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安徽省2021-2022年秋冬季大氣污染綜合治理攻堅行動方案
閱讀：724 發(fā)布時間：2021-12-7
為持續(xù)打好藍(lán)天保衛(wèi)戰(zhàn)，深入實施“十四五"quan面改shai空氣質(zhì)量行動計劃,，安徽省大氣辦印發(fā)《安徽省2021-2022年秋冬季大氣污染綜合治理攻堅方案》,。要求以減少重污染天氣和降低PM2.5濃度為主要目標(biāo)，突出精準(zhǔn)治污,、科學(xué)治污,、依法治污，優(yōu)化調(diào)整產(chǎn)業(yè),、能源,、運輸三大結(jié)構(gòu)。堅決遏制“兩高"項目盲目發(fā)展,，深入開展鋼鐵行業(yè),、柴油貨車、鍋爐爐窯,、揮發(fā)性有機物（VOCs）,、秸稈禁燒和揚塵專項治理。積極應(yīng)對重污染天氣,，深化企業(yè)績效分級分類管控,，強化區(qū)域聯(lián)防聯(lián)控，做好重大活動空氣質(zhì)量保障工作,。
近年來,，通過實施長三角區(qū)域秋冬季大氣污染綜合治理攻堅行動,，全省秋冬季空氣質(zhì)量持續(xù)改善，人民群眾藍(lán)天獲得感,、幸福感明顯提高,。秋冬季攻堅雖取得積極成效，但空氣質(zhì)量改善成果還不穩(wěn)固,。為持續(xù)深入改善全省環(huán)境空氣質(zhì)量,，強化多污染物協(xié)同治理，進一步減少重污染天氣,，做好重大活動期間空氣質(zhì)量保障工作,，2021-2022年秋冬季繼續(xù)開展秋冬季攻堅行動，為“十四五"空氣質(zhì)量quan面改shai行動開好局,、起好步,。
主要任務(wù)
（一）堅決遏制“兩高"項目盲目發(fā)展
深入貫徹落實黨中央、國務(wù)院關(guān)于堅決遏制“兩高"項目盲目發(fā)展相關(guān)決策部署,，按照生態(tài)環(huán)境部《關(guān)于加強高耗能,、高排放建設(shè)項目生態(tài)環(huán)境源頭防控的指導(dǎo)意見》等文件要求,，以石化,、化工、煤化工,、焦化,、鋼鐵、建材,、有色,、煤電等行業(yè)為重點，全面梳理排查擬建,、在建和存量“兩高"項目,，對“兩高"項目實行清單管理，進行分類處置,、動態(tài)監(jiān)控,。嚴(yán)格落實能耗“雙控"、產(chǎn)能置換,、污染物區(qū)域削減,、煤炭減量替代等要求。對標(biāo)國內(nèi)外產(chǎn)品能效,、環(huán)保*水平,，推動在建和擬建“兩高"項目能效、環(huán)保水平提升,，推進存量“兩高"項目改造升級,。
（二）落實鋼鐵行業(yè)去產(chǎn)能和超低排放改造要求
認(rèn)真貫徹落實黨中央,、國務(wù)院關(guān)于鋼鐵行業(yè)化解過剩產(chǎn)能以及粗鋼產(chǎn)量壓減決策部署，做好鋼鐵去產(chǎn)能“回頭看"工作,，嚴(yán)格環(huán)境準(zhǔn)入,，除搬遷、產(chǎn)能置換外,，不得審批新增產(chǎn)能項目,。按照《關(guān)于推進實施鋼鐵行業(yè)超低排放的意見》要求，加快推進超低排放改造工作,，2021年12月底前完成長江鋼鐵等企業(yè)超低排放改造,；已完成超低排放改造的企業(yè)，2022年及時按照《鋼鐵企業(yè)超低排放評估監(jiān)測技術(shù)指南》開展評估監(jiān)測,。對未達(dá)到超低排放要求的企業(yè),，按照環(huán)保績效分級采取不同的應(yīng)急減排措施,。
（三）深入開展燃煤鍋爐和爐窯綜合整治
在保證電力,、熱力供應(yīng)前提下，盡快完成熱電聯(lián)產(chǎn)機組供熱半徑15公里范圍內(nèi)燃煤鍋爐及落后燃煤小熱電關(guān)停整合,。12月底前確保每小時35蒸噸以下的燃煤鍋爐,、爐膛直徑3 米及以下的燃料類煤氣發(fā)生爐及間歇式固定床煤氣發(fā)生爐和燃煤熱風(fēng)爐全部淘汰完畢；以煤炭為燃料的加熱爐,、熱處理爐,、干燥爐等改用工業(yè)余熱或電能，加快推進鑄造（10 噸/小時及以下）,、巖棉等行業(yè)沖天爐改為電爐,。
2022年1-3月，開展鍋爐,、爐窯大氣污染治理情況排查抽測,，制定整治清單。對不能穩(wěn)定達(dá)標(biāo)排放的督促整改,，督促采取脫硫除塵一體化,、脫硫脫硝一體化等低效治理工藝的應(yīng)進行升級治理，確保穩(wěn)定達(dá)標(biāo)排放,；對采用氧化鎂,、氨法、單堿法,、雙堿法等脫硫工藝的,，要求完成一次檢修，防止造成脫硫系統(tǒng)堵塞，確保脫硫設(shè)施穩(wěn)定運行,；加快推進城市建成區(qū)生物質(zhì)鍋爐超低排放改造,；制定轄區(qū)內(nèi)燃?xì)忮仩t低氮改造計劃。重點燃煤企業(yè)原則上必須使用灰分不高于15%,、硫分不高于0.6%的低硫優(yōu)質(zhì)煤,，提前做好優(yōu)質(zhì)低硫煤采購和儲備工作。依法劃定高污染燃料禁燃區(qū),，加強監(jiān)督檢查,，禁燃區(qū)內(nèi)嚴(yán)禁散煤加工、銷售和使用,。
