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加強(qiáng)生豬屠宰管理 讓人民群眾吃上“放心肉”
閱讀：837 發(fā)布時(shí)間：2021-7-282021年6月25日,，國務(wù)院總理簽署第742號(hào)國務(wù)院令，公布修訂后的《生豬屠宰管理?xiàng)l例》（以下簡(jiǎn)稱《條例》）,，自2021年8月1日起施行,。日前，司法部,、農(nóng)業(yè)農(nóng)村部負(fù)責(zé)人就《條例》修訂的有關(guān)問題回答了記者提問。
問：請(qǐng)簡(jiǎn)要介紹一下《條例》修訂出臺(tái)的背景,。
答：黨中央,、國務(wù)院高度重視生豬及其產(chǎn)品質(zhì)量安全問題。加強(qiáng)生豬屠宰管理,，是保證生豬產(chǎn)品質(zhì)量安全,，讓人民群眾吃上“放心肉"，保障人民群眾身體健康的關(guān)鍵所在?，F(xiàn)行生豬屠宰管理?xiàng)l例自2008年8月1日修訂實(shí)施以來,，我國生豬屠宰管理工作不斷加強(qiáng)，在有效解決私屠濫宰問題,、保障生豬產(chǎn)品質(zhì)量安全和公共衛(wèi)生安全等方面發(fā)揮了重要作用,。隨著經(jīng)濟(jì)社會(huì)的發(fā)展，現(xiàn)行條例的一些規(guī)定已不適應(yīng)實(shí)踐需要：一是生豬屠宰環(huán)節(jié)全過程管理制度不完善,，生豬屠宰質(zhì)量安全責(zé)任難以落實(shí)到位,；二是生豬屠宰環(huán)節(jié)疫病防控制度不健全，難以適應(yīng)當(dāng)前動(dòng)物疫病防控特別是非洲豬瘟防控工作面臨的新形勢(shì)新要求,；三是法律責(zé)任設(shè)置偏輕,、主管部門執(zhí)法手段不足，對(duì)生豬屠宰違法違規(guī)行為打擊力度不夠,。針對(duì)上述突出問題，有必要對(duì)現(xiàn)行條例予以修改完善,。
問：豬肉在我國人民群眾飲食結(jié)構(gòu)中居于重要地位,，其質(zhì)量安全一直是社會(huì)關(guān)心的熱點(diǎn)問題,。對(duì)加強(qiáng)生豬屠宰環(huán)節(jié)的質(zhì)量安全監(jiān)督管理，《條例》修訂有哪些有針對(duì)性的措施,？
答：把好生豬屠宰的質(zhì)量安全關(guān)，是提高生豬產(chǎn)品質(zhì)量安全水平,、保障人民群眾“舌尖上的安全"的關(guān)鍵一環(huán),。《條例》此次修訂,，在總結(jié)實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上,，切實(shí)貫徹落實(shí)總*記關(guān)于“嚴(yán)格的監(jiān)管"的要求，明確規(guī)定生豬屠宰廠（場(chǎng)）對(duì)其生產(chǎn)的生豬產(chǎn)品質(zhì)量安全負(fù)責(zé),，突出全過程管理要求,，進(jìn)一步完善生豬屠宰環(huán)節(jié)各項(xiàng)管理制度。一是為了確保生豬來源可追溯,，嚴(yán)防未經(jīng)檢疫等問題生豬進(jìn)入屠宰廠（場(chǎng)），要求生豬屠宰廠（場(chǎng)）建立生豬進(jìn)廠（場(chǎng)）查驗(yàn),、記錄制度,，依法查驗(yàn)生豬檢疫證明等信息，如實(shí)記錄生豬的來源,、數(shù)量,、供貨者名稱、聯(lián)系*式等內(nèi)容,。二是健全屠宰全過程質(zhì)量管理,，要求生豬屠宰廠（場(chǎng)）嚴(yán)格遵守國家規(guī)定的操作規(guī)程、生豬屠宰質(zhì)量管理規(guī)范和肉品品質(zhì)檢驗(yàn)規(guī)程,，肉品品質(zhì)檢驗(yàn)應(yīng)當(dāng)與生豬屠宰同步進(jìn)行,，并如實(shí)記錄檢驗(yàn)結(jié)果。