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規(guī)范合理的安全環(huán)保監(jiān)督管理工作,,是促進(jìn)石油開(kāi)采行業(yè)進(jìn)一步安全發(fā)展的重要前提,。通過(guò)對(duì)現(xiàn)階段石油安全環(huán)保監(jiān)督管理現(xiàn)狀進(jìn)行分析后可以發(fā)現(xiàn),有諸多不足與缺陷存在于石油安全環(huán)保監(jiān)督管理工作當(dāng)中,。從外部看,,企業(yè)安全環(huán)保工作長(zhǎng)期處于嚴(yán)格監(jiān)管階段,國(guó)家和政府對(duì)事故事件的關(guān)注度越來(lái)越高,,社會(huì)大眾對(duì)事故事件的容忍度越來(lái)越低,,事故事件的問(wèn)責(zé)力度越來(lái)越強(qiáng)。安全環(huán)保監(jiān)督管理水平,,直接影響石油企業(yè)的發(fā)展,。本文主要針對(duì)石油企業(yè)安全環(huán)保監(jiān)督管理的實(shí)踐路徑進(jìn)行探究,這為石油行業(yè)的進(jìn)一步發(fā)展打下堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ),。
關(guān)鍵詞:石油企業(yè),;安全環(huán)保;監(jiān)督管理,;實(shí)踐
0引言
在我國(guó)傳統(tǒng)資源行業(yè)中,,石油開(kāi)采作為重要的能源供應(yīng),發(fā)展速度相對(duì)較快,。在社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的大力推動(dòng)之下,,石油行業(yè)規(guī)模在原有基礎(chǔ)上不斷擴(kuò)大。油氣生產(chǎn)行業(yè)作為高危行業(yè),,安全環(huán)保監(jiān)督管理與生產(chǎn)要求具有一定差距,。健全石油開(kāi)采安全環(huán)保監(jiān)督體系,完善監(jiān)督管理責(zé)任制,,有效消除事故隱患,,是實(shí)現(xiàn)安全環(huán)保生產(chǎn)目標(biāo)的保證。我們必須從安全環(huán)保監(jiān)督管理工作著手,,著力解決安全環(huán)?;A(chǔ)薄弱、本質(zhì)安全水平低,、風(fēng)險(xiǎn)隱患預(yù)防差的短板,,才能促進(jìn)石油行業(yè)的健康發(fā)展。
1石油安全環(huán)保監(jiān)督管理工作內(nèi)容
1.1落實(shí)崗位責(zé)任制
責(zé)任制是安全生產(chǎn)的靈魂,,強(qiáng)大的責(zé)任意識(shí),,是保證安全環(huán)保執(zhí)行力的關(guān)鍵,。持續(xù)性的提高管理水平,必須把責(zé)任制落實(shí)到各級(jí)各層各個(gè)環(huán)節(jié),,作為日常檢查的重要內(nèi)容,。因此監(jiān)督管理的關(guān)口要前移。強(qiáng)化過(guò)程監(jiān)管,,不只是單獨(dú)進(jìn)行事后問(wèn)責(zé),。更多地發(fā)揮事前問(wèn)責(zé)、過(guò)程問(wèn)責(zé)的預(yù)警作用,,更多地強(qiáng)調(diào)事后問(wèn)責(zé)的警示作用,,問(wèn)責(zé)監(jiān)管必須做到全過(guò)程,對(duì)各級(jí)管理層嚴(yán)格落實(shí)責(zé)任制,,把安全生產(chǎn)責(zé)任制落實(shí)不到位作為重大隱患對(duì)待,。
1.2推進(jìn)基層組織建設(shè)
基層組織的安全環(huán)保能力是企業(yè)的管理末端,是企業(yè)管理能力現(xiàn)實(shí)的體現(xiàn),。油田開(kāi)采企業(yè)往往基層站隊(duì)比較分散,,監(jiān)督管理面臨較多困難。要保證基層組織的安全環(huán)保監(jiān)督,,必須構(gòu)建專(zhuān)業(yè)化的監(jiān)督管理隊(duì)伍,,在基層員工選拔典型,帶動(dòng)團(tuán)隊(duì)建設(shè),,嚴(yán)格進(jìn)行履職能力評(píng)估,,不斷強(qiáng)化和提升管理者素質(zhì)。只有基層組織的良好發(fā)展,,才能支撐企業(yè)安全環(huán)???jī)效,有力推動(dòng)未來(lái)企業(yè)實(shí)現(xiàn)自主管理,。
1.3突出承包商監(jiān)管體系
