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安徽省2021-2022年秋冬季大氣污染綜合治理攻堅行動方案
閱讀：749 發(fā)布時間：2021-12-7
為持續(xù)打好藍天保衛(wèi)戰(zhàn),，深入實施“十四五"quan面改shai空氣質(zhì)量行動計劃,，安徽省大氣辦印發(fā)《安徽省2021-2022年秋冬季大氣污染綜合治理攻堅方案》,。要求以減少重污染天氣和降低PM2.5濃度為主要目標(biāo),，突出精準(zhǔn)治污,、科學(xué)治污、依法治污,，優(yōu)化調(diào)整產(chǎn)業(yè),、能源、運輸三大結(jié)構(gòu),。堅決遏制“兩高"項目盲目發(fā)展,，深入開展鋼鐵行業(yè)、柴油貨車、鍋爐爐窯,、揮發(fā)性有機物（VOCs）,、秸稈禁燒和揚塵專項治理。積極應(yīng)對重污染天氣,，深化企業(yè)績效分級分類管控,，強化區(qū)域聯(lián)防聯(lián)控，做好重大活動空氣質(zhì)量保障工作,。
近年來,，通過實施長三角區(qū)域秋冬季大氣污染綜合治理攻堅行動，全省秋冬季空氣質(zhì)量持續(xù)改善,，人民群眾藍天獲得感,、幸福感明顯提高。秋冬季攻堅雖取得積極成效,，但空氣質(zhì)量改善成果還不穩(wěn)固,。為持續(xù)深入改善全省環(huán)境空氣質(zhì)量，強化多污染物協(xié)同治理,，進一步減少重污染天氣，做好重大活動期間空氣質(zhì)量保障工作,，2021-2022年秋冬季繼續(xù)開展秋冬季攻堅行動,，為“十四五"空氣質(zhì)量quan面改shai行動開好局、起好步,。
主要任務(wù)
（一）堅決遏制“兩高"項目盲目發(fā)展
深入貫徹落實黨中央,、國務(wù)院關(guān)于堅決遏制“兩高"項目盲目發(fā)展相關(guān)決策部署，按照生態(tài)環(huán)境部《關(guān)于加強高耗能,、高排放建設(shè)項目生態(tài)環(huán)境源頭防控的指導(dǎo)意見》等文件要求,，以石化、化工,、煤化工,、焦化、鋼鐵,、建材,、有色、煤電等行業(yè)為重點,，全面梳理排查擬建,、在建和存量“兩高"項目，對“兩高"項目實行清單管理,，進行分類處置,、動態(tài)監(jiān)控。嚴格落實能耗“雙控"、產(chǎn)能置換,、污染物區(qū)域削減,、煤炭減量替代等要求。對標(biāo)國內(nèi)外產(chǎn)品能效,、環(huán)保*水平,，推動在建和擬建“兩高"項目能效、環(huán)保水平提升,，推進存量“兩高"項目改造升級,。
（二）落實鋼鐵行業(yè)去產(chǎn)能和超低排放改造要求
認真貫徹落實黨中央、國務(wù)院關(guān)于鋼鐵行業(yè)化解過剩產(chǎn)能以及粗鋼產(chǎn)量壓減決策部署,，做好鋼鐵去產(chǎn)能“回頭看"工作,，嚴格環(huán)境準(zhǔn)入，除搬遷,、產(chǎn)能置換外,，不得審批新增產(chǎn)能項目。按照《關(guān)于推進實施鋼鐵行業(yè)超低排放的意見》要求,，加快推進超低排放改造工作,，2021年12月底前完成長江鋼鐵等企業(yè)超低排放改造；已完成超低排放改造的企業(yè),，2022年及時按照《鋼鐵企業(yè)超低排放評估監(jiān)測技術(shù)指南》開展評估監(jiān)測,。對未達到超低排放要求的企業(yè)，按照環(huán)?？冃Х旨壊扇〔煌膽?yīng)急減排措施,。
（三）深入開展燃煤鍋爐和爐窯綜合整治
