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石化園區(qū)內(nèi)的公共道路與鐵路相關(guān)的防火間距的確定,,先取決于園區(qū)鐵路與道路的性質(zhì),,以及的確定,。通過(guò)對(duì)與之相關(guān)的各種技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)的收集、分析和整理,,給出了石化園區(qū)產(chǎn)業(yè)區(qū)域內(nèi)的道路應(yīng)該定性為廠礦道路中的廠外道路,,并執(zhí)行有關(guān)二級(jí)及以下公路的設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)的結(jié)論,。同時(shí),也給出了園區(qū)內(nèi)鐵路應(yīng)該定性為鐵路線和鐵路的理由和劃分方法,。在此基礎(chǔ)上,,給出了與園區(qū)鐵路和道路相關(guān)的防火間距,以及它們相互之間防火間距的確定原則和要求,。

關(guān)鍵詞:道路,;鐵路;定性,;防火間距

1園區(qū)道路的定性

國(guó)家相關(guān)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)根據(jù)使用特點(diǎn),,將道路主要分為城市道路、公路,、道路,。道路分為廠礦道路、鄉(xiāng)村道路和林區(qū)道路等,。(1)公路指公用之路,、公眾交通之路。根據(jù)年平均晝夜交通量及其使用任務(wù)和性質(zhì),,公路又分為高速公路,、一到四級(jí)公路,共五個(gè)等級(jí)。(2)城市道路指在城市范圍內(nèi)具有一定技術(shù)條件和設(shè)施的道路,。通達(dá)城市的各地區(qū),,供城市內(nèi)交通運(yùn)輸及行人使用、工作及文化活動(dòng),,并與市外道路連接負(fù)擔(dān)著對(duì)外交通的道路,。城市道路被分為快速路、主干路,、次干路及支路四級(jí),。(3)鄉(xiāng)村道路和林區(qū)道路鄉(xiāng)村道路和林區(qū)道路是不屬于公路,服務(wù)于農(nóng)村鄉(xiāng)鎮(zhèn),、村,、宅之間和林區(qū)道路。除一些地方標(biāo)準(zhǔn)以外,,國(guó)家并沒(méi)有對(duì)它們給出專門(mén)的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn),。(4)廠礦道路現(xiàn)行的《廠礦道路設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)》(GBJ22-87)將廠礦道路分為廠內(nèi)道路、廠外道路和露天礦山道路三種類型,。其中,,廠外道路定義為廠礦圍墻(廠礦區(qū))范圍外的道路,包括對(duì)外道路(車(chē)站,、港口,、原料基地、辦公居住區(qū))等,、聯(lián)絡(luò)道路(公路,、城市道路)等?!稄S礦道路設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)》(GBJ22-87)根據(jù)各種車(chē)輛折合成載重汽車(chē)的通行流量等因素,,將廠外道路劃分為四級(jí):1)一級(jí)廠外道路具有重要意義的國(guó)家重點(diǎn)廠礦企業(yè)區(qū)的對(duì)外道路,需供汽車(chē)分道行駛,,并部分控制出入,、部分立體交叉,年平均日雙向汽車(chē)交通量在5000輛以上,。2)二級(jí)廠外道路指大型聯(lián)合企業(yè),,鋼鐵廠、油田,、煤田,、港口等的主要對(duì)外道路,,其各種車(chē)輛折合成載重汽車(chē)的年平均日雙向交通量在5000~2000輛,。3)三級(jí)廠外道路大、中型廠礦企業(yè)的對(duì)外道路、小型廠礦企業(yè)運(yùn)輸繁忙的對(duì)外道路,、運(yùn)輸繁忙的聯(lián)絡(luò)道路,,其各種車(chē)輛折合成載重汽車(chē)的年平均日雙向交通量在2000~200輛。4)四級(jí)廠外道路小型廠礦企業(yè)的對(duì)外道路,、運(yùn)輸不繁忙的聯(lián)絡(luò)道路,,其各種車(chē)輛折合成載重汽車(chē)的年平均日雙向交通量在200輛以下。從上述分類定義可見(jiàn),,石化園區(qū)內(nèi)的道路應(yīng)屬于廠礦道路中的廠外道路,。如果石化園區(qū)可被劃分為產(chǎn)業(yè)區(qū)域和配套辦公、商務(wù),、生活輔助區(qū)域,,則由于功能要求(比如綠化、行人,、交通設(shè)施)的明顯不同,,后者的道路也可認(rèn)定為城市道路。目前,,在石化園區(qū)內(nèi)的道路規(guī)劃中,,普遍將園區(qū)內(nèi)的道路定性為城市道路。僅從定義和使用功能看,,這也是不妥的,。

