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《中華人民共和國(guó)噪聲污染防治法》6月5日起施行
《中華人民共和國(guó)噪聲污染防治法》6月5日起施行
在公園廣場(chǎng)產(chǎn)生高分貝噪音違法
《中華人民共和國(guó)噪聲污染防治法》今年6月5日起施行,，《中華人民共和國(guó)環(huán)境噪聲污染防治法》同時(shí)廢止,。近年來，廣場(chǎng)舞音樂,、高音喇叭*等社會(huì)生活產(chǎn)生的噪聲擾民問題日漸突出,。為了宣傳好即將施行的《中華人民共和國(guó)噪聲污染防治法》，增強(qiáng)公眾噪聲污染防治意識(shí),，為全市噪聲污染防治工作營(yíng)造良好的氛圍,，推動(dòng)文明城市創(chuàng)建，石家莊市委網(wǎng)信辦,、市文明辦,、市公安局、市生態(tài)環(huán)境局,、市園林局將聯(lián)合推出“生活噪聲污染防治"網(wǎng)絡(luò)普法宣傳活動(dòng),。今天首先解讀《中華人民共和國(guó)噪聲污染防治法》相關(guān)內(nèi)容,。
社會(huì)生活噪聲擾民嚴(yán)重
據(jù)悉,，在各類噪聲污染中，社會(huì)生活噪聲擾民最為嚴(yán)重,。據(jù)生態(tài)環(huán)境部不*統(tǒng)計(jì),，2020年，全國(guó)省轄縣級(jí)市和地級(jí)及以上城市的生態(tài)環(huán)境,、公安,、住房和城鄉(xiāng)建設(shè)等部門合計(jì)受理環(huán)境噪聲投訴舉報(bào)約201.8萬件,，其中社會(huì)生活噪聲投訴占比超50%。
那么,，針對(duì)廣大居民較為關(guān)心的社會(huì)生活噪聲問題,，即將施行的《中華人民共和國(guó)噪聲污染防治法》主要作了哪些規(guī)定呢？
據(jù)介紹,，與即將廢止的《中華人民共和國(guó)環(huán)境噪聲污染防治法》相比,，《中華人民共和國(guó)噪聲污染防治法》重新界定噪聲污染內(nèi)涵，針對(duì)有些產(chǎn)生噪聲的領(lǐng)域沒有噪聲排放標(biāo)準(zhǔn)的情況,，在“超標(biāo)+擾民"基礎(chǔ)上,，將“未依法采取防控措施"產(chǎn)生噪聲干擾他人正常生活、工作和學(xué)習(xí)的現(xiàn)象界定為噪聲污染,。
將“環(huán)境"二字去掉,，更加明確法律規(guī)范對(duì)象僅限于人為噪聲。因?yàn)樵肼暜a(chǎn)生的原因有很多,，將“環(huán)境"去除,，主要是為了規(guī)避產(chǎn)生噪聲原因的不可抗力性，例如雷聲,、雨聲,、風(fēng)聲，一切人為難以產(chǎn)生甚至難以解決的環(huán)境噪聲不被作為規(guī)范對(duì)象,。
第六十條還規(guī)定,，全社會(huì)應(yīng)當(dāng)增強(qiáng)噪聲污染防治意識(shí)，自覺減少社會(huì)生活噪聲排放,，積極開展噪聲污染防治活動(dòng),，形成人人有責(zé)、人人參與,、人人受益的良好噪聲污染防治氛圍,，共同維護(hù)生活環(huán)境和諧安寧。
給產(chǎn)生噪聲的社會(huì)活動(dòng)立規(guī)矩
一直以來,，廣場(chǎng)舞音樂,、室內(nèi)裝修等社會(huì)生活噪聲令很多市民深受其苦?！吨腥A人民共和國(guó)噪聲污染防治法》著眼于人民群眾普遍關(guān)心的社會(huì)生活噪聲領(lǐng)域的突出問題,，作了有針對(duì)性的規(guī)定。
