一,、總則

　　（一）為貫徹《中華人民共和國環(huán)境保護(hù)法》,、《中華人民共和國大氣污染防治法》等法律法規(guī),，防治環(huán)境污染，保障生態(tài)安全和人體健康,，促進(jìn)揮發(fā)性有機(jī)物（VOCs）污染防治技術(shù)進(jìn)步,，制定本技術(shù)政策。

　?。ǘ┍炯夹g(shù)政策為指導(dǎo)性文件,，供各有關(guān)單位在環(huán)境保護(hù)工作中參照采用。

　?。ㄈ┍炯夹g(shù)政策提出了生產(chǎn)VOCs物料和含VOCs產(chǎn)品的生產(chǎn),、儲存運(yùn)輸銷售、使用,、消費(fèi)各環(huán)節(jié)的污染防治策略和方法,。VOCs來源廣泛，主要污染源包括工業(yè)源,、生活源,。

　　工業(yè)源主要包括石油煉制與石油化工、煤炭加工與轉(zhuǎn)化等含VOCs原料的生產(chǎn)行業(yè),，油類（燃油、溶劑等）儲存,、運(yùn)輸和銷售過程,，涂料、油墨,、膠粘劑,、農(nóng)藥等以VOCs為原料的生產(chǎn)行業(yè)，涂裝,、印刷,、粘合、工業(yè)清洗等含VOCs產(chǎn)品的使用過程,；生活源包括建筑裝飾裝修,、餐飲服務(wù)和服裝干洗。

　　石油和天然氣開采業(yè),、制藥工業(yè)以及機(jī)動車排放的VOCs污染防治可分別參照相應(yīng)的污染防治技術(shù)政策,。

　?。ㄋ模￢OCs污染防治應(yīng)遵循源頭和過程控制與末端治理相結(jié)合的綜合防治原則。在工業(yè)生產(chǎn)中采用清潔生產(chǎn)技術(shù),，嚴(yán)格控制含VOCs原料與產(chǎn)品在生產(chǎn)和儲運(yùn)銷過程中的VOCs排放,，鼓勵對資源和能源的回收利用;鼓勵在生產(chǎn)和生活中使用不含VOCs的替代產(chǎn)品或低VOCs含量的產(chǎn)品。

　?。ㄎ澹┩ㄟ^積極開展VOCs摸底調(diào)查,、制修訂重點(diǎn)行業(yè)VOCs排放標(biāo)準(zhǔn)和管理制度等文件、加強(qiáng)VOCs監(jiān)測和治理,、推廣使用環(huán)境標(biāo)志產(chǎn)品等措施,，到2015年，基本建立起重點(diǎn)區(qū)域VOCs污染防治體系,；到2020年,，基本實(shí)現(xiàn)VOCs從原料到產(chǎn)品、從生產(chǎn)到消費(fèi)的全過程減排,。

　　二,、源頭和過程控制

　　（六）在石油煉制與石油化工行業(yè),，鼓勵采用*的清潔生產(chǎn)技術(shù),，提高原油的轉(zhuǎn)化和利用效率。對于設(shè)備與管線組件,、工藝排氣,、廢氣燃燒塔（火炬）、廢水處理等過程產(chǎn)生的含VOCs廢氣污染防治技術(shù)措施包括：

　　1.對泵,、壓縮機(jī),、閥門、法蘭等易發(fā)生泄漏的設(shè)備與管線組件,，制定泄漏檢測與修復(fù)（LDAR）計劃,，定期檢測、及時修復(fù),，防止或減少跑,、冒、滴,、漏現(xiàn)象,；

　　2.對生產(chǎn)裝置排放的含VOCs工藝排氣宜優(yōu)先回收利用，不能（或不能*）回收利用的經(jīng)處理后達(dá)標(biāo)排放,；應(yīng)急情況下的泄放氣可導(dǎo)入燃燒塔（火炬）,，經(jīng)過充分燃燒后排放；

　　3.廢水收集和處理過程產(chǎn)生的含VOCs廢氣經(jīng)收集處理后達(dá)標(biāo)排放,。

　?。ㄆ撸┰诿禾考庸づc轉(zhuǎn)化行業(yè),，鼓勵采用*的清潔生產(chǎn)技術(shù)，實(shí)現(xiàn)煤炭,、清潔轉(zhuǎn)化,，并重點(diǎn)識別、排查工藝裝置和管線組件中VOCs泄漏的易發(fā)位置,，制定預(yù)防VOCs泄漏和處置緊急事件的措施,。

