一年修改生態(tài)環(huán)境法律行政法規(guī)20余部,，完成21項(xiàng)部門規(guī)章“立改廢”,，制修訂96項(xiàng)國(guó)家生態(tài)環(huán)境標(biāo)準(zhǔn),；起草《*生態(tài)環(huán)境保護(hù)督察工作規(guī)定》和《關(guān)于構(gòu)建現(xiàn)代環(huán)境治理體系的指導(dǎo)意見》,，制定《*和國(guó)家機(jī)關(guān)有關(guān)部門生態(tài)環(huán)境保護(hù)責(zé)任清單》……2019年,，借助法治的力量,，以水,、氣等為主要標(biāo)志的生態(tài)環(huán)境質(zhì)量持續(xù)改善,。

其中,，全國(guó)地表水優(yōu)良(I-Ⅲ類)水質(zhì)斷面比例同比上升3.9個(gè)百分點(diǎn)，劣Ⅴ類斷面比例同比下降3.3個(gè)百分點(diǎn);全國(guó)337個(gè)地級(jí)及以上城市年均優(yōu)良天數(shù)比例為82%;細(xì)顆粒物(PM2.5)未達(dá)標(biāo)地級(jí)及以上城市年均濃度同比下降2.4%,。

根據(jù)*近日發(fā)布的2019年度法治政府建設(shè)情況的報(bào)告透露,，今年，*將推動(dòng)生物安全,、長(zhǎng)江保護(hù)等多部法律以及生態(tài)環(huán)境監(jiān)測(cè)等領(lǐng)域的法律法規(guī)制修訂,。同時(shí)，借助刑法修正契機(jī),，推動(dòng)環(huán)境監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)造假等違法行為入刑,。

值得關(guān)注的是，*明確指出,，今年將繼續(xù)組織開展第二輪*生態(tài)環(huán)境保護(hù)例行督察和專項(xiàng)督察,。

公開約談12個(gè)城市政府主要負(fù)責(zé)人

2019年6月13日，*集中約談河北省保定市、廊坊市,，河南省洛陽市,、安陽市、濮陽市,，山西省晉中市等6個(gè)城市的市長(zhǎng),。這6位市長(zhǎng)被集中約談的原因是，6個(gè)城市均未完成2018-2019年秋冬季空氣質(zhì)量改善目標(biāo)任務(wù),，2018年10月至2019年3月秋冬季期間PM2.5平均濃度同比不降反升,，空氣質(zhì)量明顯惡化。

類似的約談并不止這一起,。據(jù)*介紹,，針對(duì)生態(tài)環(huán)境保護(hù)履職不到位、生態(tài)環(huán)境質(zhì)量持續(xù)惡化等問題,，2019年,，共對(duì)12個(gè)城市政府主要負(fù)責(zé)同志進(jìn)行公開約談。

事實(shí)上,，2019年生態(tài)環(huán)保法治可圈可點(diǎn)之處并不止這一件事,。其中，這一年,，第二輪*生態(tài)環(huán)保督察完成了批督察進(jìn)駐,。即對(duì)6個(gè)省(市)和2家*企業(yè)開展*生態(tài)環(huán)境保護(hù)督察。督察共受理轉(zhuǎn)辦群眾舉報(bào)問題1.89萬件,，辦結(jié)或基本辦結(jié)1.6萬件,。同時(shí)，曝光了38起生態(tài)環(huán)境保護(hù)工作中敷衍整改,、表面整改,、假裝整改典型案例。

此外,，*還嚴(yán)肅查處山東省臨沂市蘭山區(qū),、海南省東方市等環(huán)保“一刀切”行為。

2019年,，生態(tài)環(huán)境立法也沒有掉隊(duì),。據(jù)*介紹，這一年,，配合全國(guó)人會(huì)法工委有關(guān)機(jī)構(gòu),，完成固體廢物污染環(huán)境防治法(修訂草案)、長(zhǎng)江保護(hù)法(草案)起草,，啟動(dòng)環(huán)境噪聲污染防治法修訂和環(huán)境影響評(píng)價(jià)法修改研究,。完成海洋石油勘探開發(fā)環(huán)境保護(hù)管理?xiàng)l例修訂,，排污許可管理?xiàng)l例(草案)正待*審議。

