《“十四五”土壤,、地下水和農(nóng)村生態(tài)環(huán)境保護(hù)規(guī)劃》印發(fā)
近日,生態(tài)環(huán)境部會(huì)同發(fā)展改革委,、財(cái)政部,、自然資源部、住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部,、水利部,、農(nóng)業(yè)農(nóng)村部等部門(mén)聯(lián)合印發(fā)《“十四五"土壤、地下水和農(nóng)村生態(tài)環(huán)境保護(hù)規(guī)劃》(下稱(chēng)《規(guī)劃》),。
土壤、地下水和農(nóng)業(yè)農(nóng)村生態(tài)環(huán)境保護(hù)關(guān)系米袋子,、菜籃子,、水缸子安全,關(guān)系美麗中國(guó)建設(shè),?!笆?以來(lái),各地區(qū)各有關(guān)部門(mén)深入貫徹習(xí)近平生態(tài)文明思想,,認(rèn)真落實(shí)黨中央,、國(guó)務(wù)院決策部署,推進(jìn)土壤,、地下水和農(nóng)業(yè)農(nóng)村生態(tài)環(huán)境保護(hù)取得積極成效,。
但我國(guó)生態(tài)環(huán)境保護(hù)結(jié)構(gòu)性、根源性,、趨勢(shì)性壓力總體上尚未根本緩解,,以重化工為主的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)尚未根本改變,,部分污染物排放總量仍處于高位。土壤,、地下水和農(nóng)業(yè)農(nóng)村污染防治與美麗中國(guó)目標(biāo)要求還有不小差距,,到2035年實(shí)現(xiàn)土壤和地下水環(huán)境質(zhì)量穩(wěn)中向好的目標(biāo)任務(wù)異常艱巨。
“十四五"時(shí)期,,是開(kāi)啟全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國(guó)家新征程,、向第二個(gè)百年奮斗目標(biāo)進(jìn)軍的第一個(gè)五年,為貫徹落實(shí)《中共中央 國(guó)務(wù)院關(guān)于深入打好污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)的意見(jiàn)》,,依據(jù)《國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十四個(gè)五年規(guī)劃和2035年遠(yuǎn)景目標(biāo)綱要》《土壤污染防治行動(dòng)計(jì)劃》《水污染防治行動(dòng)計(jì)劃》,,在總結(jié)“十三五"工作成效和經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上,生態(tài)環(huán)境部會(huì)同發(fā)展改革委,、財(cái)政部,、自然資源部、住房城鄉(xiāng)建設(shè)部,、水利部,、農(nóng)業(yè)農(nóng)村部等部門(mén)編制了本《規(guī)劃》。
《規(guī)劃》提出,,到2025年,,全國(guó)土壤和地下水環(huán)境質(zhì)量總體保持穩(wěn)定,受污染耕地和重點(diǎn)建設(shè)用地安全利用得到鞏固提升,;農(nóng)業(yè)面源污染得到初步管控,,農(nóng)村環(huán)境基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)穩(wěn)步推進(jìn),農(nóng)村生態(tài)環(huán)境持續(xù)改善,。到2035年,,全國(guó)土壤和地下水環(huán)境質(zhì)量穩(wěn)中向好,農(nóng)用地和重點(diǎn)建設(shè)用地土壤環(huán)境安全得到有效保障,,土壤環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)得到全面管控,;農(nóng)業(yè)面源污染得到遏制,農(nóng)村環(huán)境基礎(chǔ)設(shè)施得到完善,,農(nóng)村生態(tài)環(huán)境根本好轉(zhuǎn),。
《規(guī)劃》分別從土壤、地下水,、農(nóng)業(yè)農(nóng)村三個(gè)方面設(shè)置了8項(xiàng)具體指標(biāo),。到2025年,受污染耕地安全利用率達(dá)到93%左右,,重點(diǎn)建設(shè)用地安全利用得到有效保障,,地下水國(guó)控點(diǎn)位V類(lèi)水比例保持在25%左右,“雙源"點(diǎn)位水質(zhì)總體保持穩(wěn)定,主要農(nóng)作物化肥,、農(nóng)藥使用量減少,,農(nóng)村環(huán)境整治村莊數(shù)量新增8萬(wàn)個(gè),農(nóng)村生活污水治理率達(dá)到40%等,。
《規(guī)劃》分別從土壤,、地下水、農(nóng)業(yè)農(nóng)村污染防治,,監(jiān)管能力提升等4個(gè)方面,,對(duì)“十四五"具體任務(wù)進(jìn)行設(shè)計(jì)和部署。
一是推進(jìn)土壤污染防治,,包括加強(qiáng)耕地污染源頭控制,、防范工礦企業(yè)新增土壤污染、深入實(shí)施耕地分類(lèi)管理,、嚴(yán)格建設(shè)用地準(zhǔn)入管理,、有序推進(jìn)建設(shè)用地土壤污染風(fēng)險(xiǎn)管控與修復(fù)、開(kāi)展土壤污染防治試點(diǎn)示范等,。
二是加強(qiáng)地下水污染防治,,包括建立地下水污染防治管理體系、加強(qiáng)污染源頭預(yù)防,、風(fēng)險(xiǎn)管控與修復(fù),、強(qiáng)化地下水型飲用水水源保護(hù)等。
三是深化農(nóng)業(yè)農(nóng)村環(huán)境治理,,包括加強(qiáng)種植業(yè)污染防治,、著力推進(jìn)養(yǎng)殖業(yè)污染防治、推進(jìn)農(nóng)業(yè)面源污染治理與監(jiān)督指導(dǎo),、整治農(nóng)村黑臭水體,、治理農(nóng)村生活污水垃圾、加強(qiáng)農(nóng)村飲用水水源地環(huán)境保護(hù)等,。
四是提升生態(tài)環(huán)境監(jiān)管能力,,包括完善標(biāo)準(zhǔn)體系、健全監(jiān)測(cè)網(wǎng)絡(luò),、加強(qiáng)生態(tài)環(huán)境執(zhí)法、強(qiáng)化科技支撐等,。
為支撐主要任務(wù)落實(shí),,《規(guī)劃》提出了四個(gè)方面的重大工程,包括:土壤和地下水污染源頭預(yù)防工程,、土壤和地下水污染風(fēng)險(xiǎn)管控與修復(fù)工程,、農(nóng)業(yè)面源污染防治工程、農(nóng)村環(huán)境整治工程等。