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市政污水管道如何清淤,？
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一、引言
住建部于2017年3月發(fā)布關于《住房城鄉(xiāng)建設部關于加強生態(tài)修復城市修補工作的指導意見》文件,，指出我國城市普遍存在“城市病”,，提出開展生態(tài)修復、城市修補,，進行“城市病”治理,。指導意見近十次提及水方面的事情，特別要求“開展水體治理和修復,。全面落實海綿城市建設理念,，系統(tǒng)開展江河、湖泊,、濕地等水體生態(tài)修復,。加強對城市水體自然形態(tài)的保護，避免盲目截彎取直,，禁止明河改暗渠,、填湖造地、違法取砂等破壞行為,。綜合整治城市黑臭水體,，全面實施控源截污，強化排水口,、管道和檢查井的系統(tǒng)治理,，科學開展水體清淤，恢復和保持河湖水系的自然連通和流動性,。因地制宜改造渠化河道,，恢復自然岸線、灘涂和濱水植被群落，增強水體自凈能力,。”這充分說明水在“城市雙修”工作中的重要性,。筆者于前幾年編制完成了《中山市中心城區(qū)水系專項規(guī)劃》，就水系規(guī)劃方面的經(jīng)驗體會與大家探討,。
全國市政污水管道清淤
城市規(guī)劃主要為人（居民）服務,。人生存的三種物質：空氣、水,、食品,。其中水跟城市空間規(guī)劃為密切。為此,，城市規(guī)劃應該重視水方面的問題,。
二、水系概述
城市水系是在城市規(guī)劃區(qū)內各種水體構成脈絡相通系統(tǒng)的總稱,。水體按形態(tài)特征分為江河,、湖泊和溝渠三大類。湖泊包括湖,、水庫,、濕地、塘堰,，溝渠包括溪,、溝、渠,。水體按功能類別分為水源地,、生態(tài)水域、行洪通道,、航運通道,、雨洪調蓄水體,、漁業(yè)養(yǎng)殖水體,、景觀游憩水體等。水體岸線按功能分為生態(tài)岸線,、生活性岸線和生產性岸線,。
在城市規(guī)劃中，水系的問題主要分兩大塊：一個是量的問題,；一個是質的問題,。關于量的方面，城市中應保留多少水體是宜居的,？《城市水系規(guī)劃規(guī)范》引入了“水域面積率”的標準,，但不是強制標準，是一個適宜的范圍值。關于質的方面,，清潔的水體能提升生活環(huán)境,，黑臭的水體會喪失其功能，嚴重影響人的生活,。在這方面,，近住建部非常重視黑臭水體的整治，對國內城市的黑臭水體進行掛牌督察行動,。
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三、水體的作用
水體在城市中的主要作用：首先,，水是人類生存的水資源,，水體起到水源蓄存空間的作用，城市規(guī)劃應對飲用水源進行嚴格的質和量的保護,。其次,，水域是城市防洪安全的排泄通道和滯蓄空間。排泄通道主要河涌,，滯蓄空間包括水庫,、湖泊及低洼的濕地等，水域起到提高城市防洪排水安全的作用,。第三,，水面是城市中的景觀游憩環(huán)境，它不僅提升城市的水景觀,，還能起到改善城市微氣候環(huán)境等方面的作用,。按廣東人“水生財”的說法，城市中也應盡可能增加水體景觀,，滿足居民生活對水景觀環(huán)境的需求,。
四、規(guī)劃中常見的問題
在城市規(guī)劃中存在對水認識不足,、水體空間保護缺失和防止水質污染缺乏重視等問題,。常常為了增加城市建設用地，填埋和侵占水體空間,，如填埋水庫,、湖泊及低洼濕地，侵占河涌的排洪通道等,；在水質污染方面,，幾乎沒有防止面源污染的意識。
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全國市政污水管道清淤
在城市規(guī)劃中,，應尊重水域的自然狀況,，順應水的自然流向。規(guī)劃河涌常常被“裁彎取直”,、沿城市道路進行“工程化改造”,，甚至對河涌進行覆蓋等，這樣較大破壞了水體原有的功能,。
在編制中山水系規(guī)劃時,，我們研究了中心城區(qū)已編制的50多個片區(qū)控制性土地規(guī)劃，幾乎每個片區(qū)規(guī)劃都有河涌被“裁彎取直”的狀況發(fā)生,。關于河涌覆蓋方面,，中心城區(qū)有62條河涌，已有近20條河涌（段）被覆蓋,。雖然規(guī)劃部門已提出嚴禁覆蓋河涌,，但因河涌黑臭污染環(huán)境的原因，覆蓋河涌情況還是不斷發(fā)生,。河涌一旦被覆蓋,，河涌水景觀功能即刻消失，水體的自凈能力全部喪失,。河涌由于無法進行清淤疏通,，排水功能也逐步消失殆盡。另外,，當河涌被覆蓋,，就很難恢復原有狀況。九曲河是中山市老城區(qū)具有歷史文化的河涌,，因水體污染問題早年被全部覆蓋,，中山政府為了提升城區(qū)水景觀環(huán)境，計劃進行九曲河揭蓋工程,。但該方案在提出的十多年中,，因河涌兩岸各方的利益，揭蓋工程一直無法推進,。
