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紡織業(yè)亟待“綠色轉(zhuǎn)身” 節(jié)能減排是道“鐵門檻”
中國(guó)紡織工業(yè)協(xié)會(huì)副會(huì)長(zhǎng)楊東輝日前表示，中國(guó)紡織業(yè)亟待實(shí)現(xiàn)“綠色轉(zhuǎn)身”,。尤其是在金融危機(jī)面前,，通過(guò)行業(yè)調(diào)整和振興規(guī)劃的實(shí)施，加快產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整,，大力推進(jìn)節(jié)能降耗減排,，努力實(shí)現(xiàn)紡織工業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的轉(zhuǎn)變，是當(dāng)前的一項(xiàng)重要工作,。
節(jié)能減排是道“鐵門檻”
據(jù)統(tǒng)計(jì),，自政府宣布4萬(wàn)億元投資計(jì)劃以來(lái)，掌握著投資項(xiàng)目生殺大權(quán)的環(huán)保部只批復(fù)了365個(gè)項(xiàng)目,。實(shí)際情況是,，從去年11月到今年5月，全國(guó)新開工項(xiàng)目123878個(gè),，是環(huán)保部批復(fù)項(xiàng)目的339倍,；全國(guó)施工項(xiàng)目216420個(gè)，是環(huán)保部批復(fù)項(xiàng)目的592倍,。據(jù)公布數(shù)據(jù)的國(guó)家發(fā)改委人士稱,，產(chǎn)業(yè)調(diào)整振興規(guī)劃,，不僅是此輪擴(kuò)大內(nèi)需政策中的重點(diǎn)，更是結(jié)構(gòu)調(diào)整的重中之重,。
的確,，國(guó)務(wù)院4月24日全文頒布的《紡織工業(yè)調(diào)整和振興規(guī)劃》就明確了行業(yè)振興的基礎(chǔ)是加快結(jié)構(gòu)調(diào)整、促進(jìn)產(chǎn)業(yè)升級(jí)這一指導(dǎo)思想,。其中,，對(duì)紡織工業(yè)的兩個(gè)關(guān)鍵行業(yè)——化纖和印染，不僅明確規(guī)定了淘汰落后產(chǎn)能的數(shù)量,，也規(guī)定了實(shí)行節(jié)能減排的具體目標(biāo),。因此，對(duì)這兩個(gè)事關(guān)紡織原料和產(chǎn)品的關(guān)鍵行業(yè)來(lái)說(shuō),，在淘汰落后產(chǎn)能的同時(shí),，實(shí)現(xiàn)節(jié)能減排的具體目標(biāo)成為了企業(yè)生存和發(fā)展的“鐵門檻”。
國(guó)家工業(yè)和信息化部官員表示：“結(jié)構(gòu)調(diào)整,，主要包括環(huán)境評(píng)估,、淘汰落后、兼并重組以及企業(yè)技改,。
但是在短期內(nèi),，主要依靠的還是環(huán)評(píng)和淘汰落后產(chǎn)能。”這位官員稱,，今后環(huán)評(píng)在宏觀調(diào)控中將發(fā)揮重要的作用,，這是從源頭上防止“兩高一資”行業(yè)投資過(guò)熱，引導(dǎo)結(jié)構(gòu)調(diào)整的有力手段,，因?yàn)榄h(huán)評(píng)可以一票否決任何項(xiàng)目,。
紡織行業(yè)雖然沒(méi)有被國(guó)家列入“兩高一資”行業(yè)，但其面對(duì)的形勢(shì)卻并不樂(lè)觀,。“就紡織單個(gè)企業(yè)而言并非都是耗能,、排污大戶，但由于行業(yè)總體量大,，因此行業(yè)耗能和排污總量較大,。”楊東輝說(shuō)，從總量上看,，紡織工業(yè)能耗,、水耗、廢水排放量分別占全國(guó)工業(yè)總能耗,、總水耗,、總廢水排放量的4．4％、8．5％和10％,；而印染和化纖作為紡織行業(yè)中節(jié)能減排的重點(diǎn)行業(yè)，僅每年的廢水排放量就達(dá)到26億多噸。因此,，“節(jié)能減排是紡織行業(yè)一直非常重視且非常重要的一項(xiàng)工作”,。
