節(jié)一般規(guī)定
第三十五條土壤污染風險管控和修復(fù),包括土壤污染狀況調(diào)查和土壤污染風險評估,、風險管控,、修復(fù)、風險管控效果評估,、修復(fù)效果評估,、后期管理等活動。
第三十六條實施土壤污染狀況調(diào)查活動,,應(yīng)當編制土壤污染狀況調(diào)查報告,。
土壤污染狀況調(diào)查報告應(yīng)當主要包括地塊基本信息、污染物含量是否超過土壤污染風險管控標準等內(nèi)容,。污染物含量超過土壤污染風險管控標準的,,土壤污染狀況調(diào)查報告還應(yīng)當包括污染類型、污染來源以及地下水是否受到污染等內(nèi)容,。
第三十七條實施土壤污染風險評估活動,,應(yīng)當編制土壤污染風險評估報告。
土壤污染風險評估報告應(yīng)當主要包括下列內(nèi)容:
(一)主要污染物狀況;
(二)土壤及地下水污染范圍;
(三)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全風險,、公眾健康風險或者生態(tài)風險;
(四)風險管控,、修復(fù)的目標和基本要求等。
第三十八條實施風險管控,、修復(fù)活動,,應(yīng)當因地制宜、科學合理,,提高針對性和有效性,。
實施風險管控、修復(fù)活動,,不得對土壤和周邊環(huán)境造成新的污染,。
第三十九條實施風險管控、修復(fù)活動前,地方人民政府有關(guān)部門有權(quán)根據(jù)實際情況,,要求土壤污染責任人,、土地使用權(quán)人采取移除污染源、防止污染擴散等措施,。
第四十條實施風險管控,、修復(fù)活動中產(chǎn)生的廢水、廢氣和固體廢物,,應(yīng)當按照規(guī)定進行處理,、處置,并達到相關(guān)環(huán)境保護標準,。
實施風險管控,、修復(fù)活動中產(chǎn)生的固體廢物以及拆除的設(shè)施、設(shè)備或者建筑物,、構(gòu)筑物屬于危險廢物的,,應(yīng)當依照法律法規(guī)和相關(guān)標準的要求進行處置。
修復(fù)施工期間,,應(yīng)當設(shè)立公告牌,,公開相關(guān)情況和環(huán)境保護措施。
第四十一條修復(fù)施工單位轉(zhuǎn)運污染土壤的,,應(yīng)當制定轉(zhuǎn)運計劃,,將運輸時間、方式,、線路和污染土壤數(shù)量,、去向、終處置措施等,,提前報所在地和接收地生態(tài)環(huán)境主管部門,。
轉(zhuǎn)運的污染土壤屬于危險廢物的,修復(fù)施工單位應(yīng)當依照法律法規(guī)和相關(guān)標準的要求進行處置,。
第四十二條實施風險管控效果評估,、修復(fù)效果評估活動,應(yīng)當編制效果評估報告,。
效果評估報告應(yīng)當主要包括是否達到土壤污染風險評估報告確定的風險管控,、修復(fù)目標等內(nèi)容。
風險管控,、修復(fù)活動完成后,,需要實施后期管理的,土壤污染責任人應(yīng)當按照要求實施后期管理,。
第四十三條從事土壤污染狀況調(diào)查和土壤污染風險評估,、風險管控、修復(fù)、風險管控效果評估,、修復(fù)效果評估,、后期管理等活動的單位,應(yīng)當具備相應(yīng)的專業(yè)能力,。
受委托從事前款活動的單位對其出具的調(diào)查報告,、風險評估報告、風險管控效果評估報告,、修復(fù)效果評估報告的真實性,、準確性,、完整性負責,,并按照約定對風險管控,、修復(fù)、后期管理等活動結(jié)果負責,。
第四十四條發(fā)生突發(fā)事件可能造成土壤污染的,地方人民政府及其有關(guān)部門和相關(guān)企業(yè)事業(yè)單位以及其他生產(chǎn)經(jīng)營者應(yīng)當立即采取應(yīng)急措施,,防止土壤污染,,并依照本法規(guī)定做好土壤污染狀況監(jiān)測、調(diào)查和土壤污染風險評估,、風險管控,、修復(fù)等工作。
第四十五條土壤污染責任人負有實施土壤污染風險管控和修復(fù)的義務(wù),。土壤污染責任人無法認定的,,土地使用權(quán)人應(yīng)當實施土壤污染風險管控和修復(fù)。
地方人民政府及其有關(guān)部門可以根據(jù)實際情況組織實施土壤污染風險管控和修復(fù),。
國家鼓勵和支持有關(guān)當事人自愿實施土壤污染風險管控和修復(fù),。
第四十六條因?qū)嵤┗蛘呓M織實施土壤污染狀況調(diào)查和土壤污染風險評估、風險管控,、修復(fù),、風險管控效果評估、修復(fù)效果評估,、后期管理等活動所支出的費用,,由土壤污染責任人承擔。
第四十七條土壤污染責任人變更的,,由變更后承繼其債權(quán),、債務(wù)的單位或者個人履行相關(guān)土壤污染風險管控和修復(fù)義務(wù)并承擔相關(guān)費用。
第四十八條土壤污染責任人不明確或者存在爭議的,,農(nóng)用地由地方人民政府農(nóng)業(yè)農(nóng)村,、林業(yè)草原主管部門會同生態(tài)環(huán)境、自然資源主管部門認定,建設(shè)用地由地方人民政府生態(tài)環(huán)境主管部門會同自然資源主管部門認定,。認定辦法由生態(tài)環(huán)境主管部門會同有關(guān)部門制定,。
第二節(jié)農(nóng)用地
