背景講述
過去五年,，我國生態(tài)文明建設從實踐到認識都發(fā)生了重大變化,。生態(tài)環(huán)境保護工作取得了新的歷史性成就?！笆?規(guī)劃綱要確定的生態(tài)環(huán)境9項約束性指標均圓滿超額完成,。生態(tài)系統(tǒng)質量和穩(wěn)定性提升。
你我身邊的藍天白云,、清水綠岸明顯增多,，環(huán)境“顏值"普遍提升,，美麗中國建設邁出堅實步伐。
中共十九屆五中全會對“十四五"規(guī)劃和2035年遠景目標進行了戰(zhàn)略部署,，開啟了全面建設社會主義現(xiàn)代化國家的新征程,。
全會提出，推動綠色發(fā)展,，促進人與自然和諧共生,。
堅持綠水青山就是金山銀山理念，堅持尊重自然,、順應自然,、保護自然，堅持節(jié)約優(yōu)先,、保護優(yōu)先,、自然恢復為主，守住自然生態(tài)安全邊界,。深入實施可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略,，完善生態(tài)文明領域統(tǒng)籌協(xié)調機制，構建生態(tài)文明體系,，促進經(jīng)濟社會發(fā)展全面綠色轉型,，建設人與自然和諧共生的現(xiàn)代化。要加快推動綠色低碳發(fā)展,，持續(xù)改善環(huán)境質量,，提升生態(tài)系統(tǒng)質量和穩(wěn)定性，全面提高資源利用效率,。
新發(fā)展理念
中國要建設的人與自然和諧共生的現(xiàn)代化,，是不以當今世界發(fā)達工業(yè)化國家為標準的現(xiàn)代化，是注入了中華文化的新的現(xiàn)代化概念,，是對傳統(tǒng)工業(yè)化模式的超越,。這種新發(fā)展理念對現(xiàn)有的政策體系，體制機制乃至商業(yè)模式都提出了更高的要求,。
從2013年的“氣十條",、2015年的“水十條"、2016年的“土十條"再到2018年中共中央,、國務院發(fā)布《關于全面加強生態(tài)環(huán)境保護堅決打好污染防治攻堅戰(zhàn)的意見》,，國家對環(huán)境保護的政策支持力度逐年加碼，環(huán)保產(chǎn)業(yè)作為戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)獲得了快速發(fā)展,。
近幾年,，《固體廢物污染環(huán)境防治法（修訂草案）》的通過、“無廢城市"建設試點啟動，以及《中共中央國務院關于營造更好發(fā)展環(huán)境支持民營企業(yè)改革發(fā)展的意見》《優(yōu)化營商環(huán)境條例》等一系列政策文件的頒布出臺,，將持續(xù)激發(fā)企業(yè)創(chuàng)新活力,，為綠色環(huán)保產(chǎn)業(yè)高質量發(fā)展創(chuàng)造了更多更好的機遇和條件。
四個提升
2020年4月以來,，生態(tài)環(huán)境部會同國家發(fā)展改革委,、財政部、自然資源部,、交通運輸部、水利部,、農業(yè)農村部,、市場監(jiān)管總局、氣象局等,，深入研究,、加快推進“十四五"生態(tài)環(huán)境監(jiān)測規(guī)劃編制，目前主要思路已基本成熟,。概括起來,，就是“四個提升"。
提升整體性,，構建“大監(jiān)測"格局,。
厘清各方責任義務，形成政府主導,、部門協(xié)同,、企業(yè)履責、社會參與,、公眾監(jiān)督的監(jiān)測工作合力,。積極履行主責部門職能，加強統(tǒng)籌協(xié)調和分工協(xié)作,，充分發(fā)揮相關部門優(yōu)勢,。深化“誰考核、誰監(jiān)測"運行機制,，統(tǒng)籌建設國家和地方生態(tài)環(huán)境監(jiān)測網(wǎng)絡,，推進監(jiān)測數(shù)據(jù)信息互聯(lián)共享。壓實排污單位自行監(jiān)測主體責任,，規(guī)范推進監(jiān)測服務社會化,，凝聚公眾監(jiān)督力量，弘揚“依法監(jiān)測,、科學監(jiān)測,、誠信監(jiān)測"的行業(yè)文化。
提升系統(tǒng)性，建立“全覆蓋"網(wǎng)絡,。
著眼“提氣,、降碳、強生態(tài),，增水,、固土、防風險",，統(tǒng)一規(guī)劃建設環(huán)境質量,、生態(tài)質量、污染源監(jiān)測全覆蓋的生態(tài)環(huán)境監(jiān)測“一張網(wǎng)",。目前,，中國“十四五"國家環(huán)境空氣、地表水,、地下水,、海洋、土壤等監(jiān)測網(wǎng)絡已完成優(yōu)化調整并有序運行,，正在重點推進生態(tài)質量監(jiān)測網(wǎng)絡建設和碳監(jiān)測試點工作,。
提升協(xié)同性，加快“高質量"轉型,。
堅持組網(wǎng)高質量,，網(wǎng)絡布局堅持“支撐管理、注重績效,、實事求是,、可增可減"的原則，提升點位布設的科學性,、代表性,、有效性，強化細顆粒物和臭氧協(xié)同控制監(jiān)測,、水資源水環(huán)境水生態(tài)統(tǒng)籌監(jiān)測和新污染物試點監(jiān)測等,。保障數(shù)據(jù)高質量，持續(xù)完善生態(tài)環(huán)境監(jiān)測質量監(jiān)督管理體系,、標準規(guī)范體系和量值溯源體系,，嚴厲打擊監(jiān)測數(shù)據(jù)弄虛作假。實現(xiàn)評價高質量,，做好生態(tài)環(huán)境質量評價排名,、信息公開、預警監(jiān)督,，提升大數(shù)據(jù)分析應用能力,，形成覆蓋現(xiàn)狀評價,、污染溯源、預測預報,、成效評估的全鏈條支撐,。
提升創(chuàng)新性，夯實“現(xiàn)代化"能力,。
運用天地一體化技術手段,，大力提升監(jiān)測網(wǎng)絡感知能力、技術實驗能力,、質量管理能力和智慧分析應用能力,，推進監(jiān)測產(chǎn)學研用創(chuàng)新體系建設，實施一批重點工程項目,，加快推進監(jiān)測體系與監(jiān)測能力現(xiàn)代化,。
（未完待續(xù)）
特約作者：蔡鵬
青島聚創(chuàng)環(huán)保集團有限公司 化學工程師
博士畢業(yè)于中國科學院化學研究所 物理化學專業(yè)
碩士畢業(yè)于曲阜師范大學 分析化學專業(yè)
發(fā)表SCI論文14篇，主持國家自然科學基金青年基金項目1項,，山東省博士后創(chuàng)新項目專項1項，青島市博士后應用研究項目1項,。
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