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噪聲污染防治建立自動監(jiān)測系統(tǒng)
閱讀：691 發(fā)布時間：2024-3-1噪聲污染直接影響著人們的工作和生活,，是生態(tài)環(huán)境領(lǐng)域群眾反映強(qiáng)烈的熱點(diǎn)問題之一,。近年來，河北省秦皇島市北戴河區(qū)在加強(qiáng)城市管理,、防治噪聲污染方面加大投入,，取得了一定成效。比如在旅游旺季成立噪聲環(huán)境質(zhì)量保障工作專班,，組建噪聲管控巡查組,，采取流動檢查的方式，及時發(fā)現(xiàn)并處置了一批噪聲污染隱患,。但是,，噪聲污染問題仍然屢禁不止,，環(huán)境噪聲信訪問題在各類信訪投訴中占比仍是最高,。
以北戴河區(qū)為例，可以分析出基層噪聲污染問題常發(fā)生且難治理的幾個共性原因,。
一是城市發(fā)展帶來更多噪聲污染,。隨著城市規(guī)模的擴(kuò)大,、城市化進(jìn)程的加快，各行各業(yè)和社會生活活動頻繁,，城區(qū)建筑物和道路密集度高,、車流量多、擁堵日益嚴(yán)峻,，尤其早晚高峰時段,，交通噪聲問題監(jiān)管難度很大；沿街商鋪常使用大功率音響招攬客戶,；人們的文化娛樂生活愈加豐富,，自媒體、廣場舞,、民間樂隊(duì)帶來的社會生活噪聲擾民問題也日漸增多,。
二是體制機(jī)制不完善。2022年6月5日起施行的《中華人民共和國噪聲污染防治法》已從標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)劃,、監(jiān)督管理,、各類噪聲源污染防治、法律責(zé)任等多方面對噪聲污染防治工作進(jìn)行了詳細(xì)具體的規(guī)定,，但大部分城市此前已具規(guī)模,，從規(guī)劃角度約束噪聲污染問題難度較大，以末端治理問題,。同時,，噪聲污染防治工作涉及生態(tài)環(huán)境、城管,、住建,、交通運(yùn)輸?shù)戎T多部門，噪聲污染防治法相關(guān)政策規(guī)定在基層落地時由部門執(zhí)行,，但因缺乏配套規(guī)定,，導(dǎo)致部門間分工不明確、互相推諉,，工作推進(jìn)難免不暢,。
三是監(jiān)管能力不足。與大氣,、水,、土壤污染防治相比，噪聲污染防治工作在受重視程度,、工作經(jīng)驗(yàn),、投入等方面存在差距。在基層治理實(shí)踐中,，噪聲污染防治由生態(tài)環(huán)境部門實(shí)施統(tǒng)一監(jiān)督管理,，相關(guān)工作一般由大氣環(huán)境科室完成,，并無專門科室承擔(dān)，各方面投入相對有限,。
四是監(jiān)測能力不足,。與大氣、水質(zhì)監(jiān)測體系相比,，噪聲監(jiān)測網(wǎng)絡(luò)尚不健全,，自動監(jiān)測站點(diǎn)較少、監(jiān)測范圍不夠全面,。很多重點(diǎn)區(qū)域,，如工業(yè)區(qū)、商業(yè)與居民混合區(qū),、重點(diǎn)管控區(qū)等未建設(shè)自動監(jiān)測網(wǎng)絡(luò),，無法實(shí)現(xiàn)對噪聲環(huán)境的監(jiān)管。由于缺少基本的自動監(jiān)測點(diǎn)位,，日常監(jiān)管線索多依賴各類信訪投訴,，工作推進(jìn)較為被動。
五是宣傳不到位,。大多城市中雖然設(shè)置了聲環(huán)境功能區(qū)劃分,，但因宣傳普及不到位，很多公眾不知曉不同類型的聲環(huán)境功能區(qū)具體范圍及管控要求,。商業(yè)經(jīng)營活動,、社會生活噪聲上升的趨勢，也與噪聲污染防治工作及要求宣傳不到位,、公眾噪聲污染防治意識不足有直接關(guān)系,。
要治理噪聲污染頑疾，還需對癥施治,。筆者有以下建議：
