安徽省十四屆人大常wei會第yi次會議通過了關(guān)于批準《淮南市揚塵污染防治條例》的決議,，《條例》將于今年5月1日起施行,。該《條例》共三十二條，明確了揚塵污染的適用范圍,、防治職責,、防治措施,、監(jiān)督管理,、法律責任等內(nèi)容，將為加強全市揚塵污染防治,，推進生態(tài)文明建設提供有力法治保障,。

淮南市揚塵污染防治條例

第yi條 為了加強揚塵污染防治，改善大氣環(huán)境質(zhì)量,，保障公眾健康,，推進生態(tài)文明建設，根據(jù)《中華人民共和國環(huán)境保護法》《中華人民共和國大氣污染防治法》和有關(guān)法律,、行政法規(guī),，結(jié)合本市實際，制定本條例,。

第二條 本條例適用于本市行政區(qū)域內(nèi)揚塵污染防治及其監(jiān)督管理活動。

本條例所稱揚塵污染是指工程建設和拆除,、預拌混凝土和砂漿生產(chǎn),、物料堆放和運輸、城市道路和公路養(yǎng)護保潔,、園林綠化,、礦產(chǎn)資源開采等活動以及城市建成區(qū)內(nèi)地面裸露產(chǎn)生的顆粒物造成的大氣環(huán)境污染。

前款所稱的物料,，包括煤炭,、煤矸石,、粉煤灰、砂石,、灰土,、灰漿、灰膏,、水泥,、建筑垃圾、渣土,、工業(yè)固體廢棄物等易產(chǎn)生粉塵顆粒物的物料,。

第三條揚塵污染防治應當堅持源頭防治、綜合治理,、損害擔責的原則,，建立政府負責、單位施治,、區(qū)域聯(lián)動,、公眾參與、社會監(jiān)督的工作機制,。

第四條 市和縣,、區(qū)人民政府應當將揚塵污染防治工作納入大

氣污染防治規(guī)劃和大氣環(huán)境保護目標責任制考核，建立揚塵污染防治統(tǒng)籌協(xié)調(diào),、長效管理和資金投入保障機制,。

淮南經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)、淮南高新ji術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)和毛集社會發(fā)展綜合實驗區(qū)的管理委員會按照職責做好本轄區(qū)內(nèi)揚塵污染防治工作,。

鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府,、街道辦事處應當組織開展揚塵污染隱患排查，按照職責做好本轄區(qū)內(nèi)揚塵污染防治工作,。

村民委員會,、居民委員會應當協(xié)助開展揚塵污染防治工作。

第五條 生態(tài)環(huán)境主管部門對揚塵污染防治工作實施統(tǒng)一監(jiān)督管理,，負責工業(yè)企業(yè)物料生產(chǎn),、堆放等過程中揚塵污染防治的監(jiān)督管理。

住房和cheng鄉(xiāng)建設部門負責房屋建筑及市政基礎設施的建設,、裝飾裝修等工程施工,、園林綠化和城市道路養(yǎng)護工程施工、預拌混凝土和砂漿生產(chǎn)等揚塵污染防治的監(jiān)督管理,。

城市管理行政執(zhí)fa部門負責城市道路和公共廣場范圍內(nèi)物料堆放,、城市道路保潔、城市道路上易起塵物料運輸、沿街店鋪門面裝修以及其查處的建（構(gòu)）筑物拆除等揚塵污染防治的監(jiān)督管理,。

交通運輸管理部門負責公路和港口碼頭建設等施工活動,、公路養(yǎng)護保潔、公路上易起塵物料運輸,、港口碼頭貨物堆放和裝卸等揚塵污染防治的監(jiān)督管理,。

水行政管理部門負責水工程建設和拆除、河道管理范圍內(nèi)物料堆放,、砂石開采堆放等揚塵污染防治的監(jiān)督管理,。

公an機關(guān)交通管理部門負責劃定易產(chǎn)生揚塵污染的物料運輸貨運車輛禁行、限行的區(qū)域和時間,，配合相關(guān)主管部門依法查處未采用密閉方式運輸,、沿途遺撒泄漏等違法行為。

