2017年中國(guó)環(huán)保焦點(diǎn)

即將結(jié)束的2017年在中國(guó)環(huán)保歷*留下了濃墨重彩,。這一年里，環(huán)保領(lǐng)域發(fā)生了太多的大事：從“臭氧污染治理”到“洋垃圾進(jìn)口禁令”，從“各地環(huán)保我們”到“中央環(huán)保督查”,，從“全國(guó)土壤詳查”到“重點(diǎn)流域水污染防治規(guī)劃”，從“國(guó)家環(huán)保標(biāo)準(zhǔn)‘十三五’規(guī)劃”到中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議明確“污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)”,，從“美麗中國(guó)”的藍(lán)圖到“霧霾爽約”的藍(lán)天……在廣泛爭(zhēng)取專(zhuān)家,、讀者意見(jiàn)基礎(chǔ)上，我們整理出2017年度環(huán)保焦點(diǎn),。

治理臭氧污染

事件：

3月,，環(huán)保部印發(fā)《環(huán)境空氣自動(dòng)監(jiān)測(cè)標(biāo)準(zhǔn)傳遞管理規(guī)定（試行）》，明確臭氧一級(jí),、二級(jí)和三級(jí)標(biāo)準(zhǔn)傳遞機(jī)構(gòu)的定位和職責(zé),，初步構(gòu)建了我國(guó)環(huán)境空氣臭氧自動(dòng)監(jiān)測(cè)量值傳遞和溯源體系。

11月,，環(huán)保部同時(shí)印發(fā)《環(huán)境空氣自動(dòng)監(jiān)測(cè)臭氧標(biāo)準(zhǔn)傳遞工作實(shí)施方案（試行）》,，以及包括《環(huán)境空氣臭氧一級(jí)校準(zhǔn)作業(yè)指導(dǎo)書(shū)（試行）》在內(nèi)的4項(xiàng)作業(yè)書(shū)。

點(diǎn)評(píng)：

近年來(lái),，部分地方臭氧濃度在逐漸升高,，已經(jīng)引起環(huán)保部門(mén)高度關(guān)注。臭氧污染,，是目前包括發(fā)達(dá)國(guó)家在內(nèi),，仍然還沒(méi)有完*的大氣污染問(wèn)題。pH做為zui基本的污水指標(biāo),，勢(shì)必成為供求的熱點(diǎn),，這對(duì)廣大的E-1312 pH電極，S400-RT33 pH電極制造商，比如美國(guó)BroadleyJames來(lái)說(shuō)是個(gè)重大利好,。美國(guó)BroadleyJames做為老牌的E-1312 pH電極,，S400-RT33 pH電極制造商，必將為中國(guó)的環(huán)保事業(yè)帶來(lái)可觀的經(jīng)濟(jì)效益,。我們美國(guó)BroadleyJames生產(chǎn)的E-1312 pH電極,，S400-RT33 pH電極經(jīng)久耐用，質(zhì)量可靠,，測(cè)試準(zhǔn)確,，廣泛應(yīng)用于各級(jí)環(huán)保污水監(jiān)測(cè)以及污水處理過(guò)程。

環(huán)保部環(huán)境監(jiān)測(cè)司司長(zhǎng)劉志全表示,，《實(shí)施方案》和4項(xiàng)作業(yè)指導(dǎo)書(shū)健全了臭氧監(jiān)測(cè)質(zhì)量控制工作層面的運(yùn)行機(jī)制,，統(tǒng)一了全國(guó)各級(jí)環(huán)境監(jiān)測(cè)機(jī)構(gòu)和運(yùn)維機(jī)構(gòu)的臭氧傳遞標(biāo)準(zhǔn)和工作標(biāo)準(zhǔn)，使環(huán)境空氣臭氧標(biāo)準(zhǔn)傳遞工作有據(jù)可依,、有章可循,。

國(guó)家環(huán)保標(biāo)準(zhǔn)“十三五”發(fā)展規(guī)劃發(fā)布

事件：

4月，為進(jìn)一步完善環(huán)境保護(hù)標(biāo)準(zhǔn)體系,，充分發(fā)揮標(biāo)準(zhǔn)對(duì)改善環(huán)境質(zhì)量,、防范環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)的積極作用，在總結(jié)“十二五”環(huán)境保護(hù)標(biāo)準(zhǔn)工作基礎(chǔ)上,，環(huán)保部印發(fā)《國(guó)家環(huán)境保護(hù)標(biāo)準(zhǔn)“十三五”發(fā)展規(guī)劃》,。

