據*消息,近年來,,全國財政經建系統(tǒng)緊緊圍繞“夯實基礎,、明確責任、創(chuàng)新機制,、加大投入,、創(chuàng)造環(huán)境”的節(jié)能減排工作思路,,把節(jié)能減排與應對金融危機、培育發(fā)展戰(zhàn)略性新興產業(yè)緊密結合起來,,大膽探索,,勇于創(chuàng)新,陸續(xù)出臺30多項財稅制度和辦法,,并調整財政支出結構,,*財政累計安排3380多億元資金,加上地方財政配套資金,,共同帶動社會投入上萬億元,,為完成“十一五”節(jié)能減排目標提供了有力支撐和保障。
我國單位GDP能耗是發(fā)達國家的3倍至6倍,,重點產品單位能耗比*水平普遍高20%—40%,,建筑能耗僅相當于發(fā)達國家上世紀90年代水平。針對這種狀況,,財政,、發(fā)展改革、工信等部門通過建立“以獎代補”機制,,充分調動地方和企業(yè)積極性,,一手抓*節(jié)能技術推廣應用,一手抓高耗能企業(yè)和設備淘汰,,迅速扭轉了“十五”后期我國能耗水平不斷上升的趨勢,。
節(jié)能技術改造全面展開。出臺財政獎勵,、稅收優(yōu)惠,、信貸支持等政策措施,大力支持節(jié)能服務公司采取合同能源管理方式進行節(jié)能改造,,截至目前已有3900多家節(jié)能服務公司登記注冊,,年產值近1300億元。積極支持實施鍋爐窯爐改造,、電機系統(tǒng)節(jié)能,、余熱余壓利用等節(jié)能改造工程,按照第三方機構審核確定的節(jié)能量給予獎勵,。2007-2011年累計安排208億元,,支持了近4000多個項目,累計實現節(jié)能量近1億多噸標準煤,。積極促進信息化與工業(yè)化有機融合,,累計安排13億元支持179個大型高載能企業(yè)建設能源管理中心,實現年節(jié)能546萬噸標準煤。
建筑節(jié)能扎實推進,。積極支持北方既有居住建筑進行熱計量及節(jié)能改造,,*財政累計安排資金170億元,地方財政,、企業(yè)等社會主體投入近600億元,,完成北方采暖區(qū)既有建筑供熱計量及節(jié)能改造4億平方米,在建1億平方米,,取得了節(jié)能環(huán)保,、改善民生等多重政策效應,成為深受群眾歡迎的“節(jié)能暖房”工程,。積極支持建立大型公共建筑能耗監(jiān)測體系,,啟動節(jié)能改造城市試點工作。積極創(chuàng)新政策,,從項目示范到城市示范,,再到全面推廣,累計安排140億元,,大力推進可再生能源在建筑領域應用示范,,帶動太陽能光熱建筑應用50億平方米,淺層地能應用5億平方米,,使可再生能源在建筑中應用呈現規(guī)?;⒏咚桨l(fā)展的良好態(tài)勢,。
淘汰落后產能*,。針對關停小火電,、小冶煉,、小水泥等落后產能涉及的職工安置、債務處理,、企業(yè)轉產等難題,,近幾年*財政安排了320億元專項轉移支付資金,地方財政安排了100多億元資金,,共支持淘汰小火電8814萬千瓦,、小水泥5.6億噸、小煉鐵1.5億噸,、小造紙1500萬噸等落后產能,。同時,大量落后產能的退出使產業(yè)布局和產品結構得到優(yōu)化升級,,產業(yè)競爭能力大幅增強,。如電力行業(yè)30萬千瓦及以上機組的比例由47%提高到71%,火電供電標準煤耗下降到330克/千瓦時,接近*水平,。這一成績來之不易,,地方各級*門會同有關部門在淘汰落后產能工作中做了大量艱苦細致的工作,有的地方甚至沖在工作的*線,,科學研究工作方案,,仔細測算分配資金,認真做好職工安置,,耐心化解各種矛盾,,在如此大規(guī)模淘汰落后產能情況下較好地保持了社會穩(wěn)定。
加強生態(tài)環(huán)境保護是各級政府的重要職責,,也是公共財政支持的重要內容,。近年來,各級財政,、發(fā)展改革,、環(huán)保、建設等部門大力支持環(huán)境監(jiān)測,、評價,、統(tǒng)計等基礎工作,加強環(huán)境監(jiān)督力量建設,,創(chuàng)新機制,,采取“以獎代補”、“以獎促治”等方式集中成片推進各項減排重點工程建設,,充分發(fā)揮了公共財政對生態(tài)環(huán)境保護的保障作用,,基本遏制和減緩了生態(tài)環(huán)境狀況不斷惡化的趨勢。
環(huán)境監(jiān)測體系基本建立,。近幾年,,*財政累計安排120.5億元,在全國支持建設了350個國家,、省級,、地市級污染源監(jiān)控中心,配置環(huán)境監(jiān)測,、統(tǒng)計設備18萬多臺(套),,對1.5萬多家企業(yè)實施了污染源自動監(jiān)控,實現對水,、大氣環(huán)境以及企業(yè)排污口等,、多層次監(jiān)控,促進解決了長期以來環(huán)境保護主體不明,、責任不清的難題,。
水污染治理成效明顯,。2007年-2011年,*財政累計安排714億元,,在“三河三湖”,、松花江、南水北調沿線等重點流域和重要水源地支持建設了污水管網11萬公里;在“三河三湖”等重點流域,、重點湖泊地區(qū)支持建設了3200多個重點流域水污染治理項目,,使全國城市污水處理率由原來的52%提高到77%,7大水系好于3類水質的比例提高幅度超過14個百分點,。同時,,*、環(huán)保部在2011年正式啟動了湖泊生態(tài)環(huán)境保護試點,,安排專項資金9億元,,支持8個湖泊110多個生態(tài)環(huán)境治理項目。
農村環(huán)保取得新突破,。近兩年,,*和環(huán)保部先后與江蘇、遼寧,、四川,、河南等省份簽署責任書,采取“以獎促治”方式支持農村環(huán)境連片整治示范,。截至2011年,,*財政累計安排了80億元,地方財政和社會投入約120億元,,在全國支持了1.66萬多個村鎮(zhèn)開展環(huán)境綜合治理,,直接受益人口達到4000多萬。
重金屬污染防治加快推進,。支持了河南,、湖北、湖南等26個省份開展鉛,、汞,、鉻,、鎘,、砷等重金屬污染防治項目,集中解決了一批危害群眾健康和生態(tài)環(huán)境等比較突出的重金屬污染問題,。其中深圳市禾苗分析儀器有限公司是一家專門致力于環(huán)保儀器生產方面的廠家,,提供各種各樣的檢測儀器,如rohs檢測儀器等
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