PPP項(xiàng)目已簽約超萬億 污水處理等項(xiàng)目已被搶的差不多

日前,，興業(yè)銀行表示,，該行與福建省財(cái)政廳共同發(fā)起設(shè)立的“福建省政府和社會資本合作(PPP)引導(dǎo)基金”(以下簡稱“PPP引導(dǎo)基金”),，有望于近期召開*屆理事會,，正式啟動(dòng)該基金的運(yùn)作,。該基金規(guī)模200億元，期限10年,，重點(diǎn)投向于納入福建省級PPP項(xiàng)目庫且通過財(cái)政承受能力論證的PPP項(xiàng)目,。

據(jù)悉，這200億元基金規(guī)模中,，福建省財(cái)政廳和興業(yè)銀行分別出資20億元,，為劣后級合伙人。目前,，福建省財(cái)政廳已印發(fā)《福建省政府和社會資本合作(PPP)引導(dǎo)基金管理辦法》,，并完成PPP引導(dǎo)基金名稱預(yù)核準(zhǔn),，基金管理公司專職團(tuán)隊(duì)亦已到位,，開始著手制訂項(xiàng)目準(zhǔn)入指引，進(jìn)行項(xiàng)目摸底和初步篩選,，制定項(xiàng)目審批流程,。合伙協(xié)議,、理事會議事規(guī)則等相關(guān)法律文本已完成多輪溝通協(xié)商，待出資人各自履行內(nèi)部審簽程序后可簽署合作協(xié)議,。

“PPP引導(dǎo)基金將增強(qiáng)社會資本的投資信心,，吸引更多的社會資本和金融機(jī)構(gòu)進(jìn)入PPP領(lǐng)域。同時(shí),，基金管理團(tuán)隊(duì)的專業(yè)化運(yùn)作和咨詢服務(wù),，也能確保相關(guān)項(xiàng)目推廣運(yùn)用規(guī)范有序，調(diào)動(dòng)各級政府推廣運(yùn)用PPP模式的積極性,。”興業(yè)銀行投資銀行部相關(guān)負(fù)責(zé)人表示,。

據(jù)興業(yè)銀行介紹，截至7月底,，福建省政府和社會資本合作(PPP)已簽約落地項(xiàng)目34個(gè),，占全國錄入平臺總項(xiàng)目數(shù)的13.65%，已落地項(xiàng)目總投資517億元,，引入社會資本方46家,。

國家發(fā)展和改革委員會8月23日公布的數(shù)據(jù)顯示，截至今年7月底,，發(fā)改委公開推介的兩批PPP項(xiàng)目中,，已有619個(gè)項(xiàng)目簽約，總投資10019.1億元,。

去年5月,，發(fā)改委建立了*國家部委層面PPP項(xiàng)目庫，*批向社會公開推介了1043個(gè)項(xiàng)目,、總投資1.97萬億元,，第二批公開推介了1488個(gè)項(xiàng)目、總投資2.26萬億元,。

數(shù)據(jù)顯示,，*批1043個(gè)PPP項(xiàng)目中，因多種因素變化而不再采用PPP模式的項(xiàng)目為254個(gè),，占原推介項(xiàng)目數(shù)量的比例為24.4%,，其余789個(gè)項(xiàng)目中已簽約456個(gè)、總投資8151.7億元,，占比分別為57.8%,、56.6%。從行業(yè)分布看,，簽約項(xiàng)目主要集中在市政,、交通等基礎(chǔ)設(shè)施領(lǐng)域以及學(xué)校、醫(yī)院,、體育等公共服務(wù)領(lǐng)域,。第二批PPP項(xiàng)目中,，除部分不再采用PPP模式的項(xiàng)目外，其余項(xiàng)目已簽約163個(gè),、總投資1867.4億元,，占比分別為16.8%、12.2%,。從行業(yè)分布看,，簽約項(xiàng)目主要集中在市政、交通等基礎(chǔ)設(shè)施領(lǐng)域,。

發(fā)改委表示,，由此可見，*批推介的PPP項(xiàng)目質(zhì)量較高,，在各地政府積極推動(dòng)下,，項(xiàng)目簽約率較高。第二批項(xiàng)目公開推介時(shí)間較短,，從發(fā)起,、談判到簽約需要一定時(shí)間，此外一些條件更為成熟的PPP項(xiàng)目已在*批中推介,，因此目前的簽約率稍低,。值得關(guān)注的是，第二批簽約項(xiàng)目中,，學(xué)校,、醫(yī)院、體育等項(xiàng)目僅有10個(gè),，比*批減少了54個(gè);占比為6.1%,，比*批下降7.9個(gè)百分點(diǎn)。這可能與地方財(cái)政收入有限,，導(dǎo)致政府付費(fèi)為主的PPP項(xiàng)目減少有關(guān),。

昨日，來自國有大行,、股份制行和農(nóng)商行的四位受訪人士對*財(cái)經(jīng)記者表示,，對于PPP項(xiàng)目，銀行和社會資本都存有顧慮,，致使影響項(xiàng)目簽約率,。

某股份制銀行東莞分行公司業(yè)務(wù)部人士對本報(bào)說：“對于PPP項(xiàng)目，銀行希望政府兜底,，政府希望以收益權(quán)出讓,，讓企業(yè)自己融資，但項(xiàng)目的收益不一定靠譜，這使得社會資本存在投資顧慮,。社會資本對政府的選擇傾向于區(qū)縣以上或者省會直轄市級別。”

“PPP項(xiàng)目目前我們一個(gè)都沒有做,，我們看了幾個(gè)項(xiàng)目,，主要是覺得項(xiàng)目的融資占比比較高。”某國有大行廣東省分行內(nèi)部人士對本報(bào)說,。此外,，也有股份制銀行總行公司業(yè)務(wù)部人士對本報(bào)說，前期一些包括污水,、燃?xì)獾仍趦?nèi)的項(xiàng)目已被搶的差不多,，后期推出來的項(xiàng)目盈利性較差，影響企業(yè)的投資意愿,。

佛山一位農(nóng)商行內(nèi)部人士對本報(bào)說：“我們尚未參與該類項(xiàng)目,。企業(yè)的顧慮主要是政府誠信和長期投資造成的流動(dòng)性緊張，銀行則主要是看項(xiàng)目內(nèi)容及融資定價(jià),。如果項(xiàng)目所在區(qū)域政府信用好,，這種項(xiàng)目會成為銀行爭搶的對象。”