1)一方面做好供水工程成本核算，一方面政府出資補貼或建立專項資金,。對于新建農(nóng)村供水工程,，無論規(guī)模大小，必須要進行成本核算,，按物價管理部門核定的水價合理收取水費;對于水廠維修養(yǎng)護和水質(zhì)檢測,，建議政府方面建立專項資金;對于需要提升改造的現(xiàn)有老舊供水工程設(shè)施，建議在各級政府財政水利發(fā)展資金里增加農(nóng)村飲水安全工程支出等,。
2)嚴查偷水,、漏水等各種不法行為，加強收繳水費的管理與監(jiān)督,。并且鼓勵農(nóng)戶參與到供水工程的全過程管理中來,，對其進行監(jiān)督甚至管理，從而提升整體供水管理效率,。
3)用活社會資本,采用多渠道資金籌集模式實現(xiàn)城鄉(xiāng)一體化,。當?shù)卣c資金實力雄厚、運行管理經(jīng)驗豐富的社會資本方合作,，充分發(fā)揮社會資本方在債券發(fā)行,、融資租賃、資產(chǎn)證券化、股權(quán)投資等方面的優(yōu)勢,，整合散,、小、亂的農(nóng)村供水市場,，以政府為責(zé)任主體,、以企業(yè)為投資主體，采取一家公司運營,、一張規(guī)劃實施,、一個標準建設(shè)、一個模式管理的辦法,，實現(xiàn)城鄉(xiāng)公共服務(wù)均等化,。
5.運營管理方面
目前，農(nóng)村供水工程存在企業(yè)管理,、用水合作組織管理,、承包管理、用水戶管理等多種方式,，管理水平參差不齊,。為保障供水安全，可以考慮以下幾種形式的運管模式：
1)政府主導(dǎo)建設(shè)專業(yè)化供水設(shè)施管護隊伍,。政府選取或者聘用一些專業(yè)技術(shù)和管理人員對農(nóng)村供水工程的建設(shè)進行管理,，也可以通過組織相關(guān)人員通過集中培訓(xùn)方式提高管理人員的專業(yè)技術(shù)和綜合素質(zhì)，不斷強化管理和服務(wù)意識,。
2)政府向?qū)I(yè)供水公司購買專業(yè)化服務(wù),，實行供水設(shè)施專業(yè)化管理和維護，進一步規(guī)范水廠制度建設(shè),、設(shè)備運行,、管理維護、水質(zhì)監(jiān)管,、供水服務(wù)等,，不斷提高運行管理綜合水平。
3)以PPP模式,，引進專業(yè)社會資本如水利集團或水投集團,，統(tǒng)一建設(shè)統(tǒng)一管理，采用集團分級管理的模式,，即集團-分公司-水管所,，以水管所作為基層管理單位，這屬于緊密型管理模式,。也可采用線塊結(jié)合的方式,，根據(jù)不同的區(qū)域來進行區(qū)域性管理,。
6.水價機制方面
實行優(yōu)惠政策，同時鼓勵節(jié)水,，建議推行“兩部制”水價制度,。農(nóng)村供水水價機制的出發(fā)點有兩個，結(jié)合民生實際,，實行優(yōu)惠水價,，同時鼓勵節(jié)水。探索農(nóng)民定額內(nèi)用水享受優(yōu)惠水價,、超定額用水累進加價的辦法,，可考慮根據(jù)《水利工程供水價格管理辦法》推行兩部制水價，即基本水價和計量水價相結(jié)合,。按基本水價收取的基本費,用以維持水利工程的正常運轉(zhuǎn);計量水費實行多用多交,、少用少交的原則，以利于節(jié)約用水,。同時*改變保底收費等形式,，禁止自行定價調(diào)價。探索對農(nóng)村生活用水和農(nóng)業(yè)生產(chǎn)用水實行分類計價,。
目前上很多國家都采用兩部制水價，如西班牙,，由灌溉面積決定固定水價和由實際用水量決定計量水價,，還采用了累進水價。國內(nèi)不少省份也在推行,，如湖南,、安徽、蘭州等,。
筆者發(fā)現(xiàn)近年來各地關(guān)于農(nóng)村供水的政策密集出臺,，具有很好的指導(dǎo)意義，但在具體操作過程中還有很多需要具化,、細化的地方,，這需要不斷的摸索總結(jié)。城鎮(zhèn)供水企業(yè),、水利水務(wù)投資集團等,，在水資源規(guī)劃、水環(huán)境治理,、融資,、工程技術(shù)、運營管理,、服務(wù)等方面有一定的經(jīng)驗,，各地在推進城鄉(xiāng)供水一體化的過程中，不同區(qū)域，特點鮮明,，形成了幾種代表性的模式,。
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