這一年,，按照深化“放管服”改革和機(jī)構(gòu)改革要求,，配合立法機(jī)關(guān)統(tǒng)一修改生態(tài)環(huán)境法律、行政法規(guī)20余部,。完成21項(xiàng)部門規(guī)章立改廢工作,。制修訂96項(xiàng)國(guó)家生態(tài)環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)。生態(tài)環(huán)境損害賠償制度改革和相關(guān)案件辦理都有所推進(jìn),。

借助法治力量環(huán)境質(zhì)量持續(xù)改善

作為改善空氣質(zhì)量的一項(xiàng)重要舉措,，藍(lán)天保衛(wèi)戰(zhàn)重點(diǎn)區(qū)域強(qiáng)化監(jiān)督定點(diǎn)幫扶已經(jīng)持續(xù)了兩三年時(shí)間。據(jù)*介紹,，2019年,，藍(lán)天保衛(wèi)戰(zhàn)重點(diǎn)區(qū)域強(qiáng)化監(jiān)督定點(diǎn)幫扶，現(xiàn)場(chǎng)檢查點(diǎn)位92.5萬個(gè),，向地方交辦涉氣問題6.5萬個(gè),。

同時(shí)，依據(jù)環(huán)境保護(hù)法,，各級(jí)生態(tài)環(huán)保部門加大執(zhí)法力度。2019年,，全國(guó)*門實(shí)施行政處罰案件16.29萬件,，罰款119.18億元。

“突出依法治污,，堅(jiān)持以法律的武器,、法治的力量保護(hù)生態(tài)環(huán)境，依法打贏污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn),，推動(dòng)各項(xiàng)工作取得積極進(jìn)展,。”*說，借助法治的力量,，生態(tài)環(huán)境質(zhì)量*,。

2019年，在區(qū)域空氣質(zhì)量同步改善,、氣象條件較常年整體有利的情況下,，北京市PM2.5等四項(xiàng)主要污染物同比均明顯改善。其中PM2.5年均濃度為42微克/立方米;二氧化氮,、PM10*達(dá)到國(guó)家二級(jí)標(biāo)準(zhǔn);2019年,，北京市PM2.5年均濃度42微克/立方米，相比2018年的51微克/立方米又下降了9微克/立方米,，創(chuàng)下了2013年監(jiān)測(cè)以來的低值,。

如果僅拿北京市一個(gè)城市空氣質(zhì)量的改善情況來給全國(guó)下定義,，顯然不夠充分。但是,，事實(shí)是,，全國(guó)337個(gè)城市空氣質(zhì)量都在持續(xù)改善。*公開的數(shù)據(jù)顯示,，2019年,，全國(guó)337個(gè)地級(jí)及以上城市年均優(yōu)良天數(shù)比例為82%，細(xì)顆粒物(PM2.5)未達(dá)標(biāo)地級(jí)及以上城市年均濃度同比下降2.4%,。2019年,，74個(gè)城市共發(fā)生599次PM2.5小時(shí)濃度超過300微克/立方米的情況，與2013年相比下降了94.2%,。

不僅是空氣質(zhì)量,，水環(huán)境質(zhì)量也在提升。*說,，2019年,，全國(guó)地表水優(yōu)良(I-Ⅲ類)水質(zhì)斷面比例同比上升3.9個(gè)百分點(diǎn)，劣Ⅴ類斷面比例同比下降3.3個(gè)百分點(diǎn),。長(zhǎng)江,、黃河、珠江,、松花江,、淮河、海河,、遼河等七大流域及西北諸河,、西南諸河和浙閩片河流Ⅰ-Ⅲ類水質(zhì)斷面比例為79.1%，同比上升4.8個(gè)百分點(diǎn);劣Ⅴ類為3.0%,，同比下降3.9個(gè)百分點(diǎn),。