2園區(qū)鐵路的定性

參照中華人民共和國(guó)國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)《鐵路工程基本術(shù)語(yǔ)標(biāo)準(zhǔn)》(GB/T50262-97)的有關(guān)定義。鐵路的管理單位以及使用性質(zhì)決定著的鐵路性質(zhì),。國(guó)家鐵路是屬于中央政府主管部門(mén)管理的鐵路,,地方鐵是屬于地方人民政府管理的鐵路[1]。而鐵路線和鐵路則是由企業(yè)或其他單位管理,,與國(guó)家或地方等其他鐵路接軌,,專為企業(yè)提供運(yùn)輸服務(wù)的鐵路。由此可見(jiàn),,無(wú)論石化園區(qū)內(nèi)的由誰(shuí)投資建設(shè),,由誰(shuí)負(fù)責(zé)管理,僅從使用性質(zhì)上講,,都是以園區(qū)轉(zhuǎn)運(yùn)站,、編組站或園區(qū)內(nèi)企業(yè)為終點(diǎn),專為園區(qū)內(nèi)企業(yè)提供運(yùn)輸服務(wù)的,,與國(guó)家鐵路有著根本的區(qū)別,。即使有些園區(qū)鐵路的產(chǎn)權(quán)不屬于園區(qū)內(nèi)任何企業(yè)或園區(qū)管理機(jī)構(gòu),甚管理權(quán)也屬于鐵路部門(mén),,但它們的使用性質(zhì)沒(méi)有發(fā)生變化,,也不可能被納入國(guó)家鐵路網(wǎng)的調(diào)度系統(tǒng),,因此,石化園區(qū)的鐵路應(yīng)該屬于鐵路線和鐵路,。鐵路線是指從國(guó)家鐵路與地方鐵路引出,,專門(mén)通往石化園區(qū)轉(zhuǎn)運(yùn)站、編組站或交換站的鐵路支線,。鐵路是指從園區(qū)編組站或交換站引出,,通向各個(gè)用戶企業(yè)終點(diǎn)的岔線。相對(duì)于園區(qū)內(nèi)的企業(yè)而言,,園區(qū)內(nèi)的鐵路也分為廠外園區(qū)(企業(yè))鐵路和廠內(nèi)鐵路線,。敷設(shè)在園區(qū)公共區(qū)域內(nèi)的鐵路稱為廠外園區(qū)(企業(yè))鐵路,而在進(jìn)入用戶企業(yè)圍墻后,,成為廠內(nèi)鐵路,。

