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調(diào)查顯示課題經(jīng)費(fèi)用于學(xué)術(shù)研究不足三成,，腐敗貪污現(xiàn)象嚴(yán)重
閱讀：302 發(fā)布時(shí)間：2015-3-25近年來,，我國科技投入持續(xù)大幅增長,，中央財(cái)政科技支出更是保持年均20%以上的高速增長。然而，《經(jīng)濟(jì)參考報(bào)》記者近日在調(diào)研中了解到,，當(dāng)前,，科研經(jīng)費(fèi)使用不僅效率較低，甚至還出現(xiàn)了跑冒滴漏,、挪用亂用,、腐敗貪污等現(xiàn)象。
套取經(jīng)費(fèi)手段五花八門
《經(jīng)濟(jì)參考報(bào)》記者在調(diào)研中發(fā)現(xiàn),，在一些高校和科研單位,，大量科研經(jīng)費(fèi)沒有用于科研本身，大到發(fā)放工資,、福利,，小到充飯卡、交費(fèi),，科研經(jīng)費(fèi)幾乎“*",，套取科研經(jīng)費(fèi)的手段“五花八門"。中國財(cái)政學(xué)會理事,、南京審計(jì)學(xué)院教授蔣大鳴認(rèn)為,，有的課題經(jīng)費(fèi)真正用的學(xué)術(shù)研究的不到5成，有的甚至不到3成,。
一是擠占挪用。隨著科研經(jīng)費(fèi)的增加,，不少人把科研經(jīng)費(fèi)當(dāng)做“唐僧肉",，想方設(shè)法中飽私囊。中國農(nóng)業(yè)大學(xué)教授李寧涉嫌將國家科技重大專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)轉(zhuǎn)至其名下公司被批捕;浙江大學(xué)水環(huán)境學(xué)院院長陳英旭,，因?qū)⒕揞~科研經(jīng)費(fèi)轉(zhuǎn)到自己所開的兩家皮包公司獲刑10年……近日一些曝光的案例在社會上引起很大關(guān)注,，影響惡劣。
二是擴(kuò)大用途,。一些單位對科研資金的管理態(tài)度基本上是誰搞到的資金由誰負(fù)責(zé),。拿到科研資金之后，單位提取一部分管理費(fèi),，剩下的課題研究,、經(jīng)費(fèi)分配、報(bào)銷等方面,，往往是課題負(fù)責(zé)人一個人說了算,，容易導(dǎo)致私用、挪用經(jīng)費(fèi)情況的發(fā)生,。有的單位“吃喝拉撒睡,，都能靠經(jīng)費(fèi)"，科研經(jīng)費(fèi)用于發(fā)工資福利、出國考察,、吃飯,、買車、交通,、蓋房,、裝修、買家具,，甚至有的經(jīng)費(fèi)說不清花到哪里去了,。
三是弄虛作假。一些人總能想出各種歪招,，巧立名目之多,，令人眼花繚亂。包括編造勞務(wù)人員名單或用學(xué)生證件冒領(lǐng)“勞務(wù)費(fèi)",、以差旅費(fèi),、辦公經(jīng)費(fèi)等的名義開具虛假條目、編造虛假合同,、編制虛假賬目等等,。
記者發(fā)現(xiàn)，很多單位財(cái)務(wù)報(bào)銷流程存在“漏洞",。一名科研單位的財(cái)務(wù)人員說,，從財(cái)務(wù)角度，他們只審核發(fā)票的合法性,，不管發(fā)票的合理性,。很多科研人員坦承，到財(cái)務(wù)部門報(bào)賬時(shí),，若遇到麻煩,，一般通過技術(shù)處理大多可以“通融"。
責(zé)任追究機(jī)制不健全,、懲處力度不足助長問題經(jīng)費(fèi)的發(fā)生,。一些高校和科研機(jī)構(gòu)雖然對經(jīng)費(fèi)管理制定了操作辦法，但不少在執(zhí)行中容易大而化之,。對違反經(jīng)費(fèi)管理規(guī)定的懲處,，有的是進(jìn)行“內(nèi)部通報(bào)"，有的要求課題負(fù)責(zé)人把違規(guī)資金退回了事,。
重立項(xiàng)輕驗(yàn)收導(dǎo)致經(jīng)費(fèi)流失
當(dāng)前,，我國科研經(jīng)費(fèi)分配導(dǎo)致重立項(xiàng)輕管理、重申請輕驗(yàn)收的現(xiàn)象較為嚴(yán)重,。只要項(xiàng)目立了項(xiàng),，經(jīng)費(fèi)就能拿到手,，疏于對科研過程的管理和科研結(jié)果的評測，難以保障科研經(jīng)費(fèi)的產(chǎn)出效率,，大量科研項(xiàng)目“不了了之",，或者僅僅停留在論文上，成果無法轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化也造成了經(jīng)費(fèi)的流失,。
一些專家指出,，我國科研資金在申請項(xiàng)目的時(shí)候，就定下來錢怎么花,。只要花錢過程中不出問題就行,，至于出沒出成果，反而沒人真正關(guān)心,。
一家研究機(jī)構(gòu)自動化所財(cái)務(wù)資產(chǎn)處處長表示,，國家科技投入落實(shí)到微觀上，具體哪個項(xiàng)目能促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展,，哪個能得諾貝爾獎,，不是所有人關(guān)心，在驗(yàn)收的時(shí)候也是一個圈子里的人,，一些專家既當(dāng)裁判員也是運(yùn)動員,，相互你好我也好。
記者了解到,，現(xiàn)在很多競爭性項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)量巨大,，少則千萬，多則上億,，不少科研人員熱衷追逐這些項(xiàng)目,。然而很多項(xiàng)目缺少原創(chuàng)技術(shù)，打包現(xiàn)象越來越嚴(yán)重,，還美其名曰“集成創(chuàng)新"。更關(guān)鍵的是,，不少課題完成后,，無法轉(zhuǎn)化，科技經(jīng)費(fèi)浪費(fèi)嚴(yán)重,。
武漢理工大學(xué)材料科學(xué)與工程學(xué)院教授吳少鵬說,，目前，國家科研項(xiàng)目拿錢養(yǎng)活一批人,，這些人這個項(xiàng)目做好了,，沒錢了怎么辦，只好轉(zhuǎn)向做別的課題項(xiàng)目,，今年做杯子,，明年做桌子,，結(jié)果都是半吊子水平，杯子,、桌子都不是*的水平,。
吉林省教育廳負(fù)責(zé)人表示，受國家和地方科研評價(jià)體系和評判標(biāo)準(zhǔn)的影響,，絕大部分高校沒有將科研成果能否產(chǎn)業(yè)化,、產(chǎn)業(yè)化后能帶來多少經(jīng)濟(jì)效益作為重要評價(jià)標(biāo)準(zhǔn)。2003年至2012年,，吉林省高校授權(quán)數(shù),、技術(shù)合同轉(zhuǎn)讓金額均處于全國中等偏下水平。2012年,，吉林省高校技術(shù)轉(zhuǎn)讓成果226項(xiàng),，遠(yuǎn)低于全國高校省均331項(xiàng)的水平;科技成果項(xiàng)目轉(zhuǎn)化率僅為14.8%。
南京工業(yè)大學(xué)一位教授表示,，前幾年用錢砸出來了許多論文,，許多科研成果，但是真正重大的不多,，真正在市場檢驗(yàn)的不多,。這樣的科研泡沫必須擠干。
轉(zhuǎn)載自公眾號: 經(jīng)濟(jì)參考報(bào)
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