比如,，高音喇叭播放商業(yè)廣告被禁止,。第六十三條規(guī)定，禁止在商業(yè)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)中使用高音廣播喇叭或者采用其他持續(xù)反復(fù)發(fā)出高噪聲的方法進(jìn)行廣告宣傳,。對(duì)商業(yè)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)中產(chǎn)生的其他噪聲,，經(jīng)營(yíng)者應(yīng)當(dāng)采取有效措施,，防止噪聲污染。
再比如,，第六十四條規(guī)定,，禁止在噪聲敏感建筑物集中區(qū)域使用高音廣播喇叭，但緊急情況以及地方人民政府規(guī)定的特殊情形除外,。
那么,，何為噪聲敏感建筑物集中區(qū)域呢？《中華人民共和國(guó)噪聲污染防治法》第十四條規(guī)定：國(guó)務(wù)院生態(tài)環(huán)境主管部門制定國(guó)家聲環(huán)境質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn),?？h級(jí)以上地方人民政府根據(jù)國(guó)家聲環(huán)境質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)和國(guó)土空間規(guī)劃以及用地現(xiàn)狀，劃定本行政區(qū)域各類聲環(huán)境質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)的適用區(qū)域,；將以用于居住,、科學(xué)研究、醫(yī)療衛(wèi)生,、文化教育,、機(jī)關(guān)團(tuán)體辦公、社會(huì)福利等的建筑物為主的區(qū)域,，劃定為噪聲敏感建筑物集中區(qū)域,，加強(qiáng)噪聲污染防治。聲環(huán)境質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)適用區(qū)域范圍和噪聲敏感建筑物集中區(qū)域范圍應(yīng)當(dāng)向社會(huì)公布,。
公園內(nèi)娛樂不得超60分貝
在公園內(nèi)跳舞,、健身、唱歌等,，是很多市民的休閑娛樂和健身方式,。但是，過高的分貝數(shù),，也會(huì)讓周邊居民和正在游園的市民心生煩躁,。
為此，第六十四條規(guī)定,，在街道,、廣場(chǎng)、公園等公共場(chǎng)所組織或者開展娛樂,、健身等活動(dòng),，應(yīng)當(dāng)遵守公共場(chǎng)所管理者有關(guān)活動(dòng)區(qū)域、時(shí)段,、音量等規(guī)定,，采取有效措施，防止噪聲污染,；不得違反規(guī)定使用音響器材產(chǎn)生過大音量,。公共場(chǎng)所管理者應(yīng)當(dāng)合理規(guī)定娛樂、健身等活動(dòng)的區(qū)域,、時(shí)段,、音量，可以采取設(shè)置噪聲自動(dòng)監(jiān)測(cè)和顯示設(shè)施等措施加強(qiáng)管理,。
在這方面,，具體到石家莊市，已經(jīng)有了明確的規(guī)定,。
石家莊市園林局有關(guān)人員介紹,，按照《石家莊市公園管理辦法》等相關(guān)規(guī)定，公園內(nèi)使用擴(kuò)音器,、樂器,、音響等器材，聲音不得高于六十分貝,。易產(chǎn)生噪聲污染的各類活動(dòng)時(shí)間,，必須嚴(yán)格控制在7：00-11：00和15：00-21：00之間。違反這一規(guī)定,，將視情節(jié)輕重給予罰款等處罰,。
我們經(jīng)常說，千金買房,，萬金買鄰,。即將施行的《中華人民共和國(guó)噪聲污染防治法》，增加了針對(duì)個(gè)人產(chǎn)生噪聲行為的約束性說法,，諸如涉及到的寵物狗噪聲,、樓上樓下噪聲以及在家演奏樂器噪聲等。這就是要告訴大眾,，個(gè)人在公共場(chǎng)合或日?；顒?dòng)中制造噪聲都是違法行為，每個(gè)人對(duì)維護(hù)聲環(huán)境質(zhì)量都有不可推卸的責(zé)任,。