3園區(qū)道路技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)分析和應(yīng)用

石化園區(qū)產(chǎn)業(yè)區(qū)域內(nèi)的道路可執(zhí)行的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)有《公路工程技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)》(JTGB01-2014)、化工企業(yè)總圖運(yùn)輸設(shè)計(jì)規(guī)范GB50489-2009和《廠礦道路設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)》(GBJ22-87),?!稄S礦道路設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)》(GBJ22-87)規(guī)定:位于公路網(wǎng)規(guī)劃范圍內(nèi)的廠外道路設(shè)計(jì)應(yīng)按現(xiàn)行的有關(guān)公路的設(shè)計(jì)規(guī)范執(zhí)行,位于城市道路網(wǎng)規(guī)劃范圍內(nèi)的廠外道路設(shè)計(jì)應(yīng)按現(xiàn)行的有關(guān)城市道路的設(shè)計(jì)規(guī)范執(zhí)行,,位于上述規(guī)劃范圍外的廠外道路設(shè)計(jì)應(yīng)按本規(guī)范執(zhí)行,。由此可見(jiàn),一般意義的廠外道路應(yīng)執(zhí)行什么技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)并沒(méi)有嚴(yán)格規(guī)定,,按照廠礦道路標(biāo)準(zhǔn)與執(zhí)行公路技術(shù)標(biāo)準(zhǔn),,在本質(zhì)上是一致的。而涉及到石化園區(qū)公共區(qū)域內(nèi)廠外道路防火間距要求往往都以廠外公路為對(duì)象,,因此,,石化園區(qū)產(chǎn)業(yè)區(qū)域的廠外道路則更應(yīng)該選擇執(zhí)行有關(guān)公路的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)。新版《公路工程技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)》明確以公路功能作為確定技術(shù)指標(biāo)和技術(shù)等級(jí)的主要依據(jù),,這也給公路的設(shè)計(jì)帶來(lái)了革命性的改變,。這一觀念的變化雖然出自公路技術(shù)標(biāo)準(zhǔn),但*應(yīng)該也可以推廣廠礦道路,。采用《公路工程技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)》(JTGB01-2014)對(duì)于石化園區(qū)道路進(jìn)行規(guī)劃和設(shè)計(jì)具有如下指導(dǎo)意義:(1)可以據(jù)此認(rèn)定產(chǎn)業(yè)區(qū)域的道路性質(zhì),,而無(wú)需擔(dān)心其與使用功能的不符。(2)在園區(qū)道路建設(shè)時(shí),,先要根據(jù)園區(qū)的規(guī)劃,、項(xiàng)目的交通特性、項(xiàng)目需求,、地形地貌特點(diǎn),、路網(wǎng)結(jié)構(gòu)尺寸,分析各個(gè)路段在路網(wǎng)中的作用和地位,,明確其類別及功能[2],,如大件通道,、重載荷道路、危險(xiǎn)品通道,、客車(chē)通道等,。(3)然后以功能為主,,結(jié)合園區(qū)的規(guī)劃,、地形地貌條件、項(xiàng)目需求,、交通量選用道路的技術(shù)等級(jí),。根據(jù)確定道路路段的技術(shù)等級(jí),結(jié)合園區(qū)的規(guī)劃,、項(xiàng)目的交通特性,、地形地貌條件選用設(shè)計(jì)速度,并由設(shè)計(jì)速度控制路線平縱坡設(shè)計(jì),。(4)根據(jù)園區(qū)的規(guī)劃,、道路等級(jí)、道路功能,、項(xiàng)目需求,、設(shè)計(jì)速度,結(jié)合園區(qū)道路的交通量,、設(shè)計(jì)軸載荷,、道路周邊設(shè)施的影響、以及各個(gè)路段之間關(guān)系等因素綜合考慮選用道路橫斷面,、路肩,、行車(chē)道數(shù)、各組成部分的結(jié)構(gòu)尺寸,、路面結(jié)構(gòu),、路基和路面的建造標(biāo)準(zhǔn)、各類設(shè)施的規(guī)劃配置水平,、各類構(gòu)造物的結(jié)構(gòu)參數(shù)或技術(shù)指標(biāo)等,。(5)在園區(qū)內(nèi)產(chǎn)業(yè)區(qū)域各條路段的規(guī)劃和設(shè)計(jì)中,根據(jù)需要和要求,,預(yù)留公共化工工藝管廊,、公共電力電信管廊、埋地油氣輸送管道等的架設(shè)或敷設(shè)通道,;預(yù)留管廊和管道的安裝維修和消防通道,;確保道路、管廊,、埋地管道,、企業(yè)及其圍墻等之間的水平或垂直的防火間距,;交通對(duì)管廊和埋地管道的影響和損壞,以及管廊和埋地管道對(duì)交通的影響做出充分的評(píng)估[3],,提出防范措施,。

4與園區(qū)道路和鐵路相關(guān)的防火間距的確定

在確定了石化園區(qū)道路與鐵路的性質(zhì)和等級(jí)之后,與之相關(guān)的各種防火間距的確定,,通過(guò)各種技術(shù)規(guī)范的相關(guān)規(guī)定,,就迎刃而解了。廠外道路四個(gè)等級(jí)在石化園區(qū)產(chǎn)業(yè)區(qū)域的道路網(wǎng)中都可以適用,。但是,,在涉及道路與相鄰設(shè)施、建筑等的間距要求時(shí),,很多規(guī)范都將廠外道路歸為兩類,,即高速公路和一級(jí)公路分為一類,二級(jí)及以下道路為另一類,,稱為“其他道路”,,并對(duì)這兩類道路采取了不同的間距要求。其中,,針對(duì)“高速公路和一級(jí)公路”的防火間距要求,,要比“其他道路”高。而事實(shí)上,,石化園區(qū)內(nèi)的道路一般并沒(méi)有很高的交通流量,,因此,將園區(qū)內(nèi)的廠外道路確定在二級(jí)及以下的等級(jí),,可以減小防火間距要求,,避免不必要的土地浪費(fèi)。同理,,將鐵路線和鐵路與國(guó)家鐵路加以區(qū)分的一個(gè)主要目的,,也是在規(guī)范采納時(shí),能夠減少它們與相鄰企業(yè),、設(shè)施,、建筑等的間距要求。因?yàn)?,?guó)家鐵路的要求顯然比鐵路線和鐵路要高,,甚在園區(qū)中無(wú)法采納。石油化工工廠布置設(shè)計(jì)規(guī)范(GB50984-2014)明確指出廠外企業(yè)鐵路線和工業(yè)園區(qū)內(nèi)鐵路有別于國(guó)家鐵路線,,工業(yè)園區(qū)道路有別于城市道路和公路[4],。應(yīng)符合石油化工企業(yè)設(shè)計(jì)防火規(guī)范(GB50160-2008)要求。因此,,與園區(qū)道路和鐵路相關(guān)的各種防火間距,,除有關(guān)專業(yè)規(guī)范明確的以外,,均應(yīng)按照二級(jí)及以下廠外公路(或除高速或一級(jí)公路以外的其他公路)和廠外鐵路的定性[5],根據(jù)各相關(guān)規(guī)范的規(guī)定執(zhí)行。當(dāng)然,,不排除有些石化園區(qū)與高速公路或一級(jí)公路相鄰,,也不排除有些國(guó)家鐵路或地方鐵路與石化園區(qū)相鄰而過(guò),這時(shí),,除了必須嚴(yán)格禁止這些公路和鐵路線穿過(guò)園區(qū)企業(yè),,嚴(yán)格控制園區(qū)的公共設(shè)施(如架空管廊、埋地管道,、電力管廊,、皮帶棧橋等)穿越或跨越這些公路和鐵路線以外,,還必須按照相關(guān)國(guó)家規(guī)范,,保證它們與園區(qū)企業(yè)和各類設(shè)施和建構(gòu)筑物之間的防火間距[6]。比如:《石油化工企業(yè)設(shè)計(jì)防火規(guī)范》規(guī)定石化企業(yè)內(nèi)設(shè)施廠外道路與高速公路與一級(jí)公路(路邊)的防火間距為35m,,與其他公路的防火間距則為25m,;與國(guó)家鐵路(中心線)的防火間距為55m,而與廠外企業(yè)鐵路(中心線)的防火間距為45m,。

