治理水污染檢測(cè) 青島路博水質(zhì)在線廠家

日前,，人大常wei會(huì)召開水污染防治法實(shí)施情況專家評(píng)估座談會(huì),，這是人大常wei會(huì)在執(zhí)法檢查中*引入第三方評(píng)估。
      圍繞消除城市黑臭水體,、完善水生態(tài)環(huán)境質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn),、保障飲用水安全等方面，來自中國工程院和部分高等院校的專家學(xué)者,，認(rèn)真梳理水污染防治法實(shí)施中存在的問題,，為治理水污染、打好碧水保衛(wèi)戰(zhàn)提出可操作的意見和建議,，為執(zhí)法檢查提供技術(shù)支撐和專業(yè)參考,。

健全標(biāo)準(zhǔn)體系，讓水污染防治相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)更科學(xué)

      水污染防治法要求,，地方可根據(jù)經(jīng)濟(jì)和技術(shù)條件,，制定重要江河、湖泊的水環(huán)境質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn),。但在具體實(shí)施中,，大部分地方并未因地制宜制定流域性水環(huán)境質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)。專家學(xué)者認(rèn)為,，制定水環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)是治理水污染的重要手段,。

      我國的地表水環(huán)境質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定了24個(gè)水質(zhì)目標(biāo)，按照各水質(zhì)目標(biāo)的濃度將地表水分成了六類：Ⅰ,、Ⅱ,、Ⅲ,、Ⅳ、Ⅴ,、劣Ⅴ類,，這是評(píng)價(jià)地表水環(huán)境質(zhì)量和進(jìn)行水污染防治的依據(jù)。中國工程院院士錢易認(rèn)為,，現(xiàn)在的問題是：雖然標(biāo)準(zhǔn)中包括24個(gè)水質(zhì)目標(biāo),，但常用的指標(biāo)卻很少;有毒有害的污染物質(zhì)具有較高的生物活性和毒性，但標(biāo)準(zhǔn)中卻沒有這些指標(biāo),。她建議在執(zhí)法檢查時(shí)應(yīng)關(guān)注水體中存在的有毒,、有害物質(zhì)及其造成的影響，并通過修改水環(huán)境標(biāo)準(zhǔn),，有效減少有毒有害污染物對(duì)水環(huán)境的危害,。
      在水污染防治法實(shí)施過程中，污水處理的各類排放標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范是執(zhí)法的重要尺度和依據(jù),。然而,，現(xiàn)實(shí)中城鎮(zhèn)污水處理排放標(biāo)準(zhǔn)過于“整齊劃一”，中國工程院彭永臻院士認(rèn)為不夠科學(xué),，“我國幅員遼闊,，東西南北各地區(qū)的環(huán)境、氣候和生活習(xí)慣等差異很大,，污水的水質(zhì),、水量都不相同，以‘整齊劃一’的標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行一級(jí)A排放標(biāo)準(zhǔn)存在較大問題,。”
      中國工程院院長(zhǎng),、院士李曉紅認(rèn)為，我國自然條件和污染效應(yīng)區(qū)域差異顯著,，現(xiàn)行《地表水環(huán)境質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)》規(guī)定了統(tǒng)一的指標(biāo)及其限值,，可能導(dǎo)致“過保護(hù)”和“欠保護(hù)”問題，各地應(yīng)因地制宜加強(qiáng)區(qū)域性,、流域性,、差異性質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)體系建設(shè)工作。
      近年來,，在專家的建議和呼吁下,，一些一線城市逐漸回歸理性，但是,，很多二線,、三線和四線城市反而盲目跟進(jìn)。彭永臻呼吁，各地區(qū)應(yīng)根據(jù)受納水體類型和水環(huán)境的敏感程度*行系統(tǒng)和科學(xué)評(píng)估,，之后再制定與之相適宜的污水排放標(biāo)準(zhǔn),。

通過管網(wǎng)升級(jí)改造，讓“海綿城市”發(fā)揮功效

      黑臭水體“表現(xiàn)在水里,、根子在岸上”,，水污染防治法從法律層面落實(shí)了地方政府治理黑臭水體的責(zé)任。
      中國工程院院士任南琪曾指導(dǎo)多個(gè)城市的黑臭水體整治工作,。通過對(duì)黑臭水體治理現(xiàn)場(chǎng)檢查和調(diào)研，他得出結(jié)論：城市水環(huán)境治理中的“廠”(污水處理廠)—“網(wǎng)”(污水管網(wǎng))—“河”(城市水體)治理體系不完善,，一些地區(qū)出現(xiàn)相互脫節(jié),，特別是城市污水管網(wǎng)覆蓋率和污水收集率低的問題突出，主要表現(xiàn)在：污水管網(wǎng)不健全,，部分老舊城區(qū)生活污水直排現(xiàn)象突出;管網(wǎng)不配套,，干管健全，支管缺位,，導(dǎo)致污水難以收集;管網(wǎng)破損嚴(yán)重,，污水滲漏，河水,、地下水滲入管網(wǎng);污水管與雨水管混錯(cuò)接嚴(yán)重,，大量污水在降雨時(shí)未經(jīng)處理沿雨水口排入水體;雨污不分流，造成污水隨雨水直接排放,。
      “‘海綿城市’建設(shè)理念,，是*消除黑臭水體的根本保障。”任南琪認(rèn)為,，在城市建設(shè)中,，由于缺乏系統(tǒng)性，導(dǎo)致海綿體吸水,、保水,、凈水、調(diào)水的功能不能*發(fā)揮,。同時(shí)由于地面硬化程度較高,，不透水面積較大，導(dǎo)致初期雨水大量直排河道,，將大量污染物帶入水中,，嚴(yán)重污染水體。他建議,，大力推進(jìn)“海綿城市”建設(shè),，整體解決城市澇災(zāi)與城市水生態(tài)環(huán)境改善等問題。
      錢易分析了城市水污染的原因，“工業(yè)生產(chǎn)過程是造成水污染的重要源頭,。”據(jù)介紹,，在我國水污染防治的歷*，曾經(jīng)采用“關(guān),、停,、并、轉(zhuǎn)”來減少工業(yè)廢水的排放,，實(shí)踐證明,，這些措施效果有限，且與發(fā)展經(jīng)濟(jì)和人民生活存在矛盾,。她說,，推行清潔生產(chǎn)，在污染的源頭減少資源的消耗和污染的排放,，才是符合生態(tài)文明建設(shè)和可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略的正確途徑,。建議在水污染防治法修訂、執(zhí)行和檢查過程中,，把清潔生產(chǎn)的推行和源頭減少污染排放放在更加重要的位置,。

