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9月1日起必須安裝燃氣報警器,,新《安全生產(chǎn)法》
《全國人民代表大會常務(wù)委員會關(guān)于修改<中華人民共和國安全生產(chǎn)法>的決定》已由中華人民共和國第十三屆全國人民代表大會常務(wù)委員會第二十九次會議于2021年6月10日通過,現(xiàn)予公布,,自2021年9月1日起施行,。
新《安全生產(chǎn)法》總計修訂42條,本篇介紹7-24條,,分別從事前,、事中、事后加強了各參與主體在安全生產(chǎn)全過程中的安全責任,。提出“安全事故公益訴訟”,,為人民檢察院通過公益訴訟嚴厲打擊生產(chǎn)經(jīng)營單位違法行為,,追究行政機關(guān)和有關(guān)人員不作為的法律責任提供了明確法律依據(jù),。
餐飲等行業(yè)應(yīng)當安裝可燃氣體報警裝置
針對餐飲等行業(yè)燃氣用戶存在的安全隱,以及安全生產(chǎn)相關(guān)的報警設(shè)備使用不規(guī)范等問題,,將第三十三條改為第三十六條,,增加兩款,作為第三款,、第四款:
“生產(chǎn)經(jīng)營單位不得關(guān)閉,、破壞直接關(guān)系生產(chǎn)安全的監(jiān)控、報警,、防護,、救生設(shè)備、設(shè)施,,或者篡改,、隱瞞,、銷毀其相關(guān)數(shù)據(jù)、信息,。
“餐飲等行業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營單位使用燃氣的,,應(yīng)當安裝可燃氣體報警裝置,并保障其正常使用,。”
*氣體控制報警裝置
推進“互聯(lián)網(wǎng)+應(yīng)急管理”
新安法提出“國務(wù)院應(yīng)急管理部門牽頭建立全國統(tǒng)一的生產(chǎn)安全事故應(yīng)急救援信息系統(tǒng),,國務(wù)院交通運輸、住房和城鄉(xiāng)建設(shè),、水利等有關(guān)部門和縣級以上地方人民政府建立健全相關(guān)行業(yè),、領(lǐng)域、地區(qū)的生產(chǎn)安全事故應(yīng)急救援信息系統(tǒng),,實現(xiàn)互聯(lián)互通,、信息共享,通過推行網(wǎng)上安全信息采集,、安全監(jiān)管和監(jiān)測預警,,提升監(jiān)管的精準化、智能化水平”,。
安全生產(chǎn)法新修改
加大對生產(chǎn)經(jīng)營單位及負責人違法處罰力度
新修改的安全生產(chǎn)法進一步加大對生產(chǎn)經(jīng)營單位及其負責人安全生產(chǎn)違法行為的處罰力度,。
具體而言,新修改的安全生產(chǎn)法在現(xiàn)行規(guī)定的基礎(chǔ)上,,提高了對違法行為的罰款數(shù)額,;增加生產(chǎn)經(jīng)營單位被責令改正且受到罰款處罰,拒不改正的,,監(jiān)管部門可以按日連續(xù)處罰等規(guī)定,。
針對安全生產(chǎn)領(lǐng)域“屢禁不止、屢罰不改”等問題,,新修改的安全生產(chǎn)法加大對違法行為惡劣的生產(chǎn)經(jīng)營單位關(guān)閉力度,,依法吊銷有關(guān)證照,對主要負責人實施職業(yè)禁入,。新修改的安全生產(chǎn)法還規(guī)定,,負有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責的部門應(yīng)當加強對生產(chǎn)經(jīng)營單位行政處罰信息的及時歸集、共享,、應(yīng)用和公開,,對生產(chǎn)經(jīng)營單位作出處罰決定后7個工作日內(nèi)在監(jiān)督管理部門公示系統(tǒng)予以公開曝光,強化對違法失信生產(chǎn)經(jīng)營單位及其有關(guān)從業(yè)人員的社會監(jiān)督,,提高全社會安全生產(chǎn)誠信水平,。