三是完善生豬產(chǎn)品出廠（場(chǎng)）記錄制度,，要求生豬屠宰廠（場(chǎng)）如實(shí)記錄出廠（場(chǎng)）生豬產(chǎn)品的名稱,、規(guī)格、檢疫證明號(hào),、肉品品質(zhì)檢驗(yàn)合格證號(hào),、購貨者名稱和聯(lián)系*式等內(nèi)容。四是建立問題生豬產(chǎn)品報(bào)告、召回制度,，對(duì)發(fā)現(xiàn)生產(chǎn)的生豬產(chǎn)品存在不符合食品安全標(biāo)準(zhǔn),、有證據(jù)證明可能危害人體健康,、染疫或者疑似染疫等質(zhì)量安全問題的,，要求生豬屠宰廠（場(chǎng)）及時(shí)履行報(bào)告、召回等義務(wù),，并對(duì)召回的生豬產(chǎn)品采取無害化處理等措施,，防止其再次流入市場(chǎng)。此外,，建立生豬屠宰質(zhì)量安全風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)制度,，由農(nóng)業(yè)農(nóng)村主管部門組織對(duì)生豬屠宰環(huán)節(jié)的風(fēng)險(xiǎn)因素進(jìn)行監(jiān)測(cè)，根據(jù)風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)結(jié)果有針對(duì)性地加強(qiáng)監(jiān)督檢查,。
問：2018年起發(fā)生的非洲豬瘟疫情，對(duì)我國生豬產(chǎn)業(yè)造成了較大影響,，《條例》修訂對(duì)加強(qiáng)動(dòng)物疫病防控有哪些考慮,？
答：加強(qiáng)屠宰環(huán)節(jié)的動(dòng)物疫病防控，對(duì)防止和減少動(dòng)物疫情蔓延具有重要作用,。對(duì)此,，《條例》在認(rèn)真總結(jié)前一階段我國非洲豬瘟防控工作經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上，進(jìn)一步明確,、強(qiáng)化主體責(zé)任,，建立健全相關(guān)疫病防控措施。一是落實(shí)建立完善屠宰檢疫檢測(cè)制度的要求,，明確規(guī)定在發(fā)生動(dòng)物疫情時(shí),，生豬屠宰廠（場(chǎng)）應(yīng)當(dāng)按照國務(wù)院農(nóng)業(yè)農(nóng)村主管部門的規(guī)定開展動(dòng)物疫病檢測(cè)，做好動(dòng)物疫情排查和報(bào)告,。同時(shí)為有效防范非洲豬瘟等動(dòng)物疫情經(jīng)調(diào)運(yùn)擴(kuò)散蔓延,，規(guī)定在發(fā)生動(dòng)物疫情時(shí)，要對(duì)運(yùn)輸車輛的基本情況進(jìn)行查驗(yàn),、記錄,。二是保障生豬屠宰檢疫和監(jiān)督管理所需經(jīng)費(fèi)，規(guī)定縣級(jí)以上地方人民政府按照本級(jí)政府職責(zé),，將生豬,、生豬產(chǎn)品的檢疫和監(jiān)督管理所需經(jīng)費(fèi)納入本級(jí)預(yù)算。同時(shí),，規(guī)定縣級(jí)以上地方人民政府農(nóng)業(yè)農(nóng)村主管部門應(yīng)當(dāng)足額配備農(nóng)業(yè)農(nóng)村主管部門任命的獸醫(yī),。生豬屠宰廠（場(chǎng)）的生豬產(chǎn)品應(yīng)當(dāng)經(jīng)檢疫合格后方可出廠（場(chǎng)），經(jīng)檢疫不合格的，應(yīng)當(dāng)按照國家有關(guān)規(guī)定處理,。