　　（八）在油類（燃油,、溶劑）的儲存,、運(yùn)輸和銷售過程中的VOCs污染防治技術(shù)措施包括：

　　1.儲油庫、加油站和油罐車宜配備相應(yīng)的油氣收集系統(tǒng),，儲油庫,、加油站宜配備相應(yīng)的油氣回收系統(tǒng)；

　　2.油類（燃油,、溶劑等）儲罐宜采用密封的內(nèi)（外）浮頂罐,，當(dāng)采用固定頂罐時，通過密閉排氣系統(tǒng)將含VOCs氣體輸送至回收設(shè)備,；

　　3.油類（燃油,、溶劑等）運(yùn)載工具（汽車油罐車、鐵路油槽車,、油輪等）在裝載過程中排放的VOCs密閉收集輸送至回收設(shè)備,，也可返回儲罐或送入氣體管網(wǎng)。

　?。ň牛┩苛?、油墨、膠粘劑,、農(nóng)藥等以VOCs為原料的生產(chǎn)行業(yè)的VOCs污染防治技術(shù)措施包括：

　　1.鼓勵符合環(huán)境標(biāo)志產(chǎn)品技術(shù)要求的水基型,、無有機(jī)溶劑型、低有機(jī)溶劑型的涂料,、油墨和膠粘劑等的生產(chǎn)和銷售；

　　2.鼓勵采用密閉一體化生產(chǎn)技術(shù),，并對生產(chǎn)過程中產(chǎn)生的廢氣分類收集后處理,。

　　（十）在涂裝,、印刷,、粘合、工業(yè)清洗等含VOCs產(chǎn)品的使用過程中的VOCs污染防治技術(shù)措施包括：

　　1.鼓勵使用通過環(huán)境標(biāo)志產(chǎn)品認(rèn)證的環(huán)保型涂料,、油墨,、膠粘劑和清洗劑,；

　　2.根據(jù)涂裝工藝的不同，鼓勵使用水性涂料,、高固份涂料,、粉末涂料、紫外光固化（UV）涂料等環(huán)保型涂料,；推廣采用靜電噴涂,、淋涂、輥涂,、浸涂等效率較高的涂裝工藝,；應(yīng)盡量避免無VOCs凈化、回收措施的露天噴涂作業(yè),；

　　3.在印刷工藝中推廣使用水性油墨,，印鐵制罐行業(yè)鼓勵使用紫外光固化（UV）油墨，書刊印刷行業(yè)鼓勵使用預(yù)涂膜技術(shù),；

　　4.鼓勵在人造板,、制鞋、皮革制品,、包裝材料等粘合過程中使用水基型,、熱熔型等環(huán)保型膠粘劑，在復(fù)合膜的生產(chǎn)中推廣無溶劑復(fù)合及共擠出復(fù)合技術(shù),；

　　5.淘汰以三氟三氯乙烷,、甲基氯仿為清洗劑或溶劑的生產(chǎn)工藝。清洗過程中產(chǎn)生的廢溶劑宜密閉收集,，有回收價值的廢溶劑經(jīng)處理后回用,，其他廢溶劑應(yīng)妥善處置；

　　6.含VOCs產(chǎn)品的使用過程中,，應(yīng)采取廢氣收集措施,，提高廢氣收集效率，減少廢氣的無組織排放與逸散,，并對收集后的廢氣進(jìn)行回收或處理后達(dá)標(biāo)排放,。

　　（十一）建筑裝飾裝修,、服裝干洗,、餐飲油煙等生活源的VOCs污染防治技術(shù)措施包括：

　　1.在建筑裝飾裝修行業(yè)推廣使用符合環(huán)境標(biāo)志產(chǎn)品技術(shù)要求的建筑涂料、低有機(jī)溶劑型木器漆和膠粘劑,，逐步減少有機(jī)溶劑型涂料的使用,；

　　2.在服裝干洗行業(yè)應(yīng)淘汰開啟式干洗機(jī)的生產(chǎn)和使用，推廣使用配備壓縮機(jī)制冷溶劑回收系統(tǒng)的封閉式干洗機(jī)，鼓勵使用配備活性炭吸附裝置的干洗機(jī),；

　　3.在餐飲服務(wù)行業(yè)鼓勵使用管道煤氣,、天然氣、電等清潔能源,；倡導(dǎo)低油煙,、低污染、低能耗的飲食方式,。

　　三,、末端治理與綜合利用

　　（十二）在工業(yè)生產(chǎn)過程中鼓勵VOCs的回收利用,，并優(yōu)先鼓勵在生產(chǎn)系統(tǒng)內(nèi)回用,。

　　（十三）對于含高濃度VOCs的廢氣,，宜優(yōu)先采用冷凝回收,、吸附回收技術(shù)進(jìn)行回收利用，并輔助以其他治理技術(shù)實(shí)現(xiàn)達(dá)標(biāo)排放,。