中國(guó)紡織工業(yè)協(xié)會(huì)產(chǎn)業(yè)部主任孫淮濱認(rèn)為，“節(jié)能減排”四個(gè)字里面蘊(yùn)含著豐富的內(nèi)容,，包括行業(yè)企業(yè)發(fā)展的規(guī)劃,、政策、理念,、戰(zhàn)略,、標(biāo)準(zhǔn)、金融服務(wù),、工藝技術(shù),、管理、經(jīng)濟(jì)效益等多個(gè)層面,，涉及到行業(yè)企業(yè)的可持續(xù)發(fā)展和競(jìng)爭(zhēng)力長(zhǎng)久保持,。因此，節(jié)能減排對(duì)于行業(yè)的意義須從產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型和提升競(jìng)爭(zhēng)力的層面來(lái)認(rèn)識(shí),，須從產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式的變化來(lái)踐行,。
轉(zhuǎn)變發(fā)展方式任務(wù)艱巨
據(jù)了解，從目前紡織行業(yè)節(jié)能減排工作的進(jìn)展來(lái)看,，隨著企業(yè)技術(shù)和管理水平進(jìn)一步提升,，紡織行業(yè)單位產(chǎn)品原料消耗明顯下降，能源消耗逐漸減少,。
據(jù)中國(guó)紡織工業(yè)協(xié)會(huì)統(tǒng)計(jì),，2008年紡織全行業(yè)萬(wàn)元產(chǎn)值纖維消耗約664萬(wàn)噸，比2005年減少了約150萬(wàn)噸,，單位產(chǎn)值纖維消耗3年來(lái)累計(jì)下降了18．5％,，年均下降6．6％。新鮮水取用比例大幅下降,，單位產(chǎn)值新鮮水取用量平均下降了10％,，有的企業(yè)中水回用率zui高達(dá)到了90％。在環(huán)保方面,，近年來(lái)各地方政府加大環(huán)境整治力度,，把COD等環(huán)保指標(biāo)作為約束性剛性指標(biāo)，紡織業(yè)總體污水排放情況向好,。
但是,，紡織行業(yè)在節(jié)能減排工作中遇到的一些問(wèn)題，既是難點(diǎn)問(wèn)題也是共性問(wèn)題,。正如工信部節(jié)能與綜合利用司節(jié)能處處長(zhǎng)余薇所說(shuō),，*,，目前我國(guó)大部分工業(yè)產(chǎn)品單位綜合能耗比與*水平相比還有很大差距，工業(yè)領(lǐng)域技術(shù)節(jié)能潛力仍然很大,。第二,，東西部地區(qū)工業(yè)發(fā)展不平衡，在產(chǎn)業(yè)區(qū)域調(diào)整過(guò)程中要注意相關(guān)問(wèn)題,，要加大落后產(chǎn)能淘汰力度,，禁止落后生產(chǎn)能力異地轉(zhuǎn)移，將落后產(chǎn)能和設(shè)備*淘汰出局,。第三,，量大面廣的中小企業(yè)是“十二五”主要節(jié)能目標(biāo)，要重點(diǎn)抓中小企業(yè)的產(chǎn)業(yè)升級(jí)和技術(shù)改造,。而目前金融危機(jī)在客觀上又增加了企業(yè)節(jié)能減排的難度,，因此任務(wù)艱巨，不可掉以輕心,。
長(zhǎng)期以來(lái)對(duì)推動(dòng)行業(yè)節(jié)能減排工作傾注了大量精力的東華大學(xué)環(huán)境學(xué)院教授,、中國(guó)印染行業(yè)協(xié)會(huì)副會(huì)長(zhǎng)奚旦立說(shuō)，目前我國(guó)紡織行業(yè)的能耗,、水耗等指標(biāo)與發(fā)達(dá)國(guó)家相比差距達(dá)1倍以上,，一方面說(shuō)明我們節(jié)能減排的任務(wù)艱巨，另一方面也顯示了我們節(jié)能減排的空間所在,。節(jié)能減排是一項(xiàng)系統(tǒng)工程：從國(guó)家層面講,，要重視紡織產(chǎn)業(yè)的結(jié)構(gòu)調(diào)整和向西部轉(zhuǎn)移，關(guān)注產(chǎn)業(yè)集群和中小企業(yè)的節(jié)能減排工作,。從行業(yè)層面講,，要增加行業(yè)間的交流接觸，特別是規(guī)模以下6萬(wàn)多企業(yè)的接觸,。從企業(yè)層面講,，*要做清潔生產(chǎn)和能源設(shè)計(jì)，切實(shí)找出差距和癥結(jié),；第二要改變粗放型管理模式,，加強(qiáng)計(jì)量管理，發(fā)動(dòng)全員節(jié)能減排,。