自然資源和規(guī)劃管理部門負責地質(zhì)環(huán)境治理,、土地儲備,、土地復墾等揚塵污染防治的監(jiān)督管理。

經(jīng)濟和信息化管理部門負責非煤礦山開采揚塵污染防治的監(jiān)督管理,。

財政,、商務、農(nóng)業(yè)農(nóng)村,、應急管理,、人民防空等部門應當根據(jù)職責，做好揚塵污染防治的相關(guān)工作,。

第六條 生態(tài)環(huán)境主管部門及其他負有揚塵污染防治監(jiān)督管理職責的部門應當建立日常巡查制度,，加強對揚塵污染的日常監(jiān)督；根據(jù)工作需要,，可以組織聯(lián)合執(zhí)fa檢查,。

被檢查的單位或者個人應當配合檢查工作，如實反映情況,，不得隱瞞,、拒絕或者阻撓監(jiān)督檢查。有關(guān)部門應當為被檢查單位或者個人保守商業(yè)秘密,。

第七條 市生態(tài)環(huán)境主管部門應當會同有關(guān)部門確定并公布本年度重點揚塵污染源,，對被列為重點揚塵污染源的單位實行重點監(jiān)管。

重點揚塵污染源確定的標準和程序由市生態(tài)環(huán)境主管部門制定,，報市人民政府批準后實施,。

第八條 市生態(tài)環(huán)境主管部門應當建立揚塵污染環(huán)境監(jiān)測網(wǎng)絡，科學設置監(jiān)測點,，定期向社會發(fā)布揚塵污染信息。

第九條 鼓勵和支持揚塵污染防治的新技術(shù)、新材料研發(fā)應用,，推廣*適用的揚塵污染防治技術(shù)和裝備,。

第十條 企業(yè)事業(yè)單位和其他生產(chǎn)經(jīng)營者應當自覺履行揚塵污染防治義務，采取有效措施防止,、減少揚塵污染,，對污染所造成的損害依法承擔責任。

第十一條 建設單位應當遵守下列揚塵污染防治規(guī)定：

（一）在施工前向有關(guān)部門提交施工工地揚塵污染防治方案,；

（二）將揚塵污染防治專項費用列入安全文明施工措施費,，作為不可競爭費用納入工程建設成本，并及時足額撥付施工單位,；

（三）在施工承包合同中明確施工單位的揚塵污染防治責任,，督促施工單位落實揚塵污染防治措施。

第十二條 施工單位應當制定并落實具體的施工揚塵污染防治實施方案,，在施工現(xiàn)場出入口公示揚塵污染防治措施,、責任主體及責任人、環(huán)保監(jiān)督員,、揚塵監(jiān)管主管部門等有關(guān)信息,，接受社會和公眾監(jiān)督。

第十三條 監(jiān)理單位對未按揚塵污染防治實施方案施工的,，應當要求施工單位立即改正,，并及時報告工程建設單位以及相關(guān)部門。

第十四條 建設工程施工現(xiàn)場應當符合下列揚塵污染防治要求：

（一）設置密閉硬質(zhì)圍擋,，城市建成區(qū)主要道路,、景觀地帶以及人口密集區(qū)域的施工現(xiàn)場邊界圍擋高度2.5m以上，其它區(qū)域圍擋高度1.8m以上,，并安裝噴淋設施,；臨時維修、維護,、搶修,、搶建工程應當設置臨時圍擋；