　?。ㄊ模τ诤械葷舛萔OCs的廢氣，可采用吸附技術(shù)回收有機(jī)溶劑,，或采用催化燃燒和熱力焚燒技術(shù)凈化后達(dá)標(biāo)排放,。當(dāng)采用催化燃燒和熱力焚燒技術(shù)進(jìn)行凈化時，應(yīng)進(jìn)行余熱回收利用,。

　?。ㄊ澹τ诤蜐舛萔OCs的廢氣，有回收價值時可采用吸附技術(shù),、吸收技術(shù)對有機(jī)溶劑回收后達(dá)標(biāo)排放,；不宜回收時，可采用吸附濃縮燃燒技術(shù),、生物技術(shù),、吸收技術(shù)、等離子體技術(shù)或紫外光氧化技術(shù)等凈化后達(dá)標(biāo)排放,。

　?。ㄊ┖杏袡C(jī)鹵素成分VOCs的廢氣，宜采用非焚燒技術(shù)處理,。

　?。ㄊ撸撼魵怏w污染源可采用生物技術(shù)、等離子體技術(shù),、吸附技術(shù),、吸收技術(shù)、紫外光氧化技術(shù)或組合技術(shù)等進(jìn)行凈化,。凈化后的惡臭氣體除滿足達(dá)標(biāo)排放的要求外,，還應(yīng)采取高空排放等措施，避免產(chǎn)生擾民問題,。

　?。ㄊ耍┰诓惋嫹?wù)業(yè)推廣使用具有油霧回收功能的油煙抽排裝置，并根據(jù)規(guī)模,、場地和氣候條件等采用油煙與VOCs凈化裝置凈化后達(dá)標(biāo)排放,。

　　（十九）嚴(yán)格控制VOCs處理過程中產(chǎn)生的二次污染,，對于催化燃燒和熱力焚燒過程中產(chǎn)生的含硫,、氮、氯等無機(jī)廢氣,，以及吸附,、吸收、冷凝,、生物等治理過程中所產(chǎn)生的含有機(jī)物廢水,，應(yīng)處理后達(dá)標(biāo)排放。

　?。ǘτ诓荒茉偕倪^濾材料,、吸附劑及催化劑等凈化材料，應(yīng)按照國家固體廢物管理的相關(guān)規(guī)定處理處置,。

　　四,、鼓勵研發(fā)的新技術(shù)、新材料和新裝備

　　鼓勵以下新技術(shù),、新材料和新裝備的研發(fā)和推廣：

　?。ǘ唬┕I(yè)生產(chǎn)過程中能夠減少VOCs形成和揮發(fā)的清潔生產(chǎn)技術(shù)。

　?。ǘ┬D(zhuǎn)式分子篩吸附濃縮技術(shù),、蓄熱式催化燃燒技術(shù)（RCO）和蓄熱式熱力燃燒技術(shù)（RTO）、氮?dú)庋h(huán)脫附吸附回收技術(shù),、水基強(qiáng)化吸收技術(shù),，以及其他針對特定有機(jī)污染物的生物凈化技術(shù)和低溫等離子體凈化技術(shù)等。

　?。ǘ┪讲牧希ㄈ缣胤N用途活性炭,、高強(qiáng)度活性炭纖維、改性疏水分子篩和硅膠等）,、催化材料（如廣譜性VOCs氧化催化劑等）,、生物填料和吸收劑等。

　　（二十四）揮發(fā)性有機(jī)物回收及綜合利用設(shè)備,。

　　五,、運(yùn)行與監(jiān)測

　　（二十五）鼓勵企業(yè)自行開展VOCs監(jiān)測,，并及時主動向當(dāng)?shù)丨h(huán)保行政主管部門報送監(jiān)測結(jié)果,。

　　（二十六）企業(yè)應(yīng)建立健全VOCs治理設(shè)施的運(yùn)行維護(hù)規(guī)程和臺帳等日常管理制度,，并根據(jù)工藝要求定期對各類設(shè)備,、電氣、自控儀表等進(jìn)行檢修維護(hù),，確保設(shè)施的穩(wěn)定運(yùn)行,。

　　（二十七）當(dāng)采用吸附回收（濃縮）,、催化燃燒,、熱力焚燒、等離子體等方法進(jìn)行末端治理時,，應(yīng)編制本單位事故火災(zāi),、爆炸等應(yīng)急救援預(yù)案，配備應(yīng)急救援人員和器材,，并開展應(yīng)急演練,。