點(diǎn)評(píng)：

該規(guī)劃是落實(shí)環(huán)境保護(hù)法律法規(guī)的重要手段，是支撐環(huán)境保護(hù)工作的重要基礎(chǔ),。

環(huán)保部科技標(biāo)準(zhǔn)司司長(zhǎng)鄒首民表示,，環(huán)保標(biāo)準(zhǔn)是改善環(huán)境質(zhì)量、減少污染物排放和防范環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)的重要抓手,，是環(huán)境管理和監(jiān)督執(zhí)fa的重要依據(jù),。

禁止洋垃圾進(jìn)口

事件：

4月，我國(guó)審議通過(guò)《關(guān)于禁止洋垃圾入境推進(jìn)固體廢物進(jìn)口管理制度改革實(shí)施方案》,。該方案明確,，要以維護(hù)國(guó)家生態(tài)環(huán)境安全和人民群眾身體健康為核心，完善固體廢物進(jìn)口管理制度,，分行業(yè)、分種類(lèi)制定禁止固體廢物進(jìn)口的時(shí)間表,。

7月20日,，環(huán)保部在例行發(fā)布會(huì)上表示，我國(guó)已經(jīng)向WTO進(jìn)行通報(bào),，2017年底開(kāi)始不再進(jìn)口包括廢棄塑膠,、紙類(lèi)、釩渣、紡織品等24類(lèi)固體廢物,。

點(diǎn)評(píng)：

環(huán)保部合作司司長(zhǎng)郭敬介紹說(shuō),，在過(guò)去特定的發(fā)展階段，有一部分進(jìn)口原料的固體廢物在彌補(bǔ)國(guó)內(nèi)資源短缺方面發(fā)揮了一定作用,。但是,，隨著我們國(guó)家經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展水平的不斷提高，進(jìn)口可用作原料的固體廢物暴露出不少問(wèn)題,，污染了環(huán)境,，損害了群眾的身體健康。“尤其是洋垃圾問(wèn)題,，已經(jīng)到了人人喊打的地步,。”

因此,，環(huán)保部禁止進(jìn)口環(huán)境污染風(fēng)險(xiǎn)較高,，群眾反映十分強(qiáng)烈的未經(jīng)分揀廢紙、廢紡織原料,、釩渣等24類(lèi)固體廢物,。

中央環(huán)保督查

事件：

5月,，環(huán)保部表示，從今年二季度開(kāi)始將對(duì)2016年督查目標(biāo)?。▍^(qū)）的整改工作進(jìn)行“回頭看”復(fù)查,。

8月，第三批7個(gè)中央環(huán)境保護(hù)督查組陸續(xù)向天津,、山西,、遼寧、安徽,、福建,、湖南、貴州等?。ㄊ校┓答伓讲橐庖?jiàn),。共交辦環(huán)境問(wèn)題31457件、約談6657人,、問(wèn)責(zé)4660人,。

8月，第四批中央環(huán)境保護(hù)督查全面啟動(dòng),，8個(gè)督查組分別對(duì)吉林,、浙江、山東,、海南,、四川,、西藏、青海,、新疆（含兵團(tuán)）開(kāi)展督查進(jìn)駐工作,。截至9月15日，第四批督查組完成督查工作,，在此期間,，8省（區(qū)）因環(huán)境問(wèn)題約談4210人,，問(wèn)責(zé)5763人,。

點(diǎn)評(píng)：

專(zhuān)家認(rèn)為，地方各級(jí)人民政府應(yīng)當(dāng)對(duì)本行政區(qū)域的環(huán)境質(zhì)量負(fù)責(zé),，“環(huán)保黨政同責(zé)”,，法律文件里這些新字眼讓百姓對(duì)環(huán)境質(zhì)量改善寄予*期望。但是,，對(duì)這些責(zé)任落我們況有無(wú)考核,，誰(shuí)來(lái)督察，是法律政策能否落到實(shí)處的重要推手,。中央環(huán)保督查制度的建立,，是改革現(xiàn)有環(huán)保監(jiān)管機(jī)制、推動(dòng)環(huán)保責(zé)任落實(shí)的重要舉措,。