在保證電力、熱力供應(yīng)前提下,，盡快完成熱電聯(lián)產(chǎn)機組供熱半徑15公里范圍內(nèi)燃煤鍋爐及落后燃煤小熱電關(guān)停整合,。12月底前確保每小時35蒸噸以下的燃煤鍋爐、爐膛直徑3 米及以下的燃料類煤氣發(fā)生爐及間歇式固定床煤氣發(fā)生爐和燃煤熱風(fēng)爐全部淘汰完畢,；以煤炭為燃料的加熱爐,、熱處理爐、干燥爐等改用工業(yè)余熱或電能,，加快推進鑄造（10 噸/小時及以下）,、巖棉等行業(yè)沖天爐改為電爐。
2022年1-3月,，開展鍋爐,、爐窯大氣污染治理情況排查抽測，制定整治清單,。對不能穩(wěn)定達標(biāo)排放的督促整改,，督促采取脫硫除塵一體化,、脫硫脫硝一體化等低效治理工藝的應(yīng)進行升級治理，確保穩(wěn)定達標(biāo)排放,；對采用氧化鎂,、氨法、單堿法,、雙堿法等脫硫工藝的,，要求完成一次檢修，防止造成脫硫系統(tǒng)堵塞,，確保脫硫設(shè)施穩(wěn)定運行,；加快推進城市建成區(qū)生物質(zhì)鍋爐超低排放改造；制定轄區(qū)內(nèi)燃氣鍋爐低氮改造計劃,。重點燃煤企業(yè)原則上必須使用灰分不高于15%,、硫分不高于0.6%的低硫優(yōu)質(zhì)煤，提前做好優(yōu)質(zhì)低硫煤采購和儲備工作,。依法劃定高污染燃料禁燃區(qū),，加強監(jiān)督檢查，禁燃區(qū)內(nèi)嚴禁散煤加工,、銷售和使用,。
（四）持續(xù)開展VOCs整治攻堅行動
持續(xù)落實《安徽省大氣辦關(guān)于深入開展揮發(fā)性有機物污染治理工作的通知》有關(guān)要求，加快整治年度VOCs綜合治理項目,，確保完成揮發(fā)性有機物重點工程減排量年度計劃目標(biāo),。高質(zhì)量開展當(dāng)前存在的揮發(fā)性有機物治理問題排查整治，2021年10月底前,，結(jié)合本地特色產(chǎn)業(yè)，以石化,、化工,、工業(yè)涂裝、包裝印刷以及油品儲運銷為重點,，組織企業(yè)針對揮發(fā)性有機液體儲罐,、裝卸、敞開液面,、泄漏檢測與修復(fù),、廢氣收集、廢氣旁路,、治理設(shè)施,、加油站、非正常工況,、產(chǎn)品 VOCs 含量等10個關(guān)鍵環(huán)節(jié)完成一輪排查工作,。在企業(yè)自查基礎(chǔ)上,，各市生態(tài)環(huán)境部門開展一輪檢查抽測，對排污許可重點管理企業(yè)全覆蓋,。2021年12月底前,，各市對檢查抽測中發(fā)現(xiàn)存在的突出問題，指導(dǎo)企業(yè)結(jié)合“一企一案"編制,，制定整改方案加快按照治理要求開展整治,。開展VOCs治理示范項目推選，引導(dǎo)推動低VOCs替代,、無組織排放管控,、末端治理升級改造、運維能力提升等技術(shù)創(chuàng)新,，以*促后進,。
（五）加快推進柴油貨車污染治理
鼓勵以港口、礦山和大型工業(yè)企業(yè)為重點,，出臺推進國一及以下排放標(biāo)準(zhǔn)（或使用15年以上）非道路移動機械,、國三及以下排放標(biāo)準(zhǔn)場內(nèi)作業(yè)車輛淘汰更新政策。2021年12月底前完成非道路移動機械環(huán)保標(biāo)識登記,，2022年3月底前配合開展執(zhí)法檢查,，嚴厲查處場內(nèi)作業(yè)機械、車輛超標(biāo)和冒黑煙問題,，實現(xiàn)重點場所全覆蓋,，將超標(biāo)排放突出的單位納入失信企業(yè)名單。對柴油進口,、生產(chǎn),、倉儲、銷售,、運輸,、使用等全環(huán)節(jié)加強監(jiān)管，全面清理整頓無證無照的自建油罐,、流動加油車（船）和黑加油站點,；加大車船油箱實際使用柴油抽測力度，對發(fā)現(xiàn)的非標(biāo)油問題線索進行追溯,，嚴厲追究相關(guān)生產(chǎn),、銷售、運輸者主體責(zé)任,。
