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（一）人民防空的基本涵義

人民防空是指人民防空員及其機(jī)關(guān)為達(dá)成一定的目的,，依托一定的手段,，對所支配的人民防空力量的人民防空行動準(zhǔn)備與實施所進(jìn)行的運籌謀劃和發(fā)令調(diào)度活動,，簡稱人防,，也稱人防組織,。

（二）人民防空基本要素

人防要素，是指構(gòu)成人防的必然因素,。信息化條件下人民防空，任務(wù)重,，力量多元,，情況復(fù)雜，人防的要素很多,。人防基本要素,，概括起來有以下四個：

1、者

者是人民防空的主體,，是人民防空行動的籌劃決策,、組織計劃和協(xié)調(diào)控制者。者既指員,、機(jī)關(guān),，也指由員與機(jī)關(guān)組成的群體。

2,、被者

被者是人民防空的客體,，也稱對象，是命令,、指示的接受者和執(zhí)行者，是活動開展過程中的被組織,。它與者相互依存,、相互作用、構(gòu)成了人防活動兩個最基本的方面,。

3,、手段

手段是人民防空的中介，是載體，包括機(jī)械化,、自動化等手段,。

4、信息

信息是指人民防空活動正常運作內(nèi)容,，是者對人防準(zhǔn)備與實施所做出的決定,，它是對象行動的依據(jù)。