全國(guó)土壤詳查

事件：

7月31日,，環(huán)保部、國(guó)土部,、農(nóng)業(yè)部,、財(cái)政部、衛(wèi)生計(jì)生委等在北京聯(lián)合召開(kāi)全國(guó)土壤污染狀況詳查工作動(dòng)員部署會(huì)議,，計(jì)劃于2020年底前摸清農(nóng)用地和重點(diǎn)行業(yè)企業(yè)用地污染狀況,。

點(diǎn)評(píng)：

2017年是“土十條”的落地之年。環(huán)保部土壤環(huán)境管理司司長(zhǎng)邱啟文表示,，土壤污染防治要堅(jiān)持預(yù)防為主,，保護(hù)優(yōu)先，風(fēng)險(xiǎn)管控的方針,。他認(rèn)為,，目前國(guó)內(nèi)土壤修復(fù)行業(yè)才剛剛起步，需要從環(huán)境評(píng)估,、環(huán)境調(diào)查,、風(fēng)險(xiǎn)管控等環(huán)節(jié)，構(gòu)建和完善整個(gè)產(chǎn)業(yè)鏈條,，需要形成若干綜合能力強(qiáng)的和一批有活力的中小企業(yè)來(lái)推動(dòng)土壤污染治理與修復(fù)工作。據(jù)環(huán)保部對(duì)“土十條”影響做的預(yù)測(cè)評(píng)估，土壤修復(fù)市場(chǎng)帶動(dòng)的投資規(guī)模將超過(guò)5.7萬(wàn)億元,。

我們批復(fù)重點(diǎn)流域水污染防治規(guī)劃

事件：

8月,，我們正式批復(fù)《重點(diǎn)流域水污染防治規(guī)劃（2016-2020年）》（簡(jiǎn)稱(chēng)《規(guī)劃》），為各地水污染防治工作提供了指南,?！兑?guī)劃》將“水十條”水質(zhì)目標(biāo)分解到各流域，明確了各流域污染防治重點(diǎn)方向和京津冀區(qū)域,、長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶水環(huán)境保護(hù)重點(diǎn),，*次形成覆蓋全國(guó)范圍的重點(diǎn)流域水污染防治規(guī)劃?！兑?guī)劃》提出了優(yōu)先控制單元主要防治任務(wù),，實(shí)施分級(jí)分類(lèi)精細(xì)化管理。

點(diǎn)評(píng)：

環(huán)保部水環(huán)境管理司有關(guān)負(fù)責(zé)人介紹說(shuō),，此次《規(guī)劃》出臺(tái),，是*次形成全國(guó)地表水環(huán)境“一盤(pán)棋”管理，對(duì)于促進(jìn)“水十條”實(shí)施,、夯實(shí)全面建成小康社會(huì)的水環(huán)境基礎(chǔ)具有十分重要的意義,。

業(yè)內(nèi)人士分析認(rèn)為，《規(guī)劃》立足水污染長(zhǎng)期防治,，全面落實(shí)“水十條”,，形成覆蓋全國(guó)范圍的工作規(guī)劃。受此影響,，全國(guó)范圍的水污染防治工作將加速推進(jìn),。

治理秋冬大氣污染攻堅(jiān)行動(dòng)

事件：

9月，環(huán)保部等10部門(mén)聯(lián)合京津冀,、山東,、山西、河南等6省市政府公布了“1+6”的治理秋冬大氣污染“組合拳”方案,，包括《京津冀及周邊地區(qū)2017-2018年秋冬季大氣污染綜合治理攻堅(jiān)行動(dòng)方案》和強(qiáng)化督查,、巡查、專(zhuān)項(xiàng)督察等6個(gè)配套方案,。

方案提出,，“2+26”城市將實(shí)施更加嚴(yán)格的措施，包括燃煤,、工業(yè),、機(jī)動(dòng)車(chē)、揚(yáng)塵,、重污染天氣應(yīng)對(duì)等方面共11大項(xiàng),、32小項(xiàng)措施,。

點(diǎn)評(píng)：

環(huán)保部大氣環(huán)境管理司司長(zhǎng)劉炳江表示，與往年相比,，這是我國(guó)針對(duì)秋冬季制定專(zhuān)門(mén)的治理方案,，并*次提出秋冬季大氣質(zhì)量改善目標(biāo)，即“2+26”城市PM2.5平均濃度和重污染天數(shù)雙雙同比下降15%以上,；*次為“2+26”城市“量身定做”了量化任務(wù),，以往任務(wù)是原則性的多，這次量化具體到區(qū),、縣層面,，有利于抓好貫徹實(shí)施。