（二）出入口,、主要道路和加工區(qū)應當硬化,，設置車輛出入沖洗和污水收集設施，車輛沖洗干凈后方可駛出,；

（三）產(chǎn)生的建筑垃圾和渣土,，采用封閉方式清運，不能及時清運的,，應當采取覆蓋防塵布,、防塵網(wǎng)等措施,；

（四）法律、法規(guī)規(guī)定的其他措施,。

第十五條 房屋建筑及其附屬設施建設工程施工現(xiàn)場除符合本條例第十四條的規(guī)定外,，還應當符合下列揚塵污染防治要求：

（一）建筑施工腳手架外側(cè)設置符合標準的密目式防塵網(wǎng)；

（二）從建筑上層清運易起塵物料或者廢棄物的,，應當采取密閉方式,，禁止高空拋灑。

第十六條 城市道路,、公路,、橋梁、水工程,、地下管線等施工,，除符合本條例第十四條的規(guī)定外，還應當符合下列揚塵污染防治要求：

（一）施工機械在實施路面切割,、破碎等作業(yè)時,，應當采取灑水、噴淋等措施,；

（二）采取分段開挖,、分段回填方式施工的，已回填的溝槽,，采取覆蓋或者灑水等措施,；

（三）使用風鉆挖掘地面或者清掃施工現(xiàn)場時，應當采取灑水等措施,；

（四）城市道路或者綠地內(nèi)各類管線敷設工程完工后,，應當及時修復破損路面或者進行綠化。

第十七條 拆除房屋或者其他建（構(gòu)）筑物時,，除符合本條例第十四條的規(guī)定外,，還應當符合下列揚塵污染防治要求：

（一）拆除作業(yè)時采取持續(xù)加壓灑水或者噴淋等措施；

（二）人口密集區(qū)以及臨街區(qū)域拆除作業(yè)時,，設置防護排架并外掛密目防塵網(wǎng),；

（三）采取爆破方式進行拆除的，應當采取有效措施,，防治揚塵污染,。

第十八條 園林綠化施工除符合本條例第十四條的規(guī)定外，還應當符合下列揚塵污染防治要求：

（一）栽植行道樹所挖樹穴超過四十八小時未栽植的,，應當對種植土和樹穴采取覆蓋,、灑水等措施；

（二）道路中心隔離帶,、分車帶以及路邊綠化時,，回填土邊緣應當?shù)陀诼费厥?/p>

（三）綠化帶,、行道樹下的裸露土地應當進行覆蓋或者綠化；

（四）綠化作業(yè)土壤不得傾倒路面,，綠化作業(yè)產(chǎn)生的垃圾應當在二十四小時內(nèi)清運完畢,。

第十九條 預拌混凝土和砂漿生產(chǎn)企業(yè)應當遵守下列揚塵污染防治規(guī)定：

（一）作業(yè)時采取密閉、圍擋,、灑水、沖洗等措施,；

（二）運輸預拌混凝土和砂漿的罐車上配備使用防滴漏,、遺撒裝置，保持車體整潔,；

（三）法律,、法規(guī)規(guī)定的其他措施。

第二十條 堆放和裝卸煤炭,、煤矸石,、粉煤灰、渣土,、水泥等易起塵物料的,，應當符合下列揚塵污染防治要求：

（一）劃分物料堆放區(qū)域和道路的界限，硬化物料堆放區(qū)域和道路,，保持物料堆放區(qū)域和道路整潔,；

（二）物料應當密閉貯存；不能密閉的,，應當設置高于堆放物高度的嚴密圍擋,，并采取有效覆蓋措施防治揚塵污染；

（三）易起塵物料需要頻繁裝卸作業(yè)的,，應當在密閉車間進行,；受條件限制無法密閉的，應當在裝卸時采取灑水,、噴淋或者其他有效措施,；

（四）采用密閉輸送設備作業(yè)的，應當在裝卸處采取吸塵,、噴淋等措施,。

第二十一條 運輸煤炭、煤矸石,、粉煤灰,、渣土、水泥等易起塵物料的,，應當使用符合條件的車輛,，并按照規(guī)定時間和路線行駛,，采取密閉、圍遮蓋,、封閉,、噴淋等措施并安裝衛(wèi)星定位系統(tǒng)。

第二十二條 城市道路保潔作業(yè),，應當符合市容和環(huán)境衛(wèi)生作業(yè)服務規(guī)范,，并符合下列揚塵污染防治要求：

（一）城市主要道路機動車道每日至少灑水降塵或者沖洗一次，雨雪或者最di氣溫在攝氏2度以下的天氣除外,；

（二）城市主要道路,、橋梁推行低塵機械化清掃作業(yè)方式；

（三）采用人工方式清掃的,，應當采取灑水,、噴霧等有效的防塵措施；

（四）沖洗綠化帶,、行道樹以及其他植物上附著的積塵,，并實行錯時作業(yè)。

旅游景區(qū),、車站碼頭,、臨時貨運停車場、公園,、城市廣場,、街頭游園、集貿(mào)市場以及專用道路等露天公共場所的市容環(huán)境衛(wèi)生責任單位應當履行環(huán)境衛(wèi)生保潔義務,，防治揚塵污染,。

