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南京惠言達(dá)電氣有限公司
中級會(huì)員 | 第7年

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受限產(chǎn)限電等多重因素影響,,8、9月我國多種原材料價(jià)格出現(xiàn)大幅上漲,國家統(tǒng)計(jì)局公布的數(shù)據(jù)顯示,,8月PPI(工業(yè)生產(chǎn)者出廠價(jià)格指數(shù))同比上漲9.5%,,環(huán)比上漲0.7%,煤炭,、黑色金屬,、有色、化工,、化纖這五個(gè)領(lǐng)域合計(jì)貢獻(xiàn)了八成以上同比漲幅,。引得中下游企業(yè)大呼“傷不起"。


無錫莫萊斯柯貿(mào)易有限公司是一家化工涂料的生產(chǎn)和進(jìn)出口銷售公司,,主營產(chǎn)品是壓鑄行業(yè)使用的離型劑,、潤滑劑以及周邊輔助設(shè)備和材料。雖然公司產(chǎn)線能耗不高,、沒有限電限產(chǎn),,但其生產(chǎn)用原材料——硅油乳液(工業(yè)硅/單體硅產(chǎn)業(yè)鏈中的產(chǎn)物)在9月出現(xiàn)價(jià)格大幅上漲,。“硅油乳液價(jià)格9月比8月漲了40%,,而硅油乳液占到了我們公司終端產(chǎn)品成本的40%,。"該公司負(fù)責(zé)人說。


由于原材料成本上漲,,公司的毛利率開始下降,。該負(fù)責(zé)人表示,公司的主要客戶基本上是國內(nèi)各大汽車零件制造商,,市場競爭非常激烈,,所以公司暫時(shí)不想漲價(jià),目前只能自行消化成本上漲帶來的壓力,,“幾乎沒有其他適合的解決方案",。


進(jìn)入四季度,這些企業(yè)關(guān)心的問題就是:這種現(xiàn)象何時(shí)消退,?


對此專家們的看法是,,從限電限產(chǎn)出現(xiàn)的三個(gè)主要原因分析,四季度我國內(nèi)外需可能同時(shí)出現(xiàn)減弱,,而雙控和煤炭短缺的因素雖短期內(nèi)將持續(xù),,但隨著各級政府以更精細(xì)化的方式進(jìn)行管理,情況也會(huì)有所好轉(zhuǎn),。因此原材料價(jià)格將出現(xiàn)回落,。


限電限產(chǎn)與雙控考核密切相關(guān)


事實(shí)上,我國的能耗雙控由來已久,。


2021年政府工作報(bào)告明確提出:“十四五"期間,,單位國內(nèi)生產(chǎn)總值能耗和二氧化碳排放要分別降低13.5%、18%,。同時(shí),,2021年發(fā)展主要預(yù)期目標(biāo)提出:單位國內(nèi)生產(chǎn)總值能耗降低3%左右。


“十一五"“十二五"時(shí)期,,我國把單位GDP能耗降低作為約束性指標(biāo)推進(jìn)節(jié)能減排,。在這期間,節(jié)能工作取得重要進(jìn)展,,經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)不斷優(yōu)化,、能效水平大幅提升,但與此同時(shí)能源消費(fèi)總量卻大幅增長,。為此,,黨的十八屆五中全會(huì)提出實(shí)行能源消耗總量和強(qiáng)度“雙控"行動(dòng),即在控制能耗強(qiáng)度的基礎(chǔ)上,,堅(jiān)決控制能源消費(fèi)總量,,并按省,、自治區(qū)、直轄市行政區(qū)域設(shè)定能源消費(fèi)總量和強(qiáng)度控制目標(biāo),,對各級地方政府進(jìn)行監(jiān)督考核,。


2017年1月,國務(wù)院發(fā)布《“十三五"節(jié)能減排綜合性工作方案》,,明確要求到2020年單位GDP能耗比2015年降低15%,,能源消費(fèi)總量控制在50億噸標(biāo)準(zhǔn)煤以內(nèi)。


申萬宏源證券分析師劉曉寧等發(fā)布的研報(bào)顯示,,從實(shí)際完成情況來看,,“十三五"時(shí)期,我國能源消費(fèi)總量控制在了50億噸標(biāo)準(zhǔn)煤以內(nèi)(49.8億噸),,但單位GDP能耗僅降低13.2%,,且從各省的能控情況來看,部分省份未完成能控目標(biāo),,仍有較高的節(jié)能減排壓力,。根據(jù)國家統(tǒng)計(jì)局發(fā)布的《2020年分省(區(qū),、市)萬元地區(qū)生產(chǎn)總值能耗降低率等指標(biāo)公報(bào)》,,2020年,內(nèi)蒙古,、遼寧、浙江,、安徽,、河南、廣西和云南的萬元地區(qū)生產(chǎn)總值能耗甚出現(xiàn)正增長,。


