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上海徐吉電氣有限公司
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高壓無(wú)線核相儀:電煤臨時(shí)價(jià)格干預(yù)執(zhí)行到位是關(guān)鍵
2011-12-10 閱讀(1898)
國(guó)家發(fā)展改革委公布對(duì)2012年發(fā)電用煤實(shí)施臨時(shí)價(jià)格干預(yù)措施,，其一是對(duì)合同電煤適當(dāng)控制價(jià)格漲幅,，對(duì)市場(chǎng)交易電煤實(shí)行zui高限價(jià);其二是全面清理整頓涉煤基金和收費(fèi)。國(guó)家發(fā)展改革委認(rèn)為,，此次煤炭電力價(jià)格調(diào)控措施的出臺(tái)，一方面將有利于促進(jìn)煤炭,、電力行業(yè)的協(xié)調(diào)發(fā)展;另一方面將有利于抑制能源不合理消費(fèi)尤其是高耗能行業(yè)過(guò)快增長(zhǎng),，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整和節(jié)能減排。記者采訪了部分發(fā)電企業(yè)人士和相關(guān)專(zhuān)家,，大家普遍認(rèn)為,，相關(guān)措施的出臺(tái)初衷是好的，但對(duì)其中有些規(guī)定能否執(zhí)行到位則存有疑問(wèn),。
限定重點(diǎn)合同電煤價(jià)格漲幅是重大利好
本次國(guó)家發(fā)展改革委規(guī)定,，2012年度合同電煤價(jià)格漲幅不得超過(guò)2011年合同價(jià)格的5%?；痣姀S方面普遍認(rèn)為,，這一條執(zhí)行起來(lái)不難，是重大利好消息,，但對(duì)市場(chǎng)交易電煤實(shí)行zui高限價(jià)實(shí)施起來(lái)會(huì)很難,。
山西神頭發(fā)電有限責(zé)任公司地處煤炭資源豐富的朔州市境內(nèi)，目前裝機(jī)容量80萬(wàn)千瓦,。此前,，周邊豐富的煤炭資源似乎沒(méi)有給其經(jīng)營(yíng)狀況帶來(lái)些許亮色，2010年，該公司虧損5151萬(wàn)元,。山西神頭發(fā)電有限責(zé)任公司黨委書(shū)記王炳文告訴記者,，由于現(xiàn)在是賣(mài)方市場(chǎng)，煤炭公司在合同煤價(jià)上作出讓步的可能性很小,，預(yù)計(jì)zui終漲幅將為國(guó)家發(fā)改委確定的上限———5%,。
在合同的執(zhí)行上，神華,、中煤等中央企業(yè)可能會(huì)好一些,，一些地方企業(yè)的執(zhí)行會(huì)打很大折扣，通過(guò)降低電煤質(zhì)量等手段變相漲價(jià)的行為會(huì)增加,。王炳文告訴記者,，該公司的重點(diǎn)合同電煤占發(fā)電用煤的60%以上，如果重點(diǎn)合同電煤zui終漲幅為5%,，鑒于國(guó)家對(duì)上網(wǎng)電價(jià)進(jìn)行了調(diào)整,，由于該電廠所處的地理位置決定了其運(yùn)費(fèi)較低，該公司可以實(shí)現(xiàn)贏利,。
同樣地處山西的華能榆社電廠副總高繼成認(rèn)為,，合同電煤價(jià)格漲幅不得超過(guò)去年合同價(jià)格5%的規(guī)定執(zhí)行不難，但對(duì)市場(chǎng)交易電煤實(shí)行zui高限價(jià)執(zhí)行起來(lái)就比較難,，如果執(zhí)行良好,，山西煤外運(yùn)下海的積極性就會(huì)降低，省內(nèi)煤價(jià)也會(huì)相應(yīng)下降,，該廠的電煤就有保障,，經(jīng)營(yíng)狀況會(huì)好轉(zhuǎn)。
在采訪中,，電廠人士普遍認(rèn)為,，從以往經(jīng)驗(yàn)來(lái)看，市場(chǎng)交易電煤規(guī)定zui高限價(jià)在執(zhí)行過(guò)程中會(huì)遇到較多挑戰(zhàn),，本次執(zhí)行也不例外,。
清理涉煤基金和收費(fèi)聽(tīng)起來(lái)很美
本次國(guó)家發(fā)展改革委對(duì)電煤實(shí)行臨時(shí)價(jià)格干預(yù)，宣布將全面清理整頓涉煤基金和收費(fèi),。
