與主要發(fā)達(dá)國(guó)家不同,，正處在工業(yè)化,、城鎮(zhèn)化發(fā)展階段的我國(guó),，同時(shí)遭遇能源安全,、生態(tài)環(huán)境以及氣候變化問題,，因此必須創(chuàng)新發(fā)展思路。以能源消費(fèi)革命控制能源消費(fèi)總量,，是一條必由之路,。

　　近日，在中央財(cái)經(jīng)領(lǐng)導(dǎo)小組第六次會(huì)議上提出,，面對(duì)能源供需格局新變化,、能源發(fā)展新趨勢(shì)，保障國(guó)家能源安全,，必須推動(dòng)能源生產(chǎn)和消費(fèi)革命,。這是繼黨的十八大報(bào)告提出要“推動(dòng)能源生產(chǎn)和消費(fèi)革命，合理控制能源消費(fèi)總量”之后,，中央再次強(qiáng)調(diào)能源消費(fèi)革命的重要性和緊迫性,。

　　改革開放以來，我國(guó)經(jīng)濟(jì)保持長(zhǎng)期較快發(fā)展,。但重視發(fā)展速度,、輕視發(fā)展質(zhì)量的粗放式發(fā)展方式和“按需定供”的能源供應(yīng)模式，導(dǎo)致了國(guó)內(nèi)能源消費(fèi)規(guī)模急劇增長(zhǎng),，能源開發(fā)強(qiáng)度急速擴(kuò)大?，F(xiàn)在，雖然我國(guó)已經(jīng)成為世界*大能源消費(fèi)國(guó)和生產(chǎn)國(guó),，可不加節(jié)制的“敞口式”能源消費(fèi),，讓我國(guó)能源資源緊張形勢(shì)日益突出。

　　一是能源資源約束日益趨緊,。我國(guó)煤炭資源雖然豐富,，但開采地質(zhì)條件復(fù)雜,，且富煤地區(qū)大多生態(tài)脆弱,、水資源匱乏。當(dāng)前煤炭產(chǎn)量已逼近開發(fā)上限,，除新疆外,，煤炭產(chǎn)量繼續(xù)增加的潛力有限。經(jīng)過長(zhǎng)期大規(guī)模高強(qiáng)度的開發(fā),，我國(guó)東部地區(qū)主力油田相繼進(jìn)入開發(fā)中后期階段,，增儲(chǔ),、增產(chǎn)潛力有限。非常規(guī)油氣資源勘探開發(fā)剛剛起步,，發(fā)展前景具有很大的不確定性,，且其大規(guī)模的開發(fā)也受生態(tài)環(huán)境和水資源約束。

　　二是能源安全問題日趨突出,。自1993年成為石油進(jìn)口國(guó)至今,，我國(guó)已然成為煤炭、石油,、天然氣和鈾資源全品種的凈進(jìn)口國(guó),，總體對(duì)外依存度超過10%，其中石油對(duì)外依存度近60%,，天然氣超過30%,。

　　三是生態(tài)環(huán)境日益惡化。高強(qiáng)度能源開發(fā)造成嚴(yán)重生態(tài)環(huán)境破壞,。長(zhǎng)期高強(qiáng)度的煤炭資源開采嚴(yán)重影響礦區(qū)及周邊地區(qū)的土地資源,、水資源和生態(tài)環(huán)境，我國(guó)煤礦采空區(qū)累計(jì)已超過100萬公頃?，F(xiàn)有煤矸石占地近2萬公頃,，每年排放有害氣體超過20萬噸。石化工業(yè)排污環(huán)節(jié)多,、污染物排放種類復(fù)雜且毒性大,。近年來，霧霾問題更成為舉國(guó)之痛,，已影響到我國(guó)25個(gè)省份,，受影響人口達(dá)6億。

　　四是溫室氣體減排壓力嚴(yán)峻,。據(jù)能源署測(cè)算,，中國(guó)2010年二氧化碳排放就已接近75億噸，超過世界總量的20%,，人均排放超過5噸,，高于世界平均水平。2000年至2010年,，我國(guó)二氧化碳排放增量超過增量的60%,。未來隨著我國(guó)能源消費(fèi)量，特別是非化石能源消費(fèi)的不斷增加,，溫室氣體的排放量還會(huì)繼續(xù)增加,。

　　主要發(fā)達(dá)國(guó)家也曾先后遭遇能源安全、生態(tài)環(huán)境以及氣候變化問題，但上述問題發(fā)生在不同歷史時(shí)期,，可以集中力量,，逐一攻克解決。我國(guó)則不同,，在工業(yè)化,、城鎮(zhèn)化發(fā)展階段，同時(shí)遭遇這些問題,，必須創(chuàng)新發(fā)展思路,，采取非常措施，統(tǒng)籌應(yīng)對(duì),，一并解決,。由此來看，以能源消費(fèi)革命控制能源消費(fèi)總量,，是一條必由之路,。

根據(jù)以往經(jīng)驗(yàn)，在推進(jìn)能源消費(fèi)革命的過程中,，必須注意以下幾個(gè)方面的問題：首先,，要抓緊推動(dòng)能源革命戰(zhàn)略，明確能源革命的主要方向、重點(diǎn)、目標(biāo)和任務(wù),，作為今后我國(guó)能源發(fā)展規(guī)劃和政策的綱領(lǐng)性文件和行動(dòng)指南。其次,，加強(qiáng)與“能源—經(jīng)濟(jì)—安全—環(huán)境—氣候”鏈條上各項(xiàng)政策的銜接，以合理控制能源消費(fèi)總量作為戰(zhàn)略支點(diǎn),，與產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整與布局優(yōu)化,、能源結(jié)構(gòu)調(diào)整、降低能源強(qiáng)度,、環(huán)境治理,、應(yīng)對(duì)氣候變化政策做好銜接，相互促進(jìn),，形成合力,，共同推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)、能源,、環(huán)境可持續(xù)發(fā)展,。再次，加強(qiáng)能源科技創(chuàng)新體系建設(shè),，圍繞推進(jìn)我國(guó)能源革命需要,，加強(qiáng)能源基礎(chǔ)科學(xué)研究,，部署能源科技重大專項(xiàng),，大力培養(yǎng)和儲(chǔ)備能源人才,，提升能源裝備設(shè)計(jì)和制造水平。