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《生態(tài)環(huán)境監(jiān)測條例》審議通過對儀器市場影響
當前,,生態(tài)環(huán)境監(jiān)測在生態(tài)文明建設和生態(tài)環(huán)境保護中的地位和作用越來越重要。但長期以來,,生態(tài)環(huán)境監(jiān)測缺乏專門的法律或行政法規(guī)予以規(guī)范,,在監(jiān)測機構建設,、智能定位,、責任追究等方面一直缺失法律依據,。
2月17日,生態(tài)環(huán)境部部長李干杰主持召開生態(tài)環(huán)境部部務會議,,指出生態(tài)環(huán)境監(jiān)測是生態(tài)環(huán)境保護的基礎,,是生態(tài)環(huán)境管理的“頂梁柱”。制定《生態(tài)環(huán)境監(jiān)測條例》,,既是落實dang中央要求,、深化生態(tài)環(huán)境監(jiān)測改革的重要舉措,也是推動完善生態(tài)環(huán)境監(jiān)測頂層設計的迫切需要,。要著力抓好條例制定后續(xù)各項工作,,推動條例盡快發(fā)布實施,。
從程序上來說,,《生態(tài)環(huán)境監(jiān)測條例》被生態(tài)環(huán)境部通過后將上報國務院后轉到司法部,,然后走立法程序,其正式發(fā)布還需要一段時間,。而且目前公開的是生態(tài)環(huán)境監(jiān)測條例(草案征求意見稿)(以下簡稱“條例”),,但從會議精神和征求意見稿中,,我們也能看出,,此條例的發(fā)布將對環(huán)境儀器和環(huán)境監(jiān)測市場產生重大利好!
規(guī)范業(yè)務范圍
《條例》指出,,生態(tài)環(huán)境監(jiān)測是指依照法律法規(guī)和標準規(guī)范,對環(huán)境質量,、生態(tài)狀況和污染物排放及其變化趨勢的采樣觀測,、調查普查、遙感解譯,、分析測試,、評價評估、預測預報等活動,。包括對大氣,、地表水、地下水,、海水,、土壤、聲,、光,、熱、生物,、振動,、輻射、溫室氣體等環(huán)境要素質量的監(jiān)測,,對森林,、草原、濕地,、荒漠,、河湖、海洋,、農田,、城市和鄉(xiāng)村等生態(tài)狀況的監(jiān)測,以及對各類污染物排放活動的監(jiān)測,。
目前,,生態(tài)環(huán)境監(jiān)測機構對于評價評估、預測預報等業(yè)務開展較少,,未來此項業(yè)務也將成為生態(tài)環(huán)境監(jiān)測機構的重點之一,。
生態(tài)環(huán)境監(jiān)測標準規(guī)范將統(tǒng)一
《條例》中指出,國務院生態(tài)環(huán)境主管部門負責制定生態(tài)環(huán)境監(jiān)測標準規(guī)范,,國務院自然資源,、農業(yè)農村、林草、交通運輸,、住房城鄉(xiāng)建設,、衛(wèi)生健康、氣象等部門依照法律法規(guī)和國務院規(guī)定的職責分工,,按照統(tǒng)一的生態(tài)環(huán)境監(jiān)測標準規(guī)范,,組織實施本部門職責范圍內的相關監(jiān)測活動。
這表明,,以后所有的生態(tài)環(huán)境監(jiān)測工作將按照生態(tài)環(huán)境部頒布的標準,,檢測人員再也不用為各部門間標準不統(tǒng)一而頭疼。
鼓勵新技術,、裝備研發(fā)
《條例》中指出,,國家支持生態(tài)環(huán)境監(jiān)測高新技術、裝備的研究,、開發(fā)應用和推廣,,鼓勵開展新型污染物、應對新興環(huán)境問題和履行環(huán)境公約涉及污染物的研究性監(jiān)測,,保護生態(tài)環(huán)境監(jiān)測知識產權及成果,。
雖然近十年以來我國生態(tài)環(huán)境監(jiān)測技術取得了很多進步,但長期以來形成的技術更新謹慎,、人員水平有限,、資金嚴重不足等問題,導致環(huán)境監(jiān)測行業(yè)技術更新慢,,新技術推廣難,,從業(yè)者魚龍混雜等。未來,,多點發(fā)力,,多技術同時更新,可能會形成百花齊放的新市場格局,。
自動監(jiān)測數據可為行政執(zhí)法依據
《條例》中指出,,通過自動監(jiān)測設備、設施獲取的監(jiān)測數據,,可以作為環(huán)境監(jiān)督管理和行政執(zhí)法的依據,,但有證據證明該監(jiān)測數據存在錯誤的除外。
在線數據地位一直在爭議中不斷被認可,,此條例將在線數據的地位正式規(guī)范,,也就是只要不涉及訴訟,在線監(jiān)測數據都是被認可的,,即使在行政執(zhí)法中,。
2018年3月,,dang中央印發(fā)了《深化黨和國家機構改革方案》,明確要求生態(tài)環(huán)境部統(tǒng)一負責生態(tài)環(huán)境監(jiān)測和執(zhí)法工作,。
為此,,亟須健全生態(tài)環(huán)境監(jiān)測法律法規(guī)及標準規(guī)范體系,以法律法規(guī)為支撐,,統(tǒng)一各部門生態(tài)環(huán)境監(jiān)測職責,規(guī)范各生態(tài)要素監(jiān)測工作,,增強各部門生態(tài)環(huán)境監(jiān)測數據的可比性,。此《條例》的發(fā)布將對規(guī)范和統(tǒng)籌我國環(huán)境監(jiān)測事業(yè)起到重大作用。