2020年浙江的限電限產(chǎn)曾引起大家關(guān)注,。2020年12月11日,浙江省主要領(lǐng)導(dǎo)主持召開了全省能源“雙控"“減煤"攻堅(jiān)電視電話會(huì)議,,聽取浙江發(fā)改委關(guān)于能源“雙控"“減煤"任務(wù)方案的通報(bào),,對攻堅(jiān)行動(dòng)進(jìn)行再部署、再落實(shí),。隨后,,浙江義烏、金華,、溫州等地的多家企業(yè)接連收到停電,、停產(chǎn)的通知。義烏路燈甚一度關(guān)停,。


進(jìn)入2021年,,盡管目標(biāo)任務(wù)年初早已鎖定,,但是年中的統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)卻不樂觀。國家發(fā)改委在8月例行新聞發(fā)布會(huì)上直接點(diǎn)名:青海,、寧夏,、廣西、廣東,、福建,、新疆、云南,、陜西,、江蘇9地上半年能耗強(qiáng)度同比不降反升。此外,,還有10個(gè)省份的能耗強(qiáng)度降低率未達(dá)到進(jìn)度要求,,節(jié)能形勢不容樂觀。


問題究竟出在哪個(gè)環(huán)節(jié),?


“今年的能耗強(qiáng)度要求沒有加碼,。"粵開證券研究院副院長羅志恒告訴財(cái)經(jīng)記者,2018年要求單位GDP能耗下降3%以上,,2019年要求下降3%左右,,2021年同樣要求下降3%左右。


羅志恒分析,,今年完成目標(biāo)的難度客觀上有所增加的原因在于:一是產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)變化,。今年上半年,經(jīng)濟(jì)運(yùn)行依然表現(xiàn)出較強(qiáng)外需拉動(dòng)的特點(diǎn),,中國承接了境外生產(chǎn),,出口超預(yù)期帶動(dòng)工業(yè)部門為主的第二產(chǎn)業(yè)發(fā)展較快,而第二產(chǎn)業(yè)單位耗能高,。與此同時(shí),,由于疫情反復(fù)等原因,第三產(chǎn)業(yè)恢復(fù)較慢,,過去通過發(fā)展第三產(chǎn)業(yè)降低能耗的方式受阻,。2021年上半年第三產(chǎn)業(yè)GDP占比為55.7%,較2020年的56.8%有所下降,。這種產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)變化客觀上造成能耗壓降難度大,。二是邊際成本遞減,意味著即使面臨相同的目標(biāo),,降低能耗的成本也會(huì)增加,。


“能耗雙控是一個(gè)持續(xù)執(zhí)行的長期政策。由于地方政府在今年前期執(zhí)行進(jìn)度顯著偏慢,時(shí)間僅剩一個(gè)季度,,因此選擇突擊完成,。"羅志恒說。


9月11日,,國家發(fā)改委印發(fā)《完善能源消費(fèi)強(qiáng)度和總量雙控制度方案》(下稱方案)提出:強(qiáng)化考核結(jié)果運(yùn)用,,考核結(jié)果經(jīng)國務(wù)院審定后,交由干部主管部門作為對省級人民政府領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部綜合考核評價(jià)的重要依據(jù),。對考核結(jié)果為超額完成的地區(qū)通報(bào)表揚(yáng),,并給予一定獎(jiǎng)勵(lì);對未完成能耗強(qiáng)度降低基本目標(biāo)的地區(qū)通報(bào)批評,,要求限期整改,;對進(jìn)度嚴(yán)重滯后、工作不力的地區(qū),,有關(guān)方面按規(guī)定對其相關(guān)負(fù)責(zé)人實(shí)行問責(zé)處理,。


一位地方經(jīng)濟(jì)部門官員對財(cái)經(jīng)表示,“這次限電突然爆發(fā),,集中在9月下旬,,正在三季度末考核期,不是巧合,。"


那么從這個(gè)角度而言,,四季度乃今后幾年的雙控形勢,具有一定的持續(xù)性,。


漲價(jià)反應(yīng)何時(shí)消退


國家統(tǒng)計(jì)局公布的數(shù)據(jù)顯示,,8月CPI(居民消費(fèi)價(jià)格)同比上漲0.8%,漲幅比7月回落0.2個(gè)百分點(diǎn),;而PPI(工業(yè)生產(chǎn)者出廠價(jià)格指數(shù))同比上漲9.5%,,環(huán)比上漲0.7%。8月PPI與CPI剪刀差達(dá)到8.7個(gè)百分點(diǎn),,繼續(xù)刷新歷史新高。這意味著,,價(jià)格傳導(dǎo)過程不通暢,,中下游企業(yè)正在承擔(dān)較高的成本上漲壓力。而一些原材料在9月出現(xiàn)了更大的漲幅,。