三是為解決生豬產(chǎn)銷區(qū)分離,、長途調(diào)運(yùn)引發(fā)非洲豬瘟等疫病傳播，規(guī)定國家鼓勵(lì)生豬養(yǎng)殖,、屠宰,、加工、配送,、銷售一體化發(fā)展,，推行標(biāo)準(zhǔn)化屠宰，支持建設(shè)冷鏈流通和配送體系,。同時(shí)規(guī)定在制訂生豬屠宰行業(yè)發(fā)展規(guī)劃時(shí),，要按照科學(xué)布局、集中屠宰,、有利流通,、方便群眾的原則，充分考慮生豬養(yǎng)殖,、動(dòng)物疫病防控和生豬產(chǎn)品消費(fèi)的實(shí)際情況,。
問：為確保《條例》各項(xiàng)制度措施落實(shí)到位,，此次修訂在管理方式上有哪些創(chuàng)新舉措,？
答：為促進(jìn)《條例》各項(xiàng)制度措施正確貫徹落實(shí)，提升法律實(shí)施效果,，《條例》修訂從生豬屠宰行業(yè)特點(diǎn)出發(fā),，借鑒好的經(jīng)驗(yàn)和做法，在管理方式上進(jìn)行了創(chuàng)新,。如,，建立生豬屠宰行政執(zhí)法與刑事司法的銜接制度，完善農(nóng)業(yè)農(nóng)村主管部門,、公安機(jī)關(guān)的協(xié)同配合機(jī)制,，規(guī)定農(nóng)業(yè)農(nóng)村主管部門發(fā)現(xiàn)生豬屠宰涉**罪的，應(yīng)當(dāng)按照有關(guān)規(guī)定及時(shí)將案件移送同級(jí)公安機(jī)關(guān),，公安機(jī)關(guān)在*查過程中,，需要農(nóng)業(yè)農(nóng)村主管部門給予檢驗(yàn)、認(rèn)定等協(xié)助的,，農(nóng)業(yè)農(nóng)村主管部門應(yīng)當(dāng)給予協(xié)助,。再如，建立生豬屠宰行業(yè)信用記錄制度和黑名單制度,，規(guī)定農(nóng)業(yè)農(nóng)村主管部門建立生豬定點(diǎn)屠宰廠（場(chǎng)）信用檔案,，記錄日常監(jiān)督檢查結(jié)果,、違法行為查處等情況，并依法向社會(huì)公示,。規(guī)定生豬屠宰廠（場(chǎng)）被吊銷生豬定點(diǎn)屠宰證書的,，其法定代表人（負(fù)責(zé)人）、直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員自處罰決定作出之日起5年內(nèi)不得申請(qǐng)生豬定點(diǎn)屠宰證書或者從事生豬屠宰管理活動(dòng),；因食品安全犯*被判處有期徒刑以上刑罰的,，終身不得從事生豬屠宰管理活動(dòng)。
問：為嚴(yán)厲打擊生豬屠宰違法行為,，《條例》修訂主要作了哪些規(guī)定,？
答：《條例》修訂嚴(yán)格貫徹落實(shí)總*記要求的“最嚴(yán)厲的處罰、最嚴(yán)肅的問責(zé)",，進(jìn)一步明確有關(guān)主體的法律責(zé)任,，提高生豬屠宰違法成本。對(duì)未經(jīng)定點(diǎn)從事生豬屠宰活動(dòng),、出廠（場(chǎng)）肉品品質(zhì)檢驗(yàn)不合格生豬產(chǎn)品,、拒不履行問題生豬產(chǎn)品報(bào)告召回義務(wù)、對(duì)生豬和生豬產(chǎn)品注水或者注入其他物質(zhì)等違法行為,，規(guī)定了責(zé)令停業(yè)整頓,、沒收違法所得、罰款直至吊銷定點(diǎn)許可證等行政處罰,，罰款金額最高可達(dá)貨值金額30倍。對(duì)情節(jié)嚴(yán)重的違法行為,，由公安機(jī)關(guān)依法對(duì)有關(guān)人員予以*留,。構(gòu)成犯的，依法追究刑事責(zé)任,。