詳細(xì)介紹
雙重預(yù)防,,即風(fēng)險分析和隱患控制,是以規(guī)避不可接受的結(jié)果伴生為目的,,對活動的過程可行性和結(jié)果可控性進(jìn)行分析,、控制的專項工作。雙重預(yù)防體系用于安全管理時,,稱為安全生產(chǎn)風(fēng)險分級管控和隱患排查治理雙重預(yù)防體系,。
隨著多省有關(guān)“雙體系”建設(shè)的一系列指導(dǎo)文件出臺,雙重預(yù)防機(jī)制建設(shè)成為各地各部門和單位當(dāng)前和今后一個時期的政治任務(wù)和重點工作,。如何建立起切實可行的體系建設(shè)標(biāo)準(zhǔn),,如何常抓不懈保證體系的常態(tài)化運行,是“雙體系”建設(shè)急需解決的兩個現(xiàn)實問題,。
雙重預(yù)防體系建設(shè)工作機(jī)構(gòu)的組成人員應(yīng)至少包括企業(yè)主要負(fù)責(zé)人,、主要技術(shù)負(fù)責(zé)人、各部門負(fù)責(zé)人和一名熟悉風(fēng)險評估工作的人員,。企業(yè)也可以聘請安全專家或注冊安全工程師協(xié)助開展雙重預(yù)防體系的建設(shè)工作,。
利用信息化手段實時動態(tài)化運行,是當(dāng)前雙體系建設(shè)的迫切需求,,也是國家大力推行雙體系建設(shè)的意義所在,。唯有通過信息化系統(tǒng)高標(biāo)準(zhǔn)建立并常態(tài)化運行“雙體系” ,“雙體系”才能真正落到實處并發(fā)揮作用,。
風(fēng)險分級管控制度,、隱患排查治理制度是建立在安全生產(chǎn)責(zé)任制基礎(chǔ)上的安全管理制度。
風(fēng)險分級管控制度應(yīng)明確風(fēng)險辨識管控工作目標(biāo),、責(zé)任人員及其責(zé)任范圍,、工作程序、分級標(biāo)準(zhǔn),、資金投入,、建檔監(jiān)控,、考核標(biāo)準(zhǔn)等??己藰?biāo)準(zhǔn)應(yīng)將各部門,、各崗位風(fēng)險分級管控落實情況納入安全績效獎懲。
在非煤礦山企業(yè)方面,,在284個生產(chǎn)礦山全面完成體系創(chuàng)建基礎(chǔ)上,,聚焦雙預(yù)體系信息化建設(shè),著力提升體系運行質(zhì)量,。一是明確工作重點,,分批次開展信息化建設(shè)。選定雙重預(yù)防體系電腦PC端及手機(jī)APP,、視頻監(jiān)控系統(tǒng)和語音播報安全管理系統(tǒng)作為信息化建設(shè)重點,,*選擇40家試點礦山60個生產(chǎn)系統(tǒng)已于9月底前完成,其它礦山12月底完成,。二是現(xiàn)場觀摩*,,試點礦山帶動全面推進(jìn)。組織在焦作千業(yè)水泥召開露天礦山雙預(yù)信息化觀摩會,,70家企業(yè)120人現(xiàn)場觀摩,,之后,焦作,、安陽,、濟(jì)源等分別召開本地區(qū)雙預(yù)防信息化觀摩推進(jìn)會議。三是做好試點建設(shè),,破解技術(shù)難題,。依托焦作千業(yè)水泥公司試點建設(shè)基底可移動視頻監(jiān)控裝置,建設(shè)無線網(wǎng)絡(luò)信號覆蓋系統(tǒng),,克服了作業(yè)面不斷變化,、網(wǎng)絡(luò)信號差等困難。同時依托河南省金源黃金礦業(yè)有限公司,,破解地下礦山高溫潮濕環(huán)境監(jiān)控設(shè)備易損難題,,摸索出適合地下礦山惡劣環(huán)境的信息化技術(shù)。四是完善標(biāo)準(zhǔn)體系,,建立信息化長效機(jī)制,。在《金屬非金屬綠色礦山安全設(shè)施技術(shù)規(guī)范》中將雙重預(yù)防體系信息化建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)全面融入。