中國能源研究會(huì)能源與環(huán)境專業(yè)委員會(huì)秘書長王衛(wèi)權(quán)告訴財(cái)經(jīng)記者,,雖然短期來看,限產(chǎn)限電等措施讓中下游企業(yè)承壓,,但這種影響不會(huì)長期持續(xù),。1月8月,基礎(chǔ)設(shè)施投資同比增速僅為2.9%,,較1月6月7.8%的增速出現(xiàn)明顯下降,。這背后是水泥,、鋼鐵等高耗能產(chǎn)業(yè)面臨的產(chǎn)能過剩。上半年,,上許多國家因?yàn)橐咔榉揽卣呤站o,,鋼鐵等產(chǎn)品無法自產(chǎn)自足,因此使得中國的外需旺盛,。而隨著全球疫情的緩解,,高耗能行業(yè)和產(chǎn)品的需求也會(huì)下降。當(dāng)中國的內(nèi)外需求同時(shí)減弱時(shí),,原材料價(jià)格將會(huì)回落,。


“在落實(shí)雙控目標(biāo)的過程中,一方面,,當(dāng)前部分地區(qū)的做法行政化色彩較濃,,應(yīng)該建立連續(xù)性、穩(wěn)定性和可預(yù)見性的標(biāo)準(zhǔn)來限制企業(yè)的不當(dāng)用能行為,。另一方面,,各區(qū)域、各行業(yè),、各企業(yè)的情況有差異,,不宜采取簡單粗暴的‘一刀切’辦法。各級政府應(yīng)把促進(jìn)節(jié)能減排和加快能源結(jié)構(gòu)調(diào)整作為主要抓手,,才能從根本上解決能耗強(qiáng)度和能源消費(fèi)總量的問題,。"王衛(wèi)權(quán)說。


國務(wù)院發(fā)展研究中心資源與環(huán)境政策研究所研究員郭焦鋒對財(cái)經(jīng)記者分析,,《方案》中有兩個(gè)要點(diǎn)值得關(guān)注:一是鼓勵(lì)可再生能源消費(fèi),,《方案》提出對超額完成激勵(lì)性可再生能源電力消納責(zé)任權(quán)重的地區(qū),超出可再生能源電力消納責(zé)任權(quán)重的消納量不納入該地區(qū)能源消費(fèi)總量考核,。二是強(qiáng)調(diào)能耗強(qiáng)度要大幅下降,。國家繼續(xù)將能耗強(qiáng)度降低作為國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展五年規(guī)劃的約束性指標(biāo),合理設(shè)置能源消費(fèi)總量指標(biāo),,并向各省分解下達(dá)能耗雙控五年目標(biāo),。


“針對國家層面剛提出的這個(gè)方案,各地方還沒來得及出臺(tái)具體的細(xì)則,,所以導(dǎo)致化石能源和非化石能源消費(fèi)混為一談,。預(yù)計(jì)到今年年底,應(yīng)該會(huì)按照新方案統(tǒng)一計(jì)算,。也就是,,拓寬可再生能源的用能空間,同時(shí)加快技術(shù)改造、循環(huán)利用和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整,,產(chǎn)能也會(huì)隨之釋放,。因此我們認(rèn)為,,雙控政策對于經(jīng)濟(jì)運(yùn)行波動(dòng)性的影響是比較短期的,。"郭焦鋒說。


另一個(gè)導(dǎo)致限電限產(chǎn)的重要原因是電力供應(yīng)緊張,。


9月29日,,國家發(fā)改委就今冬明春能源保供工作答記者問時(shí)表示,,我們有信心、有能力做好冬季電力保供,。必須堅(jiān)持“限電不拉閘",,科學(xué)安排有序用電,嚴(yán)格落實(shí)有序用電,,嚴(yán)禁拉閘限電,。部分時(shí)段必須堅(jiān)持民生優(yōu)先,統(tǒng)籌協(xié)調(diào)好保障民生用能和部分工商業(yè)生產(chǎn)用能的關(guān)系,。為此,,我們組織各地和煤炭、電力,、天然氣供應(yīng)企業(yè)建立了可中斷調(diào)峰用戶清單,,制定了壓減預(yù)案,必要時(shí)科學(xué)有序?qū)嵤皦悍潜C?,,既要兜住民生用能底線,,也要把對經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的影響降到。


針對煤炭短缺問題,,國家發(fā)改委同日回應(yīng)稱,,今年以來,受我國經(jīng)濟(jì)持續(xù)恢復(fù)和大宗能源原材料價(jià)格上漲影響,,我國煤炭消費(fèi)超預(yù)期增長,,供需偏緊。今冬明春采暖季煤炭消費(fèi)將繼續(xù)保持增長,,通過進(jìn)一步增加產(chǎn)量,、增加進(jìn)口、動(dòng)用儲(chǔ)備資源和社會(huì)庫存,,煤炭供應(yīng)是有保障的。


廈門大學(xué)中國能源政策研究院院長林伯強(qiáng)告訴財(cái)經(jīng)記者,,從雙控因素方面考慮,,限產(chǎn)限電可能會(huì)持續(xù)到年底,目標(biāo)任務(wù)完成仍然艱巨;從電力因素方面考慮,,電煤的供應(yīng)量和價(jià)格取決于政府的調(diào)控力度,,現(xiàn)在發(fā)改委等部門已經(jīng)采取了多方面舉措,供需緊張的局面應(yīng)該很快就會(huì)好轉(zhuǎn),。



 


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