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鉛酸蓄電池消費(fèi)稅該征收嗎
鉛酸蓄電池消費(fèi)稅該征收嗎
鉛酸蓄電池有污染？
此次對消費(fèi)稅政策的調(diào)整,，是繼不久前成品油消費(fèi)稅上調(diào)后,，對消費(fèi)稅征收范圍的又一次“擴(kuò)容”。消費(fèi)稅是為調(diào)節(jié)消費(fèi)而針對特定的消費(fèi)品征收的流轉(zhuǎn)稅,。對于具體的稅收政策,，十八屆已經(jīng)明確提出要“擴(kuò)大征稅范圍，將高污染,、高能耗,、高檔消費(fèi)品、奢侈品納入消費(fèi)稅征收范圍”,。普通的電池在生產(chǎn),、使用或廢棄過程中會對環(huán)境產(chǎn)生危害，所以也屬于此類,。近年來,，國家在持續(xù)關(guān)注鉛酸蓄電池?zé)o序回收現(xiàn)狀。本次免征消費(fèi)稅的電池產(chǎn)品都是節(jié)能型產(chǎn)品,，從這一點來看,，可以很清楚地了解征稅的環(huán)保初衷。
對于國家推進(jìn)節(jié)能減排,、環(huán)境治理的初衷,，行業(yè)內(nèi)非常贊同，但同時業(yè)內(nèi)人士普遍認(rèn)為,，鉛蓄電池并非高污染產(chǎn)品,，以促進(jìn)環(huán)保的名義征收電池消費(fèi)稅，似乎不太合理,。
由于過去行業(yè)發(fā)展不規(guī)范,，眾多非法小作坊無序生產(chǎn)，導(dǎo)致鉛酸蓄電池很長時間被戴上“污染”的帽子,。從2011年開始,，我國電池行業(yè)內(nèi)刮起了“環(huán)保風(fēng)暴”，經(jīng)過環(huán)保核查和《鉛蓄電池行業(yè)準(zhǔn)入條件》審核,，三分之二的電池企業(yè)折戟沉沙,，剩余的正規(guī)企業(yè)經(jīng)過技術(shù)創(chuàng)新,、環(huán)保整治后，現(xiàn)在行業(yè)生產(chǎn)企業(yè)已經(jīng)重新走上正軌,。
目前,，鉛蓄電池行業(yè)中存在的污染、無序狀態(tài)主要集中在回收再利用環(huán)節(jié),。但是從技術(shù)上講,，現(xiàn)在鉛酸蓄電池中95%的原材料都可以進(jìn)行循環(huán)再利用。因此業(yè)內(nèi)人士認(rèn)為,，只要政府下大力氣研究,、規(guī)范回收行為，強(qiáng)化回收領(lǐng)域的執(zhí)法監(jiān)管,，就不會對環(huán)境造成污染,，反而能夠真正實現(xiàn)節(jié)能減排、生態(tài)發(fā)展和市場獲利,。
鉛酸蓄電池經(jīng)過150多年的發(fā)展,，技術(shù)成熟、安全,、經(jīng)濟(jì),。目前，在正規(guī)電池企業(yè)的生產(chǎn),、使用過程中,，已經(jīng)不會對環(huán)境產(chǎn)生污染。而在廢舊電池回收方面,，美國,、日本、韓國等國家均有著規(guī)范的回收流程,，并且會對回收企業(yè)給予補(bǔ)貼或免除一定的稅收,。
強(qiáng)征之下行業(yè)可持續(xù)發(fā)展尚存隱憂
當(dāng)前，鉛酸蓄電池深處“嚴(yán)冬”和深度“貧血”時期,，生產(chǎn)企業(yè)少有微利,、普遍虧損，無力承受消費(fèi)稅,。目前，全國產(chǎn)值在500萬元以上的鉛酸蓄電池生產(chǎn)企業(yè)約200家,，從企業(yè)年報和抽樣調(diào)研看,，微利企業(yè)占行業(yè)的32%，其利潤率為1～2.5%;虧損企業(yè)136家,，占全行業(yè)企業(yè)的68%,，虧損總額10.5億元,。其中占全國動力電池*80%的兩家企業(yè)——天能和超威集團(tuán)分別虧損3億元和0.28億元，約占全行業(yè)虧損額的31.75%,。
從政策內(nèi)容來看,，并非所有電池都被納入到消費(fèi)稅的征收范圍內(nèi)。從目前征稅的范圍看,，國家主要是站在環(huán)保的角度,，對一些有污染的電池征收消費(fèi)稅，而對無汞原電池,、金屬氫化物鎳蓄電池,、鋰原電池、鋰離子蓄電池,、太陽能電池,、燃料電池和全釩液流電池免征消費(fèi)稅，這也體現(xiàn)了國家支持環(huán)保,、推動符合產(chǎn)業(yè)發(fā)展需要的新能源電池發(fā)展的趨勢,。
對于鉛蓄電池行業(yè)來說，消費(fèi)稅將在一定程度上增加企業(yè)成本,，而企業(yè)則可能以提價的方式,，將成本轉(zhuǎn)嫁給消費(fèi)者。過去,，鉛酸蓄電池在整個電池*占比較大,，而鋰電池市場規(guī)模相對較小。消費(fèi)稅開征后,，鉛酸蓄電池的價格優(yōu)勢會略有降低,，這也會讓鋰電池等新型電池更具市場競爭力，推動市場競爭,，加速行業(yè)洗牌,。
由于近年來我國電池企業(yè)技術(shù)裝備升級、加大環(huán)保設(shè)施投入等原因,，企業(yè)利潤已微乎其微,，純利潤甚僅有1.5%-3%左右。在本就微利的情況下征收電池消費(fèi)稅,，對于整個行業(yè)來說無疑是一次重?fù)?。目前，電池行業(yè)大約有200萬左右的從業(yè)人員,，未來的生存形勢也將更加嚴(yán)峻,。
目前鉛蓄電池行業(yè)的主要污染源仍集中在非正規(guī)的小企業(yè)、小作坊中，在經(jīng)營過程中也存在大量偷漏稅現(xiàn)象,。對一些非法小企業(yè)而言,，征收消費(fèi)稅等于人為地增大了不含稅電池和含稅電池之間的價差，使得他們的生存空間有所拓展,，行業(yè)集中度增加,。
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