此外，2019年,，全國(guó)二氧化硫,、氮氧化物、化學(xué)需氧量,、氨氮排放總量同比分別下降4.4%,、3.5%、3.2%,、3.3%,。

今年將持續(xù)開展*生態(tài)環(huán)保督察

如果說，過去的一年,，生態(tài)環(huán)境法治取得了長(zhǎng)足進(jìn)展,，那么今年又有哪些新安排?對(duì)此,，*指出，今年仍將堅(jiān)持依法行政,，依法治污,，規(guī)范自由裁量權(quán)，嚴(yán)格禁止“一刀切”,，避免處置措施簡(jiǎn)單粗暴,，以法治政府建設(shè)新進(jìn)展新成效推動(dòng)生態(tài)環(huán)境質(zhì)量持續(xù)改善，協(xié)同推動(dòng)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展和生態(tài)環(huán)境高水平保護(hù),。

其中,，在立法方面，將推動(dòng)生物安全,、長(zhǎng)江保護(hù),、固體廢物污染環(huán)境防治、海洋環(huán)境保護(hù),、環(huán)境噪聲污染防治,、環(huán)境影響評(píng)價(jià)以及生態(tài)環(huán)境監(jiān)測(cè)、化學(xué)物質(zhì)環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)管理,、消耗臭氧層物質(zhì)管理等領(lǐng)域法律法規(guī)制修訂,。

特別值得關(guān)注的是，今年將繼續(xù)組織開展第二輪*生態(tài)環(huán)境保護(hù)例行督察和專項(xiàng)督察,。

從2016年初,，*環(huán)保督察正式啟動(dòng)，至今,，不僅完成了對(duì)全國(guó)31個(gè)省(市區(qū))輪督察的全覆蓋，以及輪督察中的20省(區(qū))督察“回頭看”,，而且,，去年還開展了第二輪督察，并完成了對(duì)上海,、福建,、海南、重慶,、甘肅,、青海等6個(gè)省(市)以及*有限公司、中國(guó)化工集團(tuán)有限公司2家*企業(yè)的督察,，即第二輪*督察,。

按照*的部署，從2019年起,，用三年左右時(shí)間完成第二輪*生態(tài)環(huán)境保護(hù)例行督察,，再用一年時(shí)間開展“回頭看”,。同時(shí) ，在第二輪督察中,，將適當(dāng)拓展督察范圍,，將有關(guān)部門和企業(yè)納入督察對(duì)象。

關(guān)于生態(tài)環(huán)保執(zhí)法,，*表示,，今年仍將持續(xù)開展藍(lán)天保衛(wèi)戰(zhàn)重點(diǎn)區(qū)域強(qiáng)化監(jiān)督定點(diǎn)幫扶，聚焦污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)其他重點(diǎn)領(lǐng)域開展統(tǒng)籌強(qiáng)化監(jiān)督,。

今年3月3日,，中辦、國(guó)辦印發(fā)《關(guān)于構(gòu)建現(xiàn)代環(huán)境治理體系的指導(dǎo)意見》(以下簡(jiǎn)稱《意見》),?！兑庖姟芬螅贫▽?shí)施*和國(guó)家機(jī)關(guān)有關(guān)部門生態(tài)環(huán)境保護(hù)責(zé)任清單,。*表示,，在統(tǒng)籌推進(jìn)《意見》提出的生態(tài)環(huán)保重要制度建設(shè)的同時(shí)，推動(dòng)實(shí)施《*和國(guó)家機(jī)關(guān)有關(guān)部門生態(tài)環(huán)境保護(hù)責(zé)任清單》,，推進(jìn)污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)成效考核,。

此外，全面完成省以下生態(tài)環(huán)境機(jī)構(gòu)監(jiān)測(cè)監(jiān)察執(zhí)法垂直管理制度改革,，基本建立生態(tài)環(huán)境保護(hù)綜合行政執(zhí)法體制,。加快排污許可管理配套制度建設(shè)，實(shí)現(xiàn)固定污染源排污許可全覆蓋,。進(jìn)一步完善生態(tài)環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)體系,。建立生態(tài)環(huán)境損害賠償制度。完善生態(tài)環(huán)境信訪投訴工作機(jī)制等也被寫進(jìn)了今年的法治工作重點(diǎn)之中,。

（來源：法制日?qǐng)?bào)-法制網(wǎng)）