第二十三條 礦產(chǎn)資源開采應當符合下列揚塵污染防治要求：

（一）露天開采礦產(chǎn)資源，應當采取噴淋,、集中開采,、運輸?shù)缆酚不却胧?/p>

（二）填埋場和消納場實施分區(qū)作業(yè)，并采取有效的揚塵污染防治措施,；

（三）制定并落實礦山開采生態(tài)修復計劃,，對停用的采礦、取土用地,，應當及時回填,、綠化，恢復生態(tài)環(huán)境,；

（四）法律,、法規(guī)規(guī)定的其他措施。

第二十四條 城市建成區(qū)內(nèi)公共用地的裸露地面應當綠化,，不具備綠化條件的,，應當實施透水鋪裝,，其責任人按照下列規(guī)定確定：

（一）機關(guān)、團體,、企業(yè)事業(yè)單位范圍內(nèi)的,，由所在單位負責；

（二）居住區(qū)范圍內(nèi)的,，由物業(yè)服務企業(yè)負責,；沒有物業(yè)服務企業(yè)的，由所在地鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府,、街道辦事處負責,；

（三）城市道路、鐵路沿線,、公共綠地、河道范圍內(nèi)的,，由產(chǎn)權(quán)單位或者管理單位負責,；

（四）儲備土地范圍內(nèi)的，由自然資源和規(guī)劃管理部門負責,；

（五）待開發(fā)建設用地范圍內(nèi)的,，由建設單位負責；

（六）其他區(qū)域由所在地鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府,、街道辦事處負責,。

第二十五條 違反本條例第十四條、第十五條,、第十六條,、第十七條、第十八條規(guī)定,，城市房屋建筑及市政基礎設施的建設,、拆除工程施工過程中未采取揚塵污染防治措施的，由住房和城xiang建設部門責令改正,，并由城市管理行政執(zhí)fa部門處二萬元以上十萬元以下罰款,；公路、橋梁等工程施工過程中未采取揚塵污染防治措施的,，由交通運輸管理部門責令改正,，處二萬元以上十萬元以下罰款；水工程施工過程中未采取揚塵污染防治措施的,，由水行政管理部門責令改正,，處二萬元以上十萬元以下罰款；拒不改正的,，責令停工整治,。

第二十六條違反本條例第十九條第yi項規(guī)定,，預拌混凝土和砂漿生產(chǎn)企業(yè)未采取揚塵污染防治措施的，由城市管理行政執(zhí)fa部門責令改正,，處二萬元以上十萬元以下罰款,；拒不改正的，責令停工整治,。

第二十七條 違反本條例第二十條規(guī)定,，堆放和裝卸煤炭、煤矸石,、粉煤灰,、渣土、水泥等易起塵物料未采取揚塵污染防治措施的,，由生態(tài)環(huán)境主管部門或者城市管理行政執(zhí)fa部門按照職責責令改正,，處二萬元以上十萬元以下罰款；拒不改正的,，責令停工整治或者停業(yè)整治,。

第二十八條 違反本條例第二十一條規(guī)定，運輸煤炭,、煤矸石,、粉煤灰、渣土,、水泥等易起塵物料的車輛未采取密閉等揚塵污染防治措施,，在城市道路范圍內(nèi)的由城市管理行政執(zhí)fa部門責令改正，處五千元以上二萬元以下罰款,；在城市道路范圍以外公路上的,，由交通運輸管理部門責令改正，處五千元以上二萬元以下罰款,；拒不改正的,，車輛不得上道路行駛。

第二十九條 違反本條例規(guī)定,，建筑施工或者貯存易產(chǎn)生揚塵的物料未采取有效措施防治揚塵污染受到罰款處罰,，被責令改正，拒不改正的,，依法作出處罰決定的行政機關(guān)可以自責令改正之日的次日起,，按照原處罰數(shù)額按日連續(xù)處罰。

第三十條 負有揚塵污染防治監(jiān)督管理職責的部門及其工作人員在揚塵污染防治工作中濫用職權(quán),、徇私舞弊,、玩忽職守的，依法給予處分。

第三十一條 違反本條例規(guī)定的行為,，法律,、法規(guī)已有處罰規(guī)定的，從其規(guī)定,；構(gòu)成犯zui的,，依法追究刑事責任。

第三十二條 本條例自2023年5月1日起施行,。