清理整頓省級(jí)政府隨煤炭征收的基金,，影響zui大的是貴州。貴州省從10月1日開(kāi)始實(shí)行新的煤炭?jī)r(jià)格調(diào)節(jié)基金征收方式,，按“從價(jià)計(jì)征”原則,，對(duì)原煤按銷(xiāo)售價(jià)格的10%征收。此外,，貴州省還實(shí)行省內(nèi)外差別征集煤炭?jī)r(jià)格調(diào)節(jié)基金,，出省原煤,、洗混煤實(shí)施二次征收，每噸200元,。
根據(jù)貴州省的煤炭?jī)r(jià)格水平,，根據(jù)測(cè)算，“從價(jià)計(jì)征”對(duì)原煤按銷(xiāo)售價(jià)格的10%征收煤炭?jī)r(jià)格調(diào)節(jié)基金,，約相當(dāng)于每噸收取50元,。對(duì)煤炭?jī)r(jià)格進(jìn)行干預(yù)后，按zui高限額每噸23元計(jì),，將大幅度降低其征收額度,，此外，規(guī)定不得對(duì)省內(nèi)外用煤實(shí)行不同標(biāo)準(zhǔn),，意味著對(duì)出省煤不得二次征收,。
華電貴州大龍發(fā)電有限公司政工部副主任寧四海告訴記者，貴州省的上網(wǎng)電價(jià)水平比周邊省份低,，此次上網(wǎng)電價(jià)調(diào)整前，貴州省的上網(wǎng)電價(jià)約為0.36元/千瓦時(shí),，而湖南卻超過(guò)0.46元/千瓦時(shí),，每千瓦時(shí)的差價(jià)達(dá)1角之多，兩省同時(shí)上調(diào)上網(wǎng)電價(jià)后差價(jià)變化不大,，而該廠距離湖南不到百千米,。
如果取消二次征收價(jià)格調(diào)節(jié)基金，那么周邊省份的電廠從貴州進(jìn)煤價(jià)格優(yōu)勢(shì)非常明顯,，煤炭將大量外流,，貴州省內(nèi)的電煤供應(yīng)又會(huì)變得十分緊張，造成“燈下黑”,。而湘西一些電廠的負(fù)責(zé)人則對(duì)“各地不得區(qū)分省內(nèi)外用煤按不同標(biāo)準(zhǔn)征收基金和費(fèi)用”這一條款歡欣鼓舞,。華電湖南石門(mén)發(fā)電廠有關(guān)人士告訴記者，在貴州省“從價(jià)計(jì)征”煤炭?jī)r(jià)格調(diào)節(jié)基金后,，該廠很少?gòu)馁F州買(mǎi)到電煤,，現(xiàn)在，他們則充滿期待,。
至于取消省級(jí)以下地方政府自行設(shè)立的涉煤基金和收費(fèi)項(xiàng)目,，記者采訪時(shí)，大家認(rèn)為早該如此,，但是幾乎不可能做到,，因?yàn)楹芏嗍召M(fèi)項(xiàng)目早就不讓收，但從來(lái)就沒(méi)有停止過(guò),，這些地方行政性收費(fèi)已成煤電產(chǎn)業(yè)鏈上的痼疾,。神頭發(fā)電有限責(zé)任公司黨委書(shū)記王炳文就持這種觀點(diǎn),。
據(jù)調(diào)查，一些產(chǎn)煤大省,，除國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)設(shè)立的礦產(chǎn)資源補(bǔ)償費(fèi),、煤炭可持續(xù)發(fā)展基金，以及依法設(shè)立的對(duì)煤炭征收的價(jià)格調(diào)節(jié)基金外,，還要繳納統(tǒng)配礦管理費(fèi),、地方煤礦維簡(jiǎn)費(fèi)、中小學(xué)危房改造資金,、林業(yè)建設(shè)基金等費(fèi)用;對(duì)鐵路運(yùn)輸和公路外運(yùn)的煤炭收取運(yùn)銷(xiāo)服務(wù)費(fèi);通過(guò)公路運(yùn)輸?shù)?，向煤礦收取管理費(fèi);通過(guò)火車(chē)運(yùn)輸?shù)模蛎旱V收取代銷(xiāo)費(fèi),，等等,。煤炭出省還要另外征收“出省費(fèi)”。即使在產(chǎn)煤省內(nèi)部,，各市縣的收費(fèi)項(xiàng)目和金額也沒(méi)有統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn),。2009年，山西電監(jiān)辦進(jìn)行過(guò)測(cè)算,，山西24家重點(diǎn)發(fā)電企業(yè)電煤到廠價(jià)格中,，運(yùn)輸費(fèi)用占12.26%，中間環(huán)節(jié)收費(fèi)占12.29%,。