抓住機(jī)遇須從自身做起
紡織行業(yè)要持續(xù)發(fā)展,，必須從根本上轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式，通過(guò)結(jié)構(gòu)調(diào)整,、精細(xì)化管理和循環(huán)經(jīng)濟(jì)實(shí)現(xiàn)綠色轉(zhuǎn)身,。這一觀點(diǎn)已被行業(yè)企業(yè)深刻認(rèn)同。
以海寧經(jīng)編產(chǎn)業(yè)園為例,，節(jié)能環(huán)保要求成為園區(qū)的一個(gè)準(zhǔn)入門檻,。園區(qū)要求所有入園企業(yè),，工業(yè)污水全部要回網(wǎng)統(tǒng)一處理、排放,。目前已把95％的企業(yè)生活污水也同樣回網(wǎng),，保證了河道清澈。同時(shí),，3年前園區(qū)辦了一個(gè)熱電聯(lián)廠，取消了小鍋爐,，使空氣污染和能耗雙雙降低,。
楊東輝在今年5月份召開的2009年紡織行業(yè)節(jié)能減排工作會(huì)議上指出，節(jié)能減排人人有責(zé),，企業(yè)須全力推動(dòng),，全員參與，查漏洞,，找原因,，提合理化建議。只有這樣,，才能使節(jié)能減排工作開展得更為扎實(shí),。換句話說(shuō)，企業(yè)要向粗放管理和“不明不白”告別,。
當(dāng)前,，國(guó)家為了推進(jìn)節(jié)能減排工作出臺(tái)了一系列政策措施，其中既包括一些限制性措施,，也包括不少配套政策和鼓勵(lì)政策,。比如，2008年底國(guó)家發(fā)改委發(fā)布的《關(guān)于組織申報(bào)資源節(jié)約和環(huán)境保護(hù)2009年中央預(yù)算內(nèi)投資備選項(xiàng)目的通知》,，規(guī)定申報(bào)項(xiàng)目主要圍繞節(jié)能,、節(jié)水、資源綜合利用,、循環(huán)經(jīng)濟(jì)試點(diǎn),、污染防治五個(gè)方面，凡符合條件的企業(yè)均可申報(bào),，國(guó)家將給予資金補(bǔ)助,。今年，國(guó)家發(fā)改委和財(cái)政部又聯(lián)合下發(fā)了《國(guó)家發(fā)展改革委辦公廳,、財(cái)政部辦公廳關(guān)于請(qǐng)組織申報(bào)2009年節(jié)能技術(shù)改造財(cái)政獎(jiǎng)勵(lì)項(xiàng)目的通知》,，對(duì)2009年節(jié)能技術(shù)改造財(cái)政獎(jiǎng)勵(lì)項(xiàng)目申報(bào)作了具體要求。
然而,，從2009年節(jié)能技術(shù)改造獎(jiǎng)勵(lì)項(xiàng)目審查情況看,，申報(bào)項(xiàng)目的共有99家紡織企業(yè),，經(jīng)過(guò)幾次嚴(yán)格審查后，zui終只有3家企業(yè)通過(guò)了審查,。究其原因,，中國(guó)紡織工業(yè)協(xié)會(huì)產(chǎn)業(yè)部副處長(zhǎng)程皓表示，除了部分企業(yè)不具備資質(zhì)未通過(guò)審查外,，很多企業(yè)對(duì)項(xiàng)目相關(guān)表格的填寫不夠規(guī)范,，或者沒(méi)有專人負(fù)責(zé)，溝通不暢,，導(dǎo)致申報(bào)失敗,。程皓同時(shí)指出：“通過(guò)對(duì)企業(yè)申報(bào)項(xiàng)目的診斷，我們發(fā)現(xiàn)其中zui主要的一個(gè)問(wèn)題就是節(jié)能劑量管理體系不健全,，企業(yè)沒(méi)有能源管理制度和程序等文件,，無(wú)法開出項(xiàng)目改造前后用能設(shè)備和能源劑量設(shè)備清單，不符合要求而申報(bào)失敗,。”
孫淮濱表示,，企業(yè)要想從國(guó)家的節(jié)能減排政策里找到“黃金”，必須要真正了解國(guó)家的政策導(dǎo)向和要求,，與此同時(shí)要規(guī)范管理,，認(rèn)真做好相關(guān)工作，切實(shí)把握機(jī)遇,，在行業(yè)調(diào)整和振興的主旋律中做好節(jié)能減排工作,。