與主要發(fā)達國家不同，正處在工業(yè)化,、城鎮(zhèn)化發(fā)展階段的我國,，同時遭遇能源安全、生態(tài)環(huán)境以及氣候變化問題,，因此必須創(chuàng)新發(fā)展思路,。以能源消費革命控制能源消費總量，是一條必由之路,。

　　近日,，在中央財經(jīng)領導小組第六次會議上提出，面對能源供需格局新變化,、能源發(fā)展新趨勢,，保障國家能源安全，必須推動能源生產(chǎn)和消費革命,。這是繼黨的十八大報告提出要“推動能源生產(chǎn)和消費革命,，合理控制能源消費總量”之后，中央再次強調(diào)能源消費革命的重要性和緊迫性,。

　　改革開放以來,，我國經(jīng)濟保持長期較快發(fā)展。但重視發(fā)展速度,、輕視發(fā)展質(zhì)量的粗放式發(fā)展方式和“按需定供”的能源供應模式,，導致了國內(nèi)能源消費規(guī)模急劇增長，能源開發(fā)強度急速擴大?，F(xiàn)在,，雖然我國已經(jīng)成為世界*大能源消費國和生產(chǎn)國,，可不加節(jié)制的“敞口式”能源消費，讓我國能源資源緊張形勢日益突出,。

　　一是能源資源約束日益趨緊,。我國煤炭資源雖然豐富，但開采地質(zhì)條件復雜,，且富煤地區(qū)大多生態(tài)脆弱,、水資源匱乏。當前煤炭產(chǎn)量已逼近開發(fā)上限,，除新疆外,，煤炭產(chǎn)量繼續(xù)增加的潛力有限。經(jīng)過長期大規(guī)模高強度的開發(fā),，我國東部地區(qū)主力油田相繼進入開發(fā)中后期階段,，增儲、增產(chǎn)潛力有限,。非常規(guī)油氣資源勘探開發(fā)剛剛起步,，發(fā)展前景具有很大的不確定性，且其大規(guī)模的開發(fā)也受生態(tài)環(huán)境和水資源約束,。

　　二是能源安全問題日趨突出,。自1993年成為石油進口國至今，我國已然成為煤炭,、石油,、天然氣和鈾資源全品種的凈進口國，總體對外依存度超過10%,，其中石油對外依存度近60%,，天然氣超過30%。

　　三是生態(tài)環(huán)境日益惡化,。高強度能源開發(fā)造成嚴重生態(tài)環(huán)境破壞,。長期高強度的煤炭資源開采嚴重影響礦區(qū)及周邊地區(qū)的土地資源、水資源和生態(tài)環(huán)境,，我國煤礦采空區(qū)累計已超過100萬公頃?，F(xiàn)有煤矸石占地近2萬公頃，每年排放有害氣體超過20萬噸,。石化工業(yè)排污環(huán)節(jié)多,、污染物排放種類復雜且毒性大。近年來,，霧霾問題更成為舉國之痛,，已影響到我國25個省份，受影響人口達6億,。

　　四是溫室氣體減排壓力嚴峻,。據(jù)能源署測算,，中國2010年二氧化碳排放就已接近75億噸，超過世界總量的20%,，人均排放超過5噸,，高于世界平均水平。2000年至2010年,，我國二氧化碳排放增量超過增量的60%,。未來隨著我國能源消費量，特別是非化石能源消費的不斷增加,，溫室氣體的排放量還會繼續(xù)增加,。

　　主要發(fā)達國家也曾先后遭遇能源安全、生態(tài)環(huán)境以及氣候變化問題,，但上述問題發(fā)生在不同歷史時期,，可以集中力量,，逐一攻克解決,。我國則不同，在工業(yè)化,、城鎮(zhèn)化發(fā)展階段,，同時遭遇這些問題，必須創(chuàng)新發(fā)展思路,，采取非常措施,，統(tǒng)籌應對，一并解決,。由此來看,，以能源消費革命控制能源消費總量，是一條必由之路,。

根據(jù)以往經(jīng)驗,，在推進能源消費革命的過程中，必須注意以下幾個方面的問題：首先,，要抓緊推動能源革命戰(zhàn)略,，明確能源革命的主要方向、重點,、目標和任務,，作為今后我國能源發(fā)展規(guī)劃和政策的綱領性文件和行動指南。其次,，加強與“能源—經(jīng)濟—安全—環(huán)境—氣候”鏈條上各項政策的銜接,，以合理控制能源消費總量作為戰(zhàn)略支點，與產(chǎn)業(yè)結(jié)構調(diào)整與布局優(yōu)化,、能源結(jié)構調(diào)整,、降低能源強度,、環(huán)境治理、應對氣候變化政策做好銜接,，相互促進,，形成合力，共同推動經(jīng)濟社會,、能源,、環(huán)境可持續(xù)發(fā)展。再次,，加強能源科技創(chuàng)新體系建設,，圍繞推進我國能源革命需要，加強能源基礎科學研究,，部署能源科技重大專項,，大力培養(yǎng)和儲備能源人才，提升能源裝備設計和制造水平,。