（六）強化秸稈禁燒管控
因地制宜大力推進秸稈綜合利用,。強化各級政府主體責(zé)任，完善網(wǎng)格化監(jiān)管體系,，綜合運用衛(wèi)星遙感,、高清視頻監(jiān)控,、無人機等手段，提高秸稈焚燒火點監(jiān)測精準(zhǔn)度,。開展秋收階段秸稈禁燒專項巡查,，加強田間地頭巡邏檢查。嚴格落實地方禁燒監(jiān)管目標(biāo)責(zé)任考核和獎懲制度,，對秸稈焚燒問題突出,、造成重污染天氣的，扣減污染防治攻堅戰(zhàn)考核得分,。
（七）加強揚塵綜合管控
強化揚塵管控,，皖北城市平均降塵量不得高于7 噸/月·平方公里，其他城市不得高于5噸/月·平方公,，省大氣辦通報2020年降塵量監(jiān)測排名,。加強施工揚塵精細化管控，嚴格執(zhí)行“六個bai分之百",，強化道路揚塵整治,，推進吸塵式機械化濕式清掃作業(yè)，加大城市外環(huán)路,、城市出入口,、城鄉(xiāng)結(jié)合部等重要路段沖洗保潔力度。力爭2022 年3月底前,，內(nèi)河大型煤炭,、礦石等干散貨碼頭和主要交通干線、鐵路物料堆場全面完成抑塵設(shè)施建設(shè)和物料輸送系統(tǒng)封閉改造,。
（八）積極應(yīng)對重污染天氣
持續(xù)優(yōu)化績效分級應(yīng)急減排工作,。各地應(yīng)嚴格按照《重污染天氣重點行業(yè)績效分級及減排措施》相關(guān)要求，持續(xù)推進重點行業(yè)績效分級工作,，實施差異化減排措施。進一步完善應(yīng)急減排清單,，做到減排清單涉氣企業(yè)覆蓋全、保障類企業(yè)名單真實有效,、非保障類企業(yè)管控措施可落地,、可核查。進一步規(guī)范應(yīng)急減排措施,，應(yīng)按生產(chǎn)線計,，不得以降低生產(chǎn)負荷、縮短生產(chǎn)時長等難以核查的方式制定應(yīng)急減排措施,。各地在績效分級過程中,，應(yīng)加強中控數(shù)據(jù)記錄的管理,，重點行業(yè)關(guān)鍵數(shù)據(jù)均應(yīng)納入中控數(shù)據(jù)記錄。
加強空氣質(zhì)量預(yù)測預(yù)報能力建設(shè),。各地應(yīng)持續(xù)提升空氣質(zhì)量預(yù)測預(yù)報準(zhǔn)確性,，依法及時啟動重污染天氣預(yù)警，采取應(yīng)急減排措施,。同時,，加大監(jiān)督執(zhí)法力度，確保減排措施落地有效,。同時,，當(dāng)預(yù)測到區(qū)域?qū)⒊霈F(xiàn)大范圍重污染天氣時，各市及時發(fā)布相應(yīng)級別預(yù)警,，組織開展區(qū)域應(yīng)急聯(lián)動,。
保障措施
（一）完善監(jiān)測監(jiān)控體系
加強環(huán)境質(zhì)量監(jiān)測能力建設(shè)，加強污染源監(jiān)測監(jiān)控,，將涉VOCs 和氮氧化物的重點企業(yè)納入重點排污單位名錄,，完成重點污染源大氣主要排放口自動監(jiān)控設(shè)施安裝并與生態(tài)環(huán)境部門聯(lián)網(wǎng)。推進交通空氣質(zhì)量和流量監(jiān)測,，完成交通空氣質(zhì)量監(jiān)測站點建設(shè),。
（二）強化工作監(jiān)督
以PM10為重點，精準(zhǔn)有效開展環(huán)境監(jiān)督執(zhí)法,。要將秋冬季大氣污染綜合治理攻堅行動方案任務(wù)逐級細化,。