在危險化學(xué)品企業(yè)方面,,確定化工醫(yī)藥(含危險化學(xué)品)和*爆竹為雙重預(yù)防體系擴(kuò)面提質(zhì)重點,,一是結(jié)合化工醫(yī)藥(危險化學(xué)品)、*爆竹行業(yè)特點,印發(fā)《2019年下半年化工醫(yī)藥(危險化學(xué)品)和*爆竹雙重預(yù)防體系建設(shè)推進(jìn)方案》,,確定“一個提升,、三個全覆蓋”(即化工醫(yī)藥生產(chǎn)企業(yè)全覆蓋、27個化工園區(qū)全覆蓋,、258個*爆竹批發(fā)企業(yè)全覆蓋)工作目標(biāo),。二是宣貫培訓(xùn)導(dǎo)則,深入排查園區(qū)和企業(yè)安全風(fēng)險,。9月20日,,在開封組織召開全省危化行業(yè)安全生產(chǎn)專項培訓(xùn)暨風(fēng)險監(jiān)測預(yù)警系統(tǒng)建設(shè)推進(jìn)會,,對《化工園區(qū)安全風(fēng)險排查治理導(dǎo)則(試行)》和《危險化學(xué)品企業(yè)安全風(fēng)險隱患排查治理導(dǎo)則》(以下簡稱兩個導(dǎo)則)進(jìn)行集中宣貫,,要求各化工園區(qū)和危險化學(xué)品企業(yè)落實安全風(fēng)險排查治理主體責(zé)任,建立安全風(fēng)險隱患排查長效機(jī)制,。43個化工園區(qū)已完成安全風(fēng)險排查和自評,危險化學(xué)品企業(yè)對照導(dǎo)則開展了風(fēng)險隱患自查自糾,。三是加強(qiáng)信息建設(shè),,全面推進(jìn)危險化學(xué)品監(jiān)測預(yù)警系統(tǒng)建設(shè)。省應(yīng)急管理廳成立以廳長吳忠華為組長的專項工作小組,,編制了工作方案,,確定了開封精細(xì)化工園區(qū)和河南能源化工集團(tuán)2個試點單位,要求12月15日前全省一,、二級重大危險源控預(yù)警數(shù)據(jù)和視頻監(jiān)控圖像實現(xiàn)與應(yīng)急管理部對接,,力爭年前將三、四級重大危險源企業(yè)接入監(jiān)測監(jiān)控預(yù)警數(shù)據(jù)和視頻監(jiān)控圖像,。目前,,開封市12家企業(yè)和河南能源化工集團(tuán)17家企業(yè)已完成了監(jiān)測數(shù)據(jù)與視頻的接入工作。
在工貿(mào)企業(yè)方面,,印發(fā)《河南省深化工貿(mào)行業(yè)安全生產(chǎn)風(fēng)險隱患雙重預(yù)防體系建設(shè)推進(jìn)方案》,,工貿(mào)行業(yè)全面鋪開,冶金,、有色,、煙草規(guī)模以上企業(yè)全覆蓋,機(jī)械,、建材,、輕工、紡織規(guī)模以上企業(yè)力爭全覆蓋,,選擇小微企業(yè)試點示范和非化工的產(chǎn)業(yè)園區(qū)進(jìn)行試點示范,;爭取省市縣三級雙重預(yù)防監(jiān)管信息平臺上線運行并與企業(yè)互聯(lián)互通。各地組織小微企業(yè)開展雙重預(yù)防體系建設(shè),洛陽615家雙重預(yù)防體系企業(yè),,470家完成并運行,;信陽211家雙重預(yù)防體系企業(yè),56家完成并運行,。目前,,全省工貿(mào)企業(yè)規(guī)模以上企業(yè)3595家規(guī)模以上企業(yè)開展雙重預(yù)防體系建設(shè),2295家完成并運行,,完成64%,;2407家小微企業(yè)積極開展雙重預(yù)防體系建設(shè),2290家完成并運行,。