之前有案例說,，某個污水處理受到了一份處罰決定書,，是因為排放污水中污染物超標，從而唄處罰若干元,。其中監(jiān)測報告是根據(jù)某一點時間取來的水質(zhì)在線監(jiān)測儀分析出的樣品。那到底這種瞬間超標算超標嗎,？

在這次案例中,，支持者認為，環(huán)辦政法函[2017]1624號復(fù)函明確規(guī)定：污水處理廠“現(xiàn)場即時采樣”即為一次性采樣，根據(jù)環(huán)境保護總局公告2007年第16號的規(guī)定,，其監(jiān)測結(jié)果可以作為判定排污行為是否超標的證據(jù),。而反對者認為，依據(jù)《城鎮(zhèn)污水處理廠污染物排放標準》4.1.4.2的規(guī)定,，污水處理廠水污染物是否超標,，應(yīng)以24小時日均值認定，不能以瞬時超標認定超標排放,。

至今還有爭議吧,！但是又如何呢？本文針對反對者做個簡單的分析：

1.環(huán)辦政法函[2017]1624號復(fù)函曲解了環(huán)境保護總局公告2007年第16號的內(nèi)容

環(huán)辦政法函[2017]1624號復(fù)函認為,，現(xiàn)場即時采樣可作為判定是否超標的證據(jù)的依據(jù),，主要是環(huán)境保護總局公告2007年第16號中規(guī)定，排放標準中規(guī)定的污染物排放方式,、排放限值等是判定排污行為是否超標的技術(shù)依據(jù),，在任何時間、任何情況下,，排污單位的排污行為均不得違反排放標準中的有關(guān)規(guī)定,。

但排放技術(shù)標準中，除了企業(yè)排放管理方式,、排放限值的規(guī)定外,，還有一個取樣與監(jiān)測的規(guī)定。在《城市污水處理廠污染物排放標準》采樣和監(jiān)測部分,，規(guī)定了污水處理廠采樣地點,、采樣頻率和監(jiān)測方法。

《城鎮(zhèn)污水處理廠污染物排放標準》4.1.4.2明確規(guī)定,，取樣頻率為至少每2小時一次,，取24小時混合樣，以日均值計,。

根據(jù)這些標準,，應(yīng)至少每兩小時抽取一次水樣本，并至少在24小時內(nèi)將12個污水處理廠的水樣本混合,，以便進行測試,。只有混合水樣超標，才能認定污水處理廠存在水污染防治法中的超標排放,。

環(huán)辦政法函[2017]1624號復(fù)函僅關(guān)注排放方式,、排放限值的規(guī)定，而忽略取樣與監(jiān)測的規(guī)定,，為斷章取義,，曲解相關(guān)規(guī)定的內(nèi)容。

2. 瞬時超標排放是否超標取決于行業(yè)排放標準的規(guī)定

在選擇污染物排放標準方面，行業(yè)標準優(yōu)于綜合標準,。即當(dāng)有行業(yè)標準時,，需要先應(yīng)用行業(yè)標準。

上述分析案例中,，被處罰企業(yè)是城鎮(zhèn)環(huán)境污染處理廠,，故《城鎮(zhèn)生活污水處理廠污染物排放標準》優(yōu)于其他綜合排放技術(shù)標準。

在各類行業(yè)發(fā)展標準中,，如技術(shù)設(shè)計規(guī)范中認可“即時一次性采樣”,，也就是瞬時超標，都會在標準的最后加述：各級環(huán)保教育部門在對我國企業(yè)文化進行社會監(jiān)督性檢查時,，可以根據(jù)現(xiàn)場即時采樣或監(jiān)測的結(jié)果,，作為判定排污行為是否符合排放標準以及工作實施相關(guān)法律環(huán)境資源保護學(xué)生管理制度措施的依據(jù)。

《城市污水處理廠污染物排放標準》不承認“即時一次性取樣”的合法性,，即污水處理廠的排放不適用即時超標,。

3.認可以及瞬時超標也不符合生活污水垃圾處理廠的實際

污水處理進水水質(zhì)直接影響出水水質(zhì)。由于進水水質(zhì)的復(fù)雜性和不可控制性,，污水處理廠不可能隨時隨進水水質(zhì)的變化進行工藝調(diào)整,。同時，向調(diào)試器反映進水水質(zhì)的變化也需要時間,。

技術(shù)規(guī)范的設(shè)定考慮了實際情況,，不能要求當(dāng)事人承擔(dān)客觀的、不可能的義務(wù),。

總括而言,，即時和一次性抽樣的監(jiān)測結(jié)果，不能作為判斷污水處理廠排放量超標的依據(jù),，即時超標并不等於水污染防治法意義上的“超標”,。