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關(guān)于加強(qiáng)互聯(lián)網(wǎng)銷售危險化學(xué)品安全管理的通知
各省,、自治區(qū)、直轄市應(yīng)急管理廳(局),、網(wǎng)信辦,、教育廳(教委)、公安廳(局),、市場監(jiān)管局(廳,、委)、郵政管理局,、通信管理局,,新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)應(yīng)急管理局、網(wǎng)信辦,、教育局,、公安局、市場監(jiān)管局:
危險化學(xué)品具有爆炸,、燃燒,、毒害、腐蝕等危險特性,,管理不當(dāng)容易引發(fā)安全事故,,對人體、設(shè)施,、環(huán)境等造成嚴(yán)重危害,,甚至威脅公共安全。近年來,,隨著我國電子商務(wù)快速發(fā)展,,互聯(lián)網(wǎng)銷售危險化學(xué)品活動日益增多,由此帶來的安全風(fēng)險和問題隱患不容忽視,。一些單位或個人未經(jīng)許可,,違法通過互聯(lián)網(wǎng)銷售危險化學(xué)品;一些電商平臺或網(wǎng)站審核把關(guān)不嚴(yán),,入駐商家隨意發(fā)布危險化學(xué)品銷售信息,;一些實驗室和學(xué)生貪圖便利,通過非法渠道網(wǎng)購危險化學(xué)品,。上述違法違規(guī)行為存在重大安全風(fēng)險,。為進(jìn)一步加強(qiáng)互聯(lián)網(wǎng)銷售危險化學(xué)品相關(guān)行為安全管理,打擊取締違法違規(guī)發(fā)布信息和銷售危險化學(xué)品行為,,有效防范重大安全風(fēng)險,,保障社會安全穩(wěn)定,,現(xiàn)就有關(guān)要求通知如下:
一、嚴(yán)格規(guī)范互聯(lián)網(wǎng)銷售危險化學(xué)品相關(guān)行為,。通過互聯(lián)網(wǎng)銷售危險化學(xué)品的企業(yè),,必須依法取得危險化學(xué)品生產(chǎn)企業(yè)安全生產(chǎn)許可證或危險化學(xué)品經(jīng)營許可證,并按照《互聯(lián)網(wǎng)危險物品信息發(fā)布管理規(guī)定》要求,,依法取得互聯(lián)網(wǎng)信息服務(wù)相關(guān)業(yè)務(wù)經(jīng)營許可或備案后,,方可在本企業(yè)網(wǎng)站發(fā)布危險化學(xué)品銷售信息,不得在本企業(yè)網(wǎng)站以外的互聯(lián)網(wǎng)應(yīng)用服務(wù)中發(fā)布危險化學(xué)品銷售信息及建立相關(guān)鏈接(不包括日用化學(xué)品,、醫(yī)藥用品),。電商平臺不得為平臺內(nèi)經(jīng)營者提供危險化學(xué)品銷售信息發(fā)布服務(wù)。禁止個人在互聯(lián)網(wǎng)上發(fā)布危險化學(xué)品銷售信息,。
二,、加大網(wǎng)上違規(guī)危險化學(xué)品信息管理力度。網(wǎng)絡(luò)服務(wù)提供者不得為個人,、未取得危險化學(xué)品生產(chǎn)企業(yè)安全生產(chǎn)許可或危險化學(xué)品經(jīng)營許可的單位提供危險化學(xué)品信息發(fā)布的網(wǎng)絡(luò)接入服務(wù),,并應(yīng)加強(qiáng)對其接入網(wǎng)站及用戶發(fā)布信息的管理,定期對發(fā)布信息進(jìn)行巡查,;對法律,、法規(guī)、規(guī)章及國家有關(guān)規(guī)定禁止發(fā)布或者傳輸?shù)奈kU化學(xué)品信息,,應(yīng)當(dāng)立即停止傳輸,,采取消除等處置措施,保存有關(guān)記錄,,并向主管部門報告,。電商平臺應(yīng)加強(qiáng)對平臺內(nèi)經(jīng)營者銷售商品或服務(wù)信息的核驗、巡查,,及時發(fā)現(xiàn)并清理下架違規(guī)發(fā)布的危險化學(xué)品銷售信息,,并及時向有關(guān)主管部門報告。
三,、加強(qiáng)高校,、科研院所等使用單位危險化學(xué)品采購管理。高校,、科研院所等使用危險化學(xué)品頻次高,、品種多,要進(jìn)一步健全危險化學(xué)品采購管理制度,,嚴(yán)密防控各環(huán)節(jié)安全風(fēng)險,。有關(guān)地區(qū)、單位要探索搭建危險化學(xué)品采購管理平臺,形成覆蓋本地本單位常用危險化學(xué)品品種,、數(shù)量,、危險特性、應(yīng)急處置,、包裝運輸以及采購,、使用、供應(yīng)商等信息的數(shù)據(jù)庫,,嚴(yán)格危險化學(xué)品供應(yīng)商入駐平臺資格審核,按需動態(tài)調(diào)整符合法定資質(zhì)條件的供應(yīng)商目錄,,實現(xiàn)危險化學(xué)品的“統(tǒng)一采購,、統(tǒng)一管理、有效管控",。要依托具備安全條件的危險化學(xué)品生產(chǎn)經(jīng)營企業(yè)或物流倉庫,,采取“大批量采購、小批量分發(fā),、規(guī)范化配送"模式,,在滿足科研試驗需求的同時,有效管控采購,、儲存環(huán)節(jié)安全風(fēng)險,。