對(duì)飲用水安全進(jìn)行“從源頭到”的全過程監(jiān)管

      飲用水安全關(guān)系人民群眾切身利益，社會(huì)各界非常關(guān)注,。水污染防治法加強(qiáng)了飲用水安全保障,，在多個(gè)方面對(duì)飲用水安全有明確規(guī)定。
      作為專業(yè)研究飲用水安全保障的專家,，清華大學(xué)環(huán)境學(xué)院教授張曉健從以下幾個(gè)方面提出了建議——
      安全的飲用水水源,，是安全飲用水的基礎(chǔ)條件。水污染防治法新增了對(duì)飲用水水源污染風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行調(diào)查評(píng)估的要求,。以往的做法多是出了飲用水安全問題后,，再對(duì)水源進(jìn)行調(diào)查與整改。修改后的水污染防治法則要求主動(dòng),、提前,、全面開展調(diào)查評(píng)估。飲用水水源污染風(fēng)險(xiǎn)調(diào)查評(píng)估有幾個(gè)問題要注意：解決對(duì)違法建設(shè)和違法排放的執(zhí)法難問題;落實(shí)對(duì)飲用水水源強(qiáng)化管理后提出的一些新要求,，例如,，區(qū)域規(guī)劃的調(diào)整、水源保護(hù)區(qū)內(nèi)新確定為污染源的遷出等;與應(yīng)對(duì)水源突發(fā)污染相結(jié)合,，調(diào)查確定上游水源突發(fā)污染的風(fēng)險(xiǎn)污染物清單,，預(yù)先制定應(yīng)急處置措施;形成與完善水源保護(hù)的長(zhǎng)效監(jiān)管機(jī)制和多部門協(xié)同機(jī)制。
      對(duì)飲用水安全進(jìn)行全過程監(jiān)管,，這是政府與供水企業(yè)的職責(zé),。如何進(jìn)行監(jiān)管？張曉健建議，首先是加速推進(jìn)供水水質(zhì)信息公開,。盡管水污染防治法規(guī)定“縣級(jí)以上地方人民政府有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)至少每季度向社會(huì)公開一次飲用水安全狀況信息”,，但目前各地供水的水質(zhì)信息公開辦法各不相同，在水質(zhì)的項(xiàng)目,、頻次和詳細(xì)程度上有較大差異,。為落實(shí)水污染防治法水質(zhì)信息公開的要求，有關(guān)主管部門應(yīng)制定水質(zhì)信息公開的實(shí)施細(xì)則,。
      盡管水污染防治法對(duì)加油站,、礦山開采區(qū)及工業(yè)聚集區(qū)等都提出了明確的防滲要求，但在具體實(shí)操層面上缺乏詳細(xì)的管理辦法和技術(shù)規(guī)范,。北京師范大學(xué)教授郝芳華建議,，地下水污染防控應(yīng)堅(jiān)決貫徹“預(yù)防為主”的理念，以風(fēng)險(xiǎn)防控為主,，堅(jiān)持防治結(jié)合。
      中國工程院院士曲久輝對(duì)飲用水安全問題也有長(zhǎng)期深入的研究,，他認(rèn)為當(dāng)前解決飲用水安全問題的關(guān)鍵是要進(jìn)一步完善法律體系,。水污染防治法只能解決飲用水源“守底線”問題，《城市供水條例》(1994)已*不適應(yīng)新時(shí)代的要求,，應(yīng)參照經(jīng)驗(yàn),、結(jié)合我國國情，盡快制定飲用水安全法,，強(qiáng)調(diào)飲用水供給的公用事業(yè)屬性,，規(guī)范供水市場(chǎng)行為;統(tǒng)籌協(xié)調(diào)《地表水環(huán)境質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)》與《生活飲用水衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)》有關(guān)指標(biāo)和要求;明確各級(jí)政府的主體責(zé)任和供水企業(yè)的運(yùn)行職責(zé)，切實(shí)保障消費(fèi)者的合法權(quán)益;完善供水價(jià)格的形成機(jī)制和調(diào)整機(jī)制,，充分發(fā)揮市場(chǎng)機(jī)制的作用;強(qiáng)化供水安全的執(zhí)法監(jiān)督,，加強(qiáng)履職問責(zé)和績(jī)效考評(píng)。