第四十九條國家建立農(nóng)用地分類管理制度。按照土壤污染程度和相關(guān)標準,,將農(nóng)用地劃分為優(yōu)先保護類,、安全利用類和嚴格管控類。
第五十條縣級以上地方人民政府應(yīng)當依法將符合條件的優(yōu)先保護類耕地劃為基本農(nóng)田,,實行嚴格保護,。
在基本農(nóng)田集中區(qū)域,不得新建可能造成土壤污染的建設(shè)項目;已經(jīng)建成的,,應(yīng)當限期關(guān)閉拆除,。
第五十一條未利用地、復(fù)墾土地等擬開墾為耕地的,,地方人民政府農(nóng)業(yè)農(nóng)村主管部門應(yīng)當會同生態(tài)環(huán)境,、自然資源主管部門進行土壤污染狀況調(diào)查,依法進行分類管理,。
第五十二條對土壤污染狀況普查,、詳查和監(jiān)測、現(xiàn)場檢查表明有土壤污染風險的農(nóng)用地地塊,,地方人民政府農(nóng)業(yè)農(nóng)村,、林業(yè)草原主管部門應(yīng)當會同生態(tài)環(huán)境、自然資源主管部門進行土壤污染狀況調(diào)查,。
對土壤污染狀況調(diào)查表明污染物含量超過土壤污染風險管控標準的農(nóng)用地地塊,,地方人民政府農(nóng)業(yè)農(nóng)村、林業(yè)草原主管部門應(yīng)當會同生態(tài)環(huán)境,、自然資源主管部門組織進行土壤污染風險評估,,并按照農(nóng)用地分類管理制度管理。
第五十三條對安全利用類農(nóng)用地地塊,,地方人民政府農(nóng)業(yè)農(nóng)村,、林業(yè)草原主管部門,應(yīng)當結(jié)合主要作物品種和種植習慣等情況,,制定并實施安全利用方案,。
安全利用方案應(yīng)當包括下列內(nèi)容:
(一)農(nóng)藝調(diào)控、替代種植;
(二)定期開展土壤和農(nóng)產(chǎn)品協(xié)同監(jiān)測與評價;
(三)對農(nóng)民,、農(nóng)民專業(yè)合作社及其他農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營主體進行技術(shù)指導和培訓;
(四)其他風險管控措施,。
第五十四條對嚴格管控類農(nóng)用地地塊,地方人民政府農(nóng)業(yè)農(nóng)村,、林業(yè)草原主管部門應(yīng)當采取下列風險管控措施:
(一)提出劃定特定農(nóng)產(chǎn)品禁止生產(chǎn)區(qū)域的建議,,報本級人民政府批準后實施;
(二)按照規(guī)定開展土壤和農(nóng)產(chǎn)品協(xié)同監(jiān)測與評價;
(三)對農(nóng)民,、農(nóng)民專業(yè)合作社及其他農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營主體進行技術(shù)指導和培訓;
(四)其他風險管控措施。
各級人民政府及其有關(guān)部門應(yīng)當鼓勵對嚴格管控類農(nóng)用地采取調(diào)整種植結(jié)構(gòu),、退耕還林還草,、退耕還濕、輪作休耕,、輪牧休牧等風險管控措施,,并給予相應(yīng)的政策支持。
第五十五條安全利用類和嚴格管控類農(nóng)用地地塊的土壤污染影響或者可能影響地下水,、飲用水水源安全的,,地方人民政府生態(tài)環(huán)境主管部門應(yīng)當會同農(nóng)業(yè)農(nóng)村、林業(yè)草原等主管部門制定防治污染的方案,,并采取相應(yīng)的措施,。
第五十六條對安全利用類和嚴格管控類農(nóng)用地地塊,土壤污染責任人應(yīng)當按照國家有關(guān)規(guī)定以及土壤污染風險評估報告的要求,,采取相應(yīng)的風險管控措施,,并定期向地方人民政府農(nóng)業(yè)農(nóng)村、林業(yè)草原主管部門報告,。
第五十七條對產(chǎn)出的農(nóng)產(chǎn)品污染物含量超標,,需要實施修復(fù)的農(nóng)用地地塊,土壤污染責任人應(yīng)當編制修復(fù)方案,,報地方人民政府農(nóng)業(yè)農(nóng)村、林業(yè)草原主管部門備案并實施,。修復(fù)方案應(yīng)當包括地下水污染防治的內(nèi)容,。
修復(fù)活動應(yīng)當優(yōu)先采取不影響農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、不降低土壤生產(chǎn)功能的生物修復(fù)措施,,阻斷或者減少污染物進入農(nóng)作物食用部分,,確保農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全。
風險管控,、修復(fù)活動完成后,,土壤污染責任人應(yīng)當另行委托有關(guān)單位對風險管控效果、修復(fù)效果進行評估,,并將效果評估報告報地方人民政府農(nóng)業(yè)農(nóng)村,、林業(yè)草原主管部門備案。
農(nóng)村集體經(jīng)濟組織及其成員,、農(nóng)民專業(yè)合作社及其他農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營主體等負有協(xié)助實施土壤污染風險管控和修復(fù)的義務(wù),。
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