深圳市對河涌改造和覆蓋有嚴格要求,，如《深圳經(jīng)濟特區(qū)河道管理條例（2011年修正本）》中提出，對流域面積大于1平方公里的河道,，任何單位和個人不得覆蓋或者填堵河道,。因公共利益確需覆蓋或者填堵的河道,，應當經(jīng)具有相應資質的單位對其建設方案的需要性和性進行科學論證,，由市水務主管部門會同市規(guī)劃和國土、人居環(huán)境,、城市管理等部門審查同意,，報市政府批準,。
在城市防洪安全方面，“逢雨必澇,，暴雨看海”的現(xiàn)象時有發(fā)生,，其主要原因是人與水爭空間。雖然城市總體規(guī)劃有防洪規(guī)劃做基礎,，但往往是按規(guī)劃期小的水域空間進行控制,。
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就深圳而言,，可適當減少山體部分的生態(tài)保護區(qū),，增加低洼的濱水空間保護區(qū)，在水體周邊留有足夠的濱水空間,，建立像生態(tài)保護區(qū)一樣的生態(tài)保護帶,，而不是水系藍線控制的幾米尺度，為深圳城市的發(fā)展留有足夠的濱水空間,，保證城市水資源和防洪排澇安全,，提升城市濱水景觀環(huán)境。
在水質污染方面,，城市水體污染有面源污染和點源污染,，增加水域面積率可提高水體的自凈能力和區(qū)域水體的環(huán)境容量。城市規(guī)劃應充分利用濱水生態(tài)保護帶,，提升城市的濱水景觀,，大幅提高公共活動空間；削減城市的面源污染,，提高城市水體水質,，改善城市濱水空間環(huán)境；為城市發(fā)展留有足夠的水域空間,，減少城市發(fā)展帶來的防洪排澇壓力,，提高城市防洪安全。對于點源污染,，城市建設中應重視污水系統(tǒng)建設（包括污水處理廠和污水管道）,，防治工業(yè)廢水對水體的污染。
五,、相關規(guī)劃建議
1,、雖然“水域面積率”只是《城市水系規(guī)劃規(guī)范》的推薦指標，但水體空間是城市防洪排澇安全的基礎,，也是打造城市濱水空間等的基礎,。建議相關城市應根據(jù)當?shù)氐膶嶋H情況，研究確定適當“水域面積率”作為規(guī)劃目標,，并在規(guī)劃中進行控制和落實,。
2,、建立城市水域面積的占補機制，實現(xiàn)規(guī)劃區(qū)水域面積的占補平衡,。原則上不宜侵占水體空間,，應按補償機制進行補償，且不得采用跨流域的水域面積補償,。另外,，規(guī)劃建設新增水面宜選擇地勢低洼，并有自然水源補充或地下水位相對較高的區(qū)域,，達到規(guī)劃水體的功能,。
3、規(guī)劃應尊重自然水系,，盡量避免河涌的改造,。河涌在城市規(guī)劃中宜作為區(qū)域或地塊的邊界線，這樣可減少因土地使用要求對河流進行改造的情況,；另外,，對穿越地塊的溪和溝，規(guī)劃應結合自然狀況,，進行合理布局,，避免對溪和溝的改造。
4,、城市規(guī)劃應在水體周邊留有足夠的濱水空間,。有助于提升區(qū)域的水景觀環(huán)境，打造城市濱水公共空間,；削減面源污染負荷,，防止對水體水質的污染；為城市發(fā)展留有足夠空間,，保證城市防洪排澇安全,。
5、濱水空間是公共資源,，規(guī)劃應保證濱水空間的公共性,。限制濱水空間的商業(yè)性開發(fā)，避免其成為私有空間,。對于河涌的濱水空間,，還應保證其河岸的連續(xù)性，滿足居民沿濱水空間活動的需求,。
6,、在城市規(guī)劃中明確各類城市水體的使用功能，便于在水域及濱水空間建設時,，按其主要功能進行有效保護和合理利用,。
結語
按住建部《住房城鄉(xiāng)建設部關于加強生態(tài)修復城市修補工作的指導意見》的要求，水生態(tài)的修復和濱水空間修補是“城市雙修”主要的工作之一,。水作為供水水源,，它關系到城市的供水安全；水域作為行洪通道及暴雨調蓄空間,，它關系到城市的防洪排澇安全,；濱水空間作為水體景觀，它關系到城市的公共游憩空間,。因此,，作為城市規(guī)劃建設者，應重視城市水系保護,，在做好嚴格保護的基礎上,，進行合理的開發(fā)利用，實現(xiàn)“城市與水”,、“人與水”的和諧發(fā)展,。