我們報(bào)告描繪美麗中國(guó)新畫(huà)卷

事件：

黨的我們報(bào)告中明確指出,，加快生態(tài)文明體制改革,，建設(shè)美麗中國(guó)。

近年來(lái),，中國(guó)的生態(tài)文明建設(shè)成效顯著,，生態(tài)文明制度體系加快形成，全面節(jié)約資源有效推進(jìn),，生態(tài)環(huán)境治理明顯加強(qiáng),。中國(guó)堅(jiān)持貫徹和踐行綠色發(fā)展理念，努力繪就一幅綠水青山,、人與自然和諧發(fā)展的美麗中國(guó)新畫(huà)卷,，贏得社會(huì)積極評(píng)價(jià)。

點(diǎn)評(píng)：

環(huán)保行業(yè)專(zhuān)家認(rèn)為,，黨的我們報(bào)告濃墨重彩對(duì)生態(tài)文明建設(shè)和生態(tài)環(huán)境保護(hù)提出了一系列新要求,、新目標(biāo)和新部署。這些新理念充分體現(xiàn)了我們對(duì)新時(shí)代加強(qiáng)社會(huì)主義生態(tài)文明建設(shè)和生態(tài)環(huán)境保護(hù)的高度重視,，為建設(shè)美麗中國(guó)提供了根本遵循和行動(dòng)指南,。對(duì)環(huán)保系統(tǒng)而言，zui重要的是把黨的我們關(guān)于生態(tài)環(huán)境保護(hù)和生態(tài)文明建設(shè)的路線圖落實(shí)為施工圖,，讓黨的我們精神在環(huán)保系統(tǒng)落地生根,、開(kāi)花結(jié)果。

霧霾“爽約”

事件：

11月3日,，北京,、天津和河北、山西,、山東,、河南等部分城市陸續(xù)發(fā)布了重污染天氣橙色預(yù)警，并從4日零時(shí)起啟動(dòng)了II級(jí)應(yīng)急響應(yīng),。預(yù)警發(fā)出后,，環(huán)保部要求各地根據(jù)實(shí)際情況,，切實(shí)落實(shí)各項(xiàng)減排措施，緩解重污染天氣影響,。截至6日,，京津冀及周邊地區(qū)空氣質(zhì)量總體為良-輕度污染,。人們普遍覺(jué)得,，此次預(yù)警中的“霧霾”天氣并沒(méi)有出現(xiàn)。

點(diǎn)評(píng)：

針對(duì)此次霧霾“爽約”事件,，中國(guó)科學(xué)院大氣物理研究所研究員王自發(fā)分析指出,，“提前采取應(yīng)急管控措施，在污染累積前就把排放強(qiáng)度降下去,，是重污染天氣應(yīng)急能否取得成效的關(guān)鍵”,。

王自發(fā)表示，多家科研機(jī)構(gòu)的研究都表明,，提前1-2天采取應(yīng)急減排措施,，能夠更有效地降低PM2.5峰值濃度。

污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)

事件：

中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議明確,，把污染防治作為今后3年的三大攻堅(jiān)戰(zhàn)之一,。

打好污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)，要使主要污染物排放總量大幅減少,，生態(tài)環(huán)境質(zhì)量總體改善,，重點(diǎn)是打贏藍(lán)天保衛(wèi)戰(zhàn)，調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu),，淘汰落后產(chǎn)能,，調(diào)整能源結(jié)構(gòu)，加大節(jié)能力度和考核,，調(diào)整運(yùn)輸結(jié)構(gòu),。

點(diǎn)評(píng)：

專(zhuān)家認(rèn)為，相比2017年,，2018年的中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議報(bào)告對(duì)“污染防治,、生態(tài)文明”的論述篇幅較多，談得很具體,，超出預(yù)期,。“污染防治”被列為2018年三大攻堅(jiān)戰(zhàn)之一，足見(jiàn)中央宏觀調(diào)控部門(mén)對(duì)環(huán)境保護(hù)的重視,。未來(lái)幾年,，嚴(yán)格的環(huán)保政策很可能將成為新常態(tài)，這將改變地方政府的激勵(lì)機(jī)制,，并繼續(xù)限制上游產(chǎn)業(yè)的生產(chǎn),，特別是供暖季高污染行業(yè)的生產(chǎn),。