一,、產(chǎn)品概述

煙氣連續(xù)在線監(jiān)測系統(tǒng)運(yùn)用抽取冷凝采樣、后散射煙塵濃度測量,、皮托管煙氣流速測量及計(jì)算機(jī)網(wǎng)絡(luò)通訊技術(shù)，實(shí)現(xiàn)了固定污染源污染物排放濃度和排放總量的在線連續(xù)監(jiān)測,。同時(shí)又針對國內(nèi)煤種較雜、煤質(zhì)變化大,、污染物排放濃度高,、煙氣濕度大的狀況從技術(shù)上進(jìn)行了改進(jìn)。并

鍋爐煙氣二氧化硫在線檢測系統(tǒng)

式與責(zé)任,，沒有規(guī)定部門合作的內(nèi)容,、資金負(fù)擔(dān)，對信息共享平臺建設(shè)的模式,、運(yùn)行管理等均無具體規(guī)定。由于立法缺乏可操作性,，就難以避免實(shí)踐中環(huán)保部門與稅務(wù)部門之間職責(zé)不銜接乃至相互推諉的現(xiàn)象發(fā)生,，也會(huì)影響納稅人的納稅申報(bào)。

２．現(xiàn)實(shí)層面的原因

從實(shí)際情況來看,，地方保護(hù)主義影響環(huán)境保護(hù)稅征管是一個(gè)無法回避的問題?！秶鴦?wù)院關(guān)于環(huán)境保護(hù)稅收入歸屬問題的通知》（國發(fā)〔２０１７〕５６號）規(guī)定環(huán)境保護(hù)稅屬于地方稅并納入一般財(cái)政預(yù)算,，但與其他稅種對地方經(jīng)濟(jì)收入的貢獻(xiàn)相比,，環(huán)境保護(hù)稅的貢獻(xiàn)較小，在一些地方甚至可以忽略,。實(shí)踐中,，有的地方政府即使面臨生態(tài)文明建設(shè)、環(huán)境保護(hù)督察的壓力,，為追求地方經(jīng)濟(jì)增長大化，仍會(huì)“舍小稅保大稅”,，不積極推行環(huán)境保護(hù)稅制度,。此外，一些地方存在的部門保護(hù)主義也會(huì)對環(huán)保部門與稅務(wù)部門之間合作造成制約,。雖然履行法定義務(wù)是政府部門的職責(zé)，但當(dāng)合作執(zhí)法涉及增加本部門人員和資金支出等切身利益時(shí),，有的政府部門會(huì)表現(xiàn)出“經(jīng)濟(jì)人理性”,，在相關(guān)決策或執(zhí)法中怠于合作。比如,，排污費(fèi)曾經(jīng)是環(huán)保部門執(zhí)法的一項(xiàng)重要資金來源，隨著環(huán)境保護(hù)稅的實(shí)施，這一資金“補(bǔ)給”鏈條被切斷,，一些地方的環(huán)保部門為保障執(zhí)法經(jīng)費(fèi),，缺乏配合稅務(wù)部門執(zhí)法的意愿,。各地排污監(jiān)測計(jì)量水平的差異，稅收屬地征管模式等,，也都在一定程度上影響環(huán)保部門與稅務(wù)部門之間跨地區(qū)協(xié)作,。

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