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安全生產(chǎn)與應急管理是各生產(chǎn)部門面臨的嚴峻問題
閱讀：1408 發(fā)布時間：2019-3-12安全生產(chǎn)與應急管理是各生產(chǎn)部門面臨的嚴峻問題
我國的生產(chǎn)安全事故應急預案是否完善,？救援程序和措施是否明確,？3月1日,，國院新聞辦公室舉行國院政策例行吹風會,，應急管理部副部長孫華山和司法部有關負責人就日前國院頒布的《生產(chǎn)安全事故應急條例》（以下簡稱《條例》）介紹了有關情況,，應急管理部救援協(xié)調(diào)和預案管理局局長郭治武、應急管理部政策法規(guī)司司長王宛生,、司法部立法三局副局長張迅針對上述問題,，作了詳細解答。
安全生產(chǎn)是關系人民群眾生命財產(chǎn)安全的大事,，應急能力是國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化建設的重要內(nèi)容,。近年來，安全生產(chǎn)應急管理“一案三制”（預案,、體制機制法制）建設得到明顯加強，全國形成了比較完整的安全生產(chǎn)應急救援體系,，建設了覆蓋礦山,、危險化學品、油氣田開采,、隧道施工等行業(yè)領域的85支國家的安全生產(chǎn)應急救援隊伍,，顯著提升了應對重特大、復雜生產(chǎn)安全事故的能力,。同時,，鐵路、民航、水域,、海上溢油等行業(yè)領域應急救援隊伍建設穩(wěn)步推進,。目前，全國已有各類安全生產(chǎn)應急救援專業(yè)隊伍1000余支共計7.2萬余人,，在多次重特大事故災難救援中發(fā)揮了專業(yè)骨干作用,。
“但是，在生產(chǎn)安全事故應急實踐中,，依然存在應急救援預案實效性不強,、應急救援隊伍能力不足、應急資源儲備不充分,、事故現(xiàn)場救援機制不夠完善,、救援程序不夠明確、救援指揮不夠科學等問題,，尤其是在一些基層企業(yè),，違章指揮、盲目施救現(xiàn)象時有發(fā)生,。”孫華山坦言,。
《條例》正是針對上述問題和薄弱環(huán)節(jié)出臺的專門的行政法規(guī)，用以進一步規(guī)范指導生產(chǎn)安全事故應急工作,，提高應急能力,，切實減少事故災難造成的人員傷亡和財產(chǎn)損失。
郭治武指出：“雖然近年來安全生產(chǎn)形勢持續(xù)保持了穩(wěn)定向好的態(tài)勢,，但事故的體量依然很大,，全國去年發(fā)生了5.1萬起生產(chǎn)安全事故，有3.4萬多人失去了寶貴的生命,，令人痛心,。”同時，記者了解到,，生產(chǎn)安全事故也呈現(xiàn)出由傳統(tǒng)的高危行業(yè)向其他行業(yè)領域發(fā)展的趨勢,，特別是一些地區(qū)和企業(yè)，安全意識,、責任落實,、安全投入等方面的問題依然存在，夯實安全生產(chǎn)的工作仍然在路上,。
針對應急救援這個關鍵環(huán)節(jié),，《條例》注重加強科學化和規(guī)范化。張迅介紹,，一方面,，《條例》明確了生產(chǎn)經(jīng)營單位應急救援措施,。發(fā)生生產(chǎn)安全事故后，生產(chǎn)經(jīng)營單位應當立即啟動生產(chǎn)安全事故應急救援預案,，采取相應的應急救援措施,。比如要迅速控制危險源，組織搶救遇險人員,，組織現(xiàn)場人員撤離,，采取必要措施防止事故危害擴大，按照國家有關規(guī)定報告事故情況,。另一方面,，《條例》細化了政府的應急救援措施。有關地方人民政府及其部門接到生產(chǎn)安全事故報告后,，應當按照規(guī)定上報事故情況,，啟動相應的生產(chǎn)安全事故應急救援預案，并按照預案的規(guī)定,，采取相應的應急救援措施,。
同時，《條例》設立了現(xiàn)場指揮制度,，發(fā)生生產(chǎn)安全事故后,，有關人民政府認為有必要的，可以設立應急救援現(xiàn)場指揮部,，現(xiàn)場指揮部總指揮?，F(xiàn)場指揮部實行總指揮負責制，按照本級人民政府的授權,，組織制定并實施生產(chǎn)安全事故現(xiàn)場應急救援方案,，協(xié)調(diào)、指揮有關單位和個人參加現(xiàn)場應急救援,。