隨著市場(chǎng)化的推進(jìn),,目前油田開(kāi)采80%以上施工現(xiàn)場(chǎng)的風(fēng)險(xiǎn)作業(yè)由承包商承擔(dān),且絕大部分是高風(fēng)險(xiǎn)作業(yè),,承包商監(jiān)管不到位是石油企業(yè)安全環(huán)保管理的大短板,。承包商管理作為一項(xiàng)系統(tǒng)工程,要堅(jiān)持對(duì)承包商隊(duì)伍的嚴(yán)格審查,,通過(guò)建立健全承包商市場(chǎng)準(zhǔn)入,、現(xiàn)場(chǎng)施工準(zhǔn)入、現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)督,、竣工評(píng)估責(zé)任體系,,做全做細(xì)安全準(zhǔn)入評(píng)估標(biāo)準(zhǔn)。推廣作業(yè)前能力評(píng)估,施工作業(yè)過(guò)程監(jiān)督檢查,,竣工后安全績(jī)效評(píng)估表等,,各階段做到細(xì)化、量化,、標(biāo)準(zhǔn)化管理,。同時(shí)堅(jiān)持建設(shè)單位、業(yè)務(wù)主管部門(mén)“雙準(zhǔn)入,、雙監(jiān)督,、雙評(píng)估”的工作機(jī)制,。確保承包商施工過(guò)程風(fēng)險(xiǎn)全面受控,。
1.4體現(xiàn)監(jiān)督效果
建立以監(jiān)督發(fā)現(xiàn)問(wèn)題、以考核促進(jìn)整改,、以整改促進(jìn)提升的運(yùn)行機(jī)制,。同時(shí),加大監(jiān)督問(wèn)題通報(bào)曝光和問(wèn)題整改“回頭看”,,突出對(duì)重復(fù)性問(wèn)題的加重考核,、專(zhuān)業(yè)系統(tǒng)問(wèn)題的連帶考核、履職不到位的追責(zé)考核,。把現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)督,、當(dāng)場(chǎng)糾正作為日常管理的主戰(zhàn)場(chǎng),在現(xiàn)場(chǎng)交流中對(duì)各級(jí)人員進(jìn)行考核與教育,,注重監(jiān)督問(wèn)題共享,,以問(wèn)題促管理。
1.5加強(qiáng)科技創(chuàng)新
通過(guò)強(qiáng)化科技支撐,,全面推廣污染物排放在線監(jiān)測(cè),、視頻監(jiān)控、自動(dòng)報(bào)警等技術(shù),。強(qiáng)化清潔生產(chǎn)和點(diǎn)源治理,,降低工業(yè)廢水COD排放值。引進(jìn)專(zhuān)業(yè)性強(qiáng)的市場(chǎng)化隊(duì)伍,,共同參與技術(shù)創(chuàng)新,,實(shí)現(xiàn)重點(diǎn)工藝環(huán)節(jié)、特種設(shè)備,、污染排放源的“無(wú)人監(jiān)督生產(chǎn)”,。易燃、易爆,、易中毒等高風(fēng)險(xiǎn)區(qū)域,,利用數(shù)字化設(shè)備實(shí)現(xiàn)遠(yuǎn)程監(jiān)督,消除現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)督人員風(fēng)險(xiǎn)。通過(guò)歸納信息數(shù)據(jù),,分析安全生產(chǎn)動(dòng)態(tài),,針對(duì)性提出隱患整改措施,提升現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)督管理水平,。
2石油安全環(huán)保監(jiān)督管理工作方法
2.1堅(jiān)持問(wèn)題導(dǎo)向
石油企業(yè)的安全環(huán)保與自身發(fā)展前景,,以及員工生命安全之間不可分割。安全環(huán)保監(jiān)督必須抓住本行業(yè)生產(chǎn)運(yùn)行特點(diǎn),,針對(duì)性布置監(jiān)督管理任務(wù),,突出特殊天氣、特殊時(shí)段,、特殊工序,、特殊人群的監(jiān)管,如節(jié)假日管理力量淡薄的風(fēng)險(xiǎn),、季節(jié)轉(zhuǎn)換人員不適應(yīng)的風(fēng)險(xiǎn),、檢維修監(jiān)管不到位的風(fēng)險(xiǎn)、“四新”應(yīng)用的風(fēng)險(xiǎn),、承包商管不住的風(fēng)險(xiǎn),。監(jiān)督過(guò)程中發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題,通過(guò)專(zhuān)業(yè)技術(shù)分析,,制定風(fēng)險(xiǎn)防范措施,,從本質(zhì)上提高企業(yè)安全環(huán)保專(zhuān)業(yè)技術(shù),堅(jiān)決避免就安全抓安全,、安全環(huán)保監(jiān)督工作“空心化”的現(xiàn)象,。
2.2規(guī)章制度保障