一是根據(jù)需要及時調(diào)整規(guī)劃,。充分考慮城市發(fā)展?fàn)顩r和國土空間規(guī)劃現(xiàn)狀、經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展方向,、產(chǎn)業(yè)布局結(jié)構(gòu),，定期評估城市聲環(huán)境功能區(qū)劃的時效性、完整性,、合理性和規(guī)范性,，及時調(diào)整、優(yōu)化聲環(huán)境功能區(qū)劃分,，并在國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展規(guī)劃中納入噪聲污染防治內(nèi)容,，在生態(tài)環(huán)境保護(hù)規(guī)劃中專章體現(xiàn)噪聲污染防治內(nèi)容，從根源上夯實(shí)聲環(huán)境管理基礎(chǔ),。
二是完善機(jī)制建設(shè),。完善生態(tài)環(huán)境保護(hù)考核體系，將聲環(huán)境狀況納入總體考核內(nèi)容,，與大氣,、水、土壤污染防治工作同步考核,、排名,。督促地方政府制定地方噪聲污染防治條例和綜合方案、專項(xiàng)方案,，明確有關(guān)部門的噪聲污染防治監(jiān)督管理職責(zé)和不同噪聲源的監(jiān)督管理部門,、執(zhí)法部門和行政處罰的實(shí)施部門。同時,，加強(qiáng)部門協(xié)同配合,、信息共享，建立噪聲污染防治工作協(xié)調(diào)聯(lián)動機(jī)制,。
三是提升監(jiān)管能力,。統(tǒng)籌考慮現(xiàn)實(shí)狀況，在編制及政策上予以支持,，合理增設(shè)地方生態(tài)環(huán)境部門科室和人員編制,，加強(qiáng)基層噪聲污染防治力量。增加相關(guān)培訓(xùn),，培養(yǎng)噪聲污染防治領(lǐng)域?qū)I(yè)人才,，提高基層治理能力水平。
四是提升監(jiān)測能力,。升級現(xiàn)有噪聲自動監(jiān)測網(wǎng)絡(luò),，合理增設(shè)噪聲自動監(jiān)測點(diǎn)位，在工業(yè)區(qū),、商業(yè)與居民混合區(qū),、0類聲環(huán)境功能區(qū)、重點(diǎn)管控區(qū)及其周邊區(qū)域設(shè)置噪聲自動監(jiān)測點(diǎn)位,，建立環(huán)境噪聲自動監(jiān)測系統(tǒng)數(shù)據(jù)庫,，實(shí)現(xiàn)交通狀況監(jiān)測和噪聲監(jiān)測的實(shí)時對接、統(tǒng)一管理和處理,。研究開展城市噪聲地圖的開發(fā)建設(shè),，為新的環(huán)境噪聲評價體系的建立提供技術(shù)及基礎(chǔ)數(shù)據(jù)的支撐。
五是加強(qiáng)宣傳引導(dǎo),。各級人民政府及其有關(guān)部門加強(qiáng)噪聲污染防治法律法規(guī)和相關(guān)知識的宣傳教育普及工作,，鎮(zhèn)街等基層網(wǎng)格加大對噪聲污染防治的宣傳引導(dǎo)，新聞媒體開展相關(guān)公益宣傳,。通過全面宣傳,，增強(qiáng)公眾噪聲污染防治意識,，引導(dǎo)公眾自覺遵守噪聲污染防治規(guī)定，減少噪聲排放,，并依法參與噪聲污染防治工作,。通過公民自覺行動和全民共同參與，合力維護(hù)和諧安寧的生活環(huán)境,。
產(chǎn)品簡介：
深圳聚一搏自主開發(fā)的噪聲在線自動監(jiān)測系統(tǒng)JYB-Z,，可以對交通噪聲、城市環(huán)境噪聲,、工業(yè)噪聲進(jìn)行全天候在線實(shí)時監(jiān)測噪聲分貝,，通過GPRS、4G,、wifi,、專線網(wǎng)絡(luò)等直接上傳到監(jiān)測后臺，結(jié)合物聯(lián)網(wǎng)以及云計(jì)算技術(shù),，實(shí)現(xiàn)了實(shí)時,、遠(yuǎn)程、自動監(jiān)控噪聲以及現(xiàn)場視頻,、圖像采集,，可以在電腦、手機(jī),、平板電腦等多個終端訪問,。為了準(zhǔn)確的分析噪聲監(jiān)測的結(jié)果，系統(tǒng)同時也對風(fēng)速,、溫度等氣象環(huán)境進(jìn)行監(jiān)測,。
應(yīng)用領(lǐng)域：
學(xué)校，公共場所,，廣場,，住宅小區(qū)，工地,，工廠,，道路，火車站,，飛機(jī)場,，景區(qū)，公園,，KTV,，酒吧等。