加大懲處力度 優(yōu)化處罰措施
即將施行的《中華人民共和國(guó)噪聲污染防治法》進(jìn)一步加大了懲處力度,，同時(shí)優(yōu)化了處罰措施。比如,，規(guī)定對(duì)一些社會(huì)生活噪聲違法行為,，*行說服教育，責(zé)令改正,，對(duì)拒不改正的予以處罰,。
其中，第七十條規(guī)定,，對(duì)噪聲敏感建筑物集中區(qū)域的社會(huì)生活噪聲擾民行為,，基層群眾性自治組織,、業(yè)主委員會(huì)、物業(yè)服務(wù)人應(yīng)當(dāng)及時(shí)勸阻,、調(diào)解,；勸阻、調(diào)解無效的,，可以向負(fù)有社會(huì)生活噪聲污染防治監(jiān)督管理職責(zé)的部門或者地方人民ZHENGFUZHI定的部門報(bào)告或者投訴,，接到報(bào)告或者投訴的部門應(yīng)當(dāng)依法處理。
第八十一條明確,，違反本法規(guī)定,，有下列行為之一，由地方人民ZHENGFUZHI定的部門責(zé)令改正,，處五千元以上五萬元以下的罰款,；拒不改正的，處五萬元以上二十萬元以下的罰款,，并可以報(bào)經(jīng)有批準(zhǔn)權(quán)的人民政府批準(zhǔn),，責(zé)令停業(yè)：
（一）超過噪聲排放標(biāo)準(zhǔn)排放社會(huì)生活噪聲的；
二）在商業(yè)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)中使用高音廣播喇叭或者采用其他持續(xù)反復(fù)發(fā)出高噪聲的方法進(jìn)行廣告宣傳的,；
（三）未對(duì)商業(yè)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)中產(chǎn)生的其他噪聲采取有效措施造成噪聲污染的,。
第八十二條明確，違反本法規(guī)定,，有下列行為之一,，由地方人民ZHENGFUZHI定的部門說服教育，責(zé)令改正,；拒不改正的,，給予警告，對(duì)個(gè)人可以處二百元以上一千元以下的罰款,，對(duì)單位可以處二千元以上二萬元以下的罰款：
（一）在噪聲敏感建筑物集中區(qū)域使用高音廣播喇叭的,；
（二）在公共場(chǎng)所組織或者開展娛樂、健身等活動(dòng),，未遵守公共場(chǎng)所管理者有關(guān)活動(dòng)區(qū)域,、時(shí)段、音量等規(guī)定,，未采取有效措施造成噪聲污染,，或者違反規(guī)定使用音響器材產(chǎn)生過大音量的；
（三）對(duì)已竣工交付使用的建筑物進(jìn)行室內(nèi)裝修活動(dòng),，未按照規(guī)定在限定的作業(yè)時(shí)間內(nèi)進(jìn)行,，或者未采取有效措施造成噪聲污染的；
（四）其他違反法律規(guī)定造成社會(huì)生活噪聲污染的。
另外,，第三十一條還規(guī)定,，任何單位和個(gè)人都有權(quán)向生態(tài)環(huán)境主管部門或者其他負(fù)有噪聲污染防治監(jiān)督管理職責(zé)的部門舉報(bào)造成噪聲污染的行為。生態(tài)環(huán)境主管部門和其他負(fù)有噪聲污染防治監(jiān)督管理職責(zé)的部門應(yīng)當(dāng)公布舉BAO電話,、電子郵箱等,，方便公眾舉報(bào),。接到舉報(bào)的部門應(yīng)當(dāng)及時(shí)處理并對(duì)舉報(bào)人的相關(guān)信息保密,。舉報(bào)人要求答復(fù)并提供有效聯(lián)XI方式的，處理舉報(bào)事項(xiàng)的部門應(yīng)當(dāng)反饋處理結(jié)果等情況,。