5園區(qū)鐵路與園區(qū)道路之間防火間距的確定

關(guān)于鐵路線與道路之間的防火間距問(wèn)題,,在石化企業(yè)、鐵路和道路相關(guān)的技術(shù)規(guī)范中都沒(méi)有明確規(guī)定,。中華人民共和國(guó)國(guó)務(wù)院2013年第639號(hào)令《鐵路安全管理?xiàng)l例》規(guī)定,,鐵路線應(yīng)設(shè)立從路堤坡腳、路塹坡頂或者鐵路橋梁外側(cè)起向外15m的鐵路線路安全保護(hù)區(qū),。而這一規(guī)定并沒(méi)有排除園區(qū)鐵路線,,因此,園區(qū)鐵路應(yīng)該執(zhí)行建立安全保護(hù)區(qū)的規(guī)定,。根據(jù)《鐵路安全管理?xiàng)l例》的原則,,園區(qū)道路是不宜設(shè)置在鐵路線保護(hù)區(qū)之內(nèi)的。但是,,在石化園區(qū)中,,*按照上述限制顯然也是不現(xiàn)實(shí)的,且依據(jù)現(xiàn)行的各種技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)給出的有關(guān)鐵路的防火間距要求,,也與該條例規(guī)定相矛盾,。然而,我們注意到,,上述條例也給出了當(dāng)?shù)缆泛徒?gòu)筑物等需要設(shè)置在保護(hù)區(qū)內(nèi)時(shí)的處理辦法,,因此,石化園區(qū)在涉及與園區(qū)鐵路的關(guān)系問(wèn)題時(shí),,同樣應(yīng)該執(zhí)行這一辦法,。即當(dāng)園區(qū)道路,、公共管廊、埋地管道等公共設(shè)施需要設(shè)置在鐵路線保護(hù)區(qū)內(nèi)時(shí),,應(yīng)征得鐵路管理單位同意,,且不得違反有關(guān)規(guī)定。

6結(jié)束語(yǔ)

園區(qū)規(guī)劃設(shè)計(jì)中需要考慮的其它因素還有很多,,如本文未提及的事故水收集,、工程地質(zhì)、防洪,、防潮,、交通運(yùn)輸條件等。要達(dá)到優(yōu)化設(shè)計(jì),,必須具有全局觀點(diǎn),、長(zhǎng)遠(yuǎn)觀點(diǎn),把經(jīng)濟(jì)效益,、社會(huì)效益和環(huán)境效益,,近期利益和長(zhǎng)遠(yuǎn)利益統(tǒng)一起來(lái),統(tǒng)籌兼顧,,綜合考慮,。我們應(yīng)該用技術(shù)與經(jīng)濟(jì)相結(jié)合的原則,使得合理的投入達(dá)到醉佳的收益[7],。本文通過(guò)對(duì)現(xiàn)有國(guó)家,、行業(yè)和地方相關(guān)規(guī)范和條文的收集、整理,、理解,、分析和歸納,形成了建立在現(xiàn)有技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)基礎(chǔ)之上,,可用于指導(dǎo)石化園區(qū)道路,、鐵路等進(jìn)行定性、分類,,以及確定與其相關(guān)的各種防火間距的理論和方法,。

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