng)處理后回用，其他廢溶劑應妥善處置,；

　　6.含VOCs產(chǎn)品的使用過程中,，應采取廢氣收集措施，提高廢氣收集效率,，減少廢氣的無組織排放與逸散,，并對收集后的廢氣進行回收或處理后達標排放。

　?。ㄊ唬┙ㄖb飾裝修,、服裝干洗、餐飲油煙等生活源的VOCs污染防治技術(shù)措施包括：

　　1.在建筑裝飾裝修行業(yè)推廣使用符合環(huán)境標志產(chǎn)品技術(shù)要求的建筑涂料,、低有機溶劑型木器漆和膠粘劑,，逐步減少有機溶劑型涂料的使用；

　　2.在服裝干洗行業(yè)應淘汰開啟式干洗機的生產(chǎn)和使用,，推廣使用配備壓縮機制冷溶劑回收系統(tǒng)的封閉式干洗機,，鼓勵使用配備活性炭吸附裝置的干洗機；

　　3.在餐飲服務行業(yè)鼓勵使用管道煤氣,、天然氣,、電等清潔能源；倡導低油煙,、低污染,、低能耗的飲食方式。

　　三,、末端治理與綜合利用

　?。ㄊ┰诠I(yè)生產(chǎn)過程中鼓勵VOCs的回收利用，并優(yōu)先鼓勵在生產(chǎn)系統(tǒng)內(nèi)回用,。

　?。ㄊτ诤邼舛萔OCs的廢氣，宜優(yōu)先采用冷凝回收,、吸附回收技術(shù)進行回收利用,，并輔助以其他治理技術(shù)實現(xiàn)達標排放。

　?。ㄊ模τ诤械葷舛萔OCs的廢氣,，可采用吸附技術(shù)回收有機溶劑,，或采用催化燃燒和熱力焚燒技術(shù)凈化后達標排放。當采用催化燃燒和熱力焚燒技術(shù)進行凈化時,，應進行余熱回收利用,。

　　（十五）對于含低濃度VOCs的廢氣,，有回收價值時可采用吸附技術(shù),、吸收技術(shù)對有機溶劑回收后達標排放；不宜回收時,，可采用吸附濃縮燃燒技術(shù),、生物技術(shù)、吸收技術(shù),、等離子體技術(shù)或紫外光氧化技術(shù)等凈化后達標排放,。

　　（十六）含有有機鹵素成分VOCs的廢氣,，宜采用非焚燒技術(shù)處理,。

　?。ㄊ撸撼魵怏w污染源可采用生物技術(shù),、等離子體技術(shù)、吸附技術(shù),、吸收技術(shù),、紫外光氧化技術(shù)或組合技術(shù)等進行凈化。凈化后的惡臭氣體除滿足達標排放的要求外,，還應采取高空排放等措施,，避免產(chǎn)生擾民問題。

　?。ㄊ耍┰诓惋嫹諛I(yè)推廣使用具有油霧回收功能的油煙抽排裝置,，并根據(jù)規(guī)模、場地和氣候條件等采用油煙與VOCs凈化裝置凈化后達標排放,。

　?。ㄊ牛﹪栏窨刂芕OCs處理過程中產(chǎn)生的二次污染，對于催化燃燒和熱力焚燒過程中產(chǎn)生的含硫,、氮,、氯等無機廢氣，以及吸附,、吸收,、冷凝、生物等治理過程中所產(chǎn)生的含有機物廢水,，應處理后達標排放,。

　?。ǘτ诓荒茉偕倪^濾材料、吸附劑及催化劑等凈化材料,，應按照國家固體廢物管理的相關(guān)規(guī)定處理處置,。

　　四、鼓勵研發(fā)的新技術(shù),、新材料和新裝備

　　鼓勵以下新技術(shù),、新材料和新裝備的研發(fā)和推廣：

　　（二十一）工業(yè)生產(chǎn)過程中能夠減少VOCs形成和揮發(fā)的清潔生產(chǎn)技術(shù),。

　?。ǘ┬D(zhuǎn)式分子篩吸附濃縮技術(shù)、蓄熱式催化燃燒技術(shù)（RCO）和蓄熱式熱力燃燒技術(shù)（RTO）,、氮氣循環(huán)脫附吸附回收技術(shù),、水基強化吸收技術(shù)，以及其他針對特定有機污染物的生物凈化技術(shù)和低溫等離子體凈化技術(shù)等,。

　?。ǘ┪讲牧希ㄈ缣胤N用途活性炭、高強度活性炭纖維,、改性疏水分子篩和硅膠等）,、催化材料（如廣譜性VOCs氧化催化劑等）、生物填料和吸收劑等,。

　?。ǘ模]發(fā)性有機物回收及綜合利用設備。

　　五,、運行與監(jiān)測

　?。ǘ澹┕膭钇髽I(yè)自行開展VOCs監(jiān)測，并及時主動向當?shù)丨h(huán)保行政主管部門報送監(jiān)測結(jié)果,。

　?。ǘ┢髽I(yè)應建立健全VOCs治理設施的運行維護規(guī)程和臺帳等日常管理制度，并根據(jù)工藝要求定期對各類設備,、電氣,、自控儀表等進行檢修維護，確保設施的穩(wěn)定運行,。

　?。ǘ撸┊敳捎梦交厥眨饪s）、催化燃燒,、熱力焚燒,、等離子體等方法進行末端治理時，應編制本單位事故火災,、爆炸等應急救援預案,，配備應急救援人員和器材,，并開展應急演練。