此外,針對平臺經(jīng)濟等新興行業(yè),、領(lǐng)域出現(xiàn)的安全生產(chǎn)新情況,,以及一些當前安全生產(chǎn)工作中面臨的突出問題,,新修改的安全生產(chǎn)法也增加了相關(guān)規(guī)定。
另外,,針對事故罰款翻倍,,最高可以處罰一個億。針對負有事故責任的生產(chǎn)經(jīng)營單位主要負責人的處罰,,增加10%~20%的處罰力度,,對發(fā)生事故的生產(chǎn)經(jīng)營單位的罰款金額上限,在原來的基礎(chǔ)上翻倍,,并提出“發(fā)生生產(chǎn)安全事故,,情節(jié)特別嚴重、影響特別惡劣的,,應(yīng)急管理部門可以按照前款罰款數(shù)額的二倍以上五倍以下對負有責任的生產(chǎn)經(jīng)營單位處以罰款,。”
壓實企業(yè)安全生產(chǎn)主體責任
一是新修訂的《安全生產(chǎn)法》提出,生產(chǎn)經(jīng)營單位要建立健全“全員安全責任制”,。這次修改新增了全員安全責任制的規(guī)定,,就是要把生產(chǎn)經(jīng)營單位全體員工的積極性和創(chuàng)造性調(diào)動起來,形成人人關(guān)心安全生產(chǎn),、人人提升安全素質(zhì),、人人做好安全生產(chǎn)的局面,從而整體上提升安全生產(chǎn)的水平,。
二是高危行業(yè)領(lǐng)域強制實施安全生產(chǎn)責任保險制度,。修改前的《安全生產(chǎn)法》規(guī)定,國家鼓勵生產(chǎn)經(jīng)營單位投保安全生產(chǎn)責任保險,,這次修改又增加了高危行業(yè)領(lǐng)域生產(chǎn)經(jīng)營單位必須投保的規(guī)定,。高危行業(yè)領(lǐng)域主要包括八大類行業(yè):礦山、危險化學品,、交通運輸,、建筑施工、民用爆炸物品,、金屬冶煉,、漁業(yè)生產(chǎn),。
三是強化了安全生產(chǎn)標準化建設(shè)工作,。此次修改的《安全生產(chǎn)法》將“推進安全生產(chǎn)標準化建設(shè)”修改為“加強安全生產(chǎn)標準化建設(shè)”,對標準化建設(shè)提出了更高要求,。
四是拒不改正可以連續(xù)處罰,。增加一條,作為第一百一十二條:“生產(chǎn)經(jīng)營單位違反本法規(guī)定,,被責令改正且受到罰款處罰,,拒不改正的,,負有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責的部門可以自作出責令改正之日的次日起,按照原處罰數(shù)額按日連續(xù)處罰,。”
五是明確生產(chǎn)經(jīng)營單位主要負責人作為安全生產(chǎn)第一責任人責任,。將第五條修改為:“生產(chǎn)經(jīng)營單位的主要負責人是本單位安全生產(chǎn)第一責任人,對本單位的安全生產(chǎn)工作全面負責,。其他負責人對職責范圍內(nèi)的安全生產(chǎn)工作負責,。
更加注重行政執(zhí)法與刑事司法的銜接一是將《刑法修正案(十一)》中涉及安全生產(chǎn)領(lǐng)域的行為增加到新安法中。二是針對生產(chǎn)經(jīng)營單位和中介服務(wù)機構(gòu)性質(zhì)嚴重,,情節(jié)惡劣的違法違規(guī)行為,,情節(jié)嚴重的一律追究刑事責任。二是新法增加了公益訴訟的表述,。提出“因安全生產(chǎn)違法行為造成重大事故隱患或者導致重大事故,,致使國家利益或者社會公共利益受到侵害的,人民檢察院可以根據(jù)民事訴訟法,、行政訴訟法的相關(guān)規(guī)定提起公益訴訟,。”