四、嚴(yán)肅查處網(wǎng)上違法銷售危險化學(xué)品行為,。各級各有關(guān)部門要高度重視互聯(lián)網(wǎng)銷售危險化學(xué)品安全風(fēng)險防控,,按照職責(zé)分工依法嚴(yán)肅查處網(wǎng)上違法銷售危險化學(xué)品行為,齊抓共管,,綜合整治,,形成工作合力。要重點查處未取得危險化學(xué)品安全許可違法銷售危險化學(xué)品,,未取得互聯(lián)網(wǎng)信息服務(wù)業(yè)務(wù)許可違規(guī)發(fā)布危險化學(xué)品信息,,電商平臺違規(guī)提供危險化學(xué)品銷售信息發(fā)布服務(wù),以及違法違規(guī)寄遞危險化學(xué)品等行為,。要加大網(wǎng)上巡查力度,,及時清理宣傳推廣、誘導(dǎo)非法購銷危險化學(xué)品等有害信息,。要依法整治問題突出的互聯(lián)網(wǎng)企業(yè),,督促網(wǎng)站定期開展自查自清,切斷危險化學(xué)品互聯(lián)網(wǎng)違法銷售鏈條,。要加強(qiáng)違法違規(guī)行為追蹤溯源,,加強(qiáng)部門間信息共享和協(xié)作配合,嚴(yán)格落實行政執(zhí)法措施,加強(qiáng)行刑銜接,,嚴(yán)厲打擊涉及危險化學(xué)品的違法行為,。
五、強(qiáng)化危險化學(xué)品互聯(lián)網(wǎng)銷售全鏈條監(jiān)管,。應(yīng)急管理部門要加強(qiáng)對危險化學(xué)品生產(chǎn)經(jīng)營企業(yè)互聯(lián)網(wǎng)信息發(fā)布和銷售臺賬的安全監(jiān)督檢查,,會同有關(guān)部門依法打擊無證銷售危險化學(xué)品行為;督促企業(yè)健全危險化學(xué)品信息化管理臺賬,,實現(xiàn)危險化學(xué)品來源可溯,、去向可循。網(wǎng)信部門要加強(qiáng)互聯(lián)網(wǎng)信息內(nèi)容的監(jiān)督管理,,配合相關(guān)部門及時清理網(wǎng)上違法違規(guī)購銷危險化學(xué)品信息,,依法處置違規(guī)賬號。電信主管部門要加強(qiáng)與有關(guān)部門的協(xié)同聯(lián)動,,對認(rèn)定為擅自或超許可范圍發(fā)布危險化學(xué)品銷售信息的網(wǎng)站(APP),,依法依規(guī)予以處置。公安機(jī)關(guān)要依照職責(zé)加強(qiáng)對網(wǎng)絡(luò)運營者的監(jiān)督管理,,依法查處不履行網(wǎng)絡(luò)安全保護(hù)等義務(wù)的網(wǎng)絡(luò)運營者,。市場監(jiān)管部門要配合有關(guān)部門督促電商平臺落實主體責(zé)任,清理平臺內(nèi)違規(guī)發(fā)布的危險化學(xué)品信息,、下架相關(guān)產(chǎn)品,。郵政管理部門要依法對寄遞企業(yè)落實安全生產(chǎn)主體責(zé)任進(jìn)行監(jiān)督檢查,督促企業(yè)落實實名收寄,、收寄驗視,、過機(jī)安檢“三項制度",嚴(yán)密防控寄遞環(huán)節(jié)安全風(fēng)險,。教育部門要指導(dǎo)高校加強(qiáng)危險化學(xué)品采購和使用管理,,會同有關(guān)部門推動高校危險化學(xué)品備案采購管理一體化平臺試點建設(shè),并逐步推廣應(yīng)用,。各有關(guān)部門要加強(qiáng)對所屬單位危險化學(xué)品采購管理的指導(dǎo)和監(jiān)督,。
六、加大危險化學(xué)品安全普法宣傳力度,。各級各有關(guān)部門要進(jìn)一步加大危險化學(xué)品安全相關(guān)法律法規(guī),、標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范的宣傳力度,提高人民群眾安全意識,。要針對高校開展定向普法宣傳,,“以案釋法"強(qiáng)化使用單位從正規(guī)渠道購買危險化學(xué)品的守法意識。要充分發(fā)揮群眾監(jiān)督作用,,鼓勵,、獎勵舉報網(wǎng)上違法違規(guī)銷售危險化學(xué)品行為,,有關(guān)部門要依法對舉報信息予以查處。
各級各有關(guān)部門要按照本通知要求抓好貫徹落實,,并認(rèn)真研究工作中發(fā)現(xiàn)的新問題新風(fēng)險,,采取針對性對策措施加以解決,重要情況及時報告,。