安全環(huán)保監(jiān)督是對(duì)企業(yè)安全管理工作的整體把控,必須確保每個(gè)崗位明確責(zé)任主體,,每一個(gè)環(huán)節(jié)落實(shí)到每個(gè)崗位,。必須要有明確的制度規(guī)范石油行業(yè)的安全環(huán)保監(jiān)督工作。石油企業(yè)在嚴(yán)格遵守相關(guān)法律條文的基礎(chǔ)上,,遵循實(shí)用原則,,切實(shí)制定與本單位生產(chǎn)運(yùn)行相協(xié)調(diào)的制度。督查制度的建設(shè)是對(duì)督查事項(xiàng)的跟蹤監(jiān)督,,明確各部門(mén)工作職責(zé),,增強(qiáng)全體員工對(duì)企業(yè)規(guī)章的執(zhí)行力。企業(yè)可以根據(jù)其組織結(jié)構(gòu)的復(fù)雜性和人員多少,,考慮設(shè)置多級(jí)監(jiān)督機(jī)構(gòu),。從企業(yè)角度來(lái)說(shuō),必須對(duì)監(jiān)督管理人員職責(zé)權(quán)限明確定義,。監(jiān)督管理部門(mén)必須代表公司醉高權(quán)力機(jī)構(gòu),,直接參與績(jī)效考核,,能夠公開(kāi)監(jiān)督檢查結(jié)果,這些是保障安全環(huán)保監(jiān)督工作執(zhí)行力的基礎(chǔ),。
2.3堅(jiān)持提升完善
石油行業(yè)安全環(huán)保監(jiān)督管理有經(jīng)驗(yàn)性,、系統(tǒng)性較強(qiáng)的特點(diǎn)。石油開(kāi)采企業(yè)多年的發(fā)展,,已將安全環(huán)保工作中的每一個(gè)步驟與細(xì)節(jié),,對(duì)應(yīng)到明確的制度與規(guī)范中。石油企業(yè)為獲取安全環(huán)保監(jiān)督管理更好的工作效果,,必須在結(jié)合自身發(fā)展實(shí)際的基礎(chǔ)之上,,實(shí)現(xiàn)對(duì)管理方法與經(jīng)驗(yàn)的引進(jìn)。豐富多樣的管理工具或方法,,是進(jìn)一步提升安全環(huán)保監(jiān)督管理質(zhì)量的主要方法,。石油企業(yè)為實(shí)現(xiàn)對(duì)監(jiān)督管理完整性的提升,應(yīng)從安全環(huán)保管理責(zé)任人著手,,促使實(shí)現(xiàn)對(duì)思想的吸收與融合,。在打破傳統(tǒng)思維固定的同時(shí)發(fā)散監(jiān)督管理思維,。如推廣潛在報(bào)告制度,,鼓勵(lì)所有員工尋找事故隱患,尋找可能引發(fā)事故的因素,,并針對(duì)這些潛在事故因素提出防范措施,,進(jìn)一步完善石油安全管理工作的各個(gè)細(xì)節(jié)。
2.4嚴(yán)格隱患排查
石油企業(yè)安全環(huán)保事故的發(fā)生,,從本質(zhì)上來(lái)說(shuō)就是未對(duì)安全環(huán)保隱患進(jìn)行消除,,多重因素引起事故事件發(fā)生。預(yù)防工作在石油安全環(huán)保監(jiān)督工作中占據(jù)不可替代的重要位置,,只有在事前合理控制安全問(wèn)題,,才能實(shí)現(xiàn)監(jiān)督管理工作效果。部分企業(yè)為了節(jié)約成本,,對(duì)現(xiàn)場(chǎng)隱患排查工作不認(rèn)真,、不嚴(yán)格、不全面,,終釀成無(wú)法挽回的大錯(cuò),,損害了企業(yè)的經(jīng)濟(jì)利益與員工的生命安全權(quán)益。石油企業(yè)必須做好隱患風(fēng)險(xiǎn)定期檢查,,建立一支專(zhuān)業(yè)技能強(qiáng),、職業(yè)素養(yǎng)高的安全環(huán)保監(jiān)督隊(duì)伍,實(shí)行安全隱患排查治理常態(tài)化,,把隱患當(dāng)事故處理,。
2.5加強(qiáng)人員培訓(xùn)
在石油企業(yè)管理工作中,,安全環(huán)保占據(jù)核心位置。石油企業(yè)安全環(huán)保監(jiān)督工作質(zhì)量受到多種客觀因素的影響,,其中安全環(huán)保監(jiān)督管理者的能力占很大作用,。因此企業(yè)必須提高對(duì)安全環(huán)保監(jiān)督管理者培訓(xùn)工作的重視程度,規(guī)范監(jiān)督管理工作程序,,提高監(jiān)督人員業(yè)務(wù)素質(zhì),,樹(shù)立良好的工作紀(jì)律。定期組織行業(yè)領(lǐng)域有關(guān)專(zhuān)家授課,,頒發(fā)培訓(xùn)合格證書(shū),,監(jiān)督管理人員持證上崗。綜合能力以及素質(zhì)水平得到保證,,從根本上保障安全環(huán)保監(jiān)督工作高效化運(yùn)行,。
3結(jié)語(yǔ)
安全環(huán)保監(jiān)督管理是油田企業(yè)安全生產(chǎn)的重要組成部分,同時(shí)也是落實(shí)安全環(huán)保責(zé)任制,、隱患排查以及安全環(huán)保管理執(zhí)行力的保證,是將“事后處理”為“事前控制”的重要轉(zhuǎn)變,,其重要性不容忽視,。油田企業(yè)必須深化監(jiān)督人員管理體系機(jī)制,,加強(qiáng)安全環(huán)保監(jiān)督創(chuàng)新,,推動(dòng)企業(yè)安全文化的塑造,。
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