（四）持續(xù)開展VOCs整治攻堅行動
持續(xù)落實《安徽省大氣辦關(guān)于深入開展揮發(fā)性有機物污染治理工作的通知》有關(guān)要求,，加快整治年度VOCs綜合治理項目，確保完成揮發(fā)性有機物重點工程減排量年度計劃目標(biāo),。高質(zhì)量開展當(dāng)前存在的揮發(fā)性有機物治理問題排查整治,，2021年10月底前，結(jié)合本地特色產(chǎn)業(yè),，以石化,、化工、工業(yè)涂裝,、包裝印刷以及油品儲運銷為重點,，組織企業(yè)針對揮發(fā)性有機液體儲罐、裝卸,、敞開液面,、泄漏檢測與修復(fù),、廢氣收集,、廢氣旁路、治理設(shè)施,、加油站,、非正常工況、產(chǎn)品 VOCs 含量等10個關(guān)鍵環(huán)節(jié)完成一輪排查工作,。在企業(yè)自查基礎(chǔ)上,，各市生態(tài)環(huán)境部門開展一輪檢查抽測，對排污許可重點管理企業(yè)全覆蓋,。2021年12月底前,，各市對檢查抽測中發(fā)現(xiàn)存在的突出問題，指導(dǎo)企業(yè)結(jié)合“一企一案"編制,，制定整改方案加快按照治理要求開展整治,。開展VOCs治理示范項目推選，引導(dǎo)推動低VOCs替代、無組織排放管控,、末端治理升級改造,、運維能力提升等技術(shù)創(chuàng)新，以*促后進,。
（五）加快推進柴油貨車污染治理
鼓勵以港口,、礦山和大型工業(yè)企業(yè)為重點，出臺推進國一及以下排放標(biāo)準(zhǔn)（或使用15年以上）非道路移動機械,、國三及以下排放標(biāo)準(zhǔn)場內(nèi)作業(yè)車輛淘汰更新政策,。2021年12月底前完成非道路移動機械環(huán)保標(biāo)識登記，2022年3月底前配合開展執(zhí)法檢查,，嚴(yán)厲查處場內(nèi)作業(yè)機械,、車輛超標(biāo)和冒黑煙問題，實現(xiàn)重點場所全覆蓋,，將超標(biāo)排放突出的單位納入失信企業(yè)名單,。對柴油進口、生產(chǎn),、倉儲,、銷售、運輸,、使用等全環(huán)節(jié)加強監(jiān)管,，全面清理整頓無證無照的自建油罐、流動加油車（船）和黑加油站點,；加大車船油箱實際使用柴油抽測力度,，對發(fā)現(xiàn)的非標(biāo)油問題線索進行追溯，嚴(yán)厲追究相關(guān)生產(chǎn),、銷售,、運輸者主體責(zé)任。
（六）強化秸稈禁燒管控
因地制宜大力推進秸稈綜合利用,。強化各級政府主體責(zé)任,，完善網(wǎng)格化監(jiān)管體系，綜合運用衛(wèi)星遙感,、高清視頻監(jiān)控,、無人機等手段，提高秸稈焚燒火點監(jiān)測精準(zhǔn)度,。開展秋收階段秸稈禁燒專項巡查,，加強田間地頭巡邏檢查。嚴(yán)格落實地方禁燒監(jiān)管目標(biāo)責(zé)任考核和獎懲制度,，對秸稈焚燒問題突出,、造成重污染天氣的，扣減污染防治攻堅戰(zhàn)考核得分。
（七）加強揚塵綜合管控
強化揚塵管控,，皖北城市平均降塵量不得高于7 噸/月·平方公里,，其他城市不得高于5噸/月·平方公，省大氣辦通報2020年降塵量監(jiān)測排名,。加強施工揚塵精細(xì)化管控,，嚴(yán)格執(zhí)行“六個bai分之百"，強化道路揚塵整治,，推進吸塵式機械化濕式清掃作業(yè),，加大城市外環(huán)路、城市出入口,、城鄉(xiāng)結(jié)合部等重要路段沖洗保潔力度,。力爭2022 年3月底前，內(nèi)河大型煤炭,、礦石等干散貨碼頭和主要交通干線,、鐵路物料堆場全面完成抑塵設(shè)施建設(shè)和物料輸送系統(tǒng)封閉改造。
（八）積極應(yīng)對重污染天氣
持續(xù)優(yōu)化績效分級應(yīng)急減排工作,。各地應(yīng)嚴(yán)格按照《重污染天氣重點行業(yè)績效分級及減排措施》相關(guān)要求,，持續(xù)推進重點行業(yè)績效分級工作，實施差異化減排措施,。進一步完善應(yīng)急減排清單,，做到減排清單涉氣企業(yè)覆蓋全、保障類企業(yè)名單真實有效,、非保障類企業(yè)管控措施可落地,、可核查。進一步規(guī)范應(yīng)急減排措施,，應(yīng)按生產(chǎn)線計,，不得以降低生產(chǎn)負(fù)荷、縮短生產(chǎn)時長等難以核查的方式制定應(yīng)急減排措施,。各地在績效分級過程中,，應(yīng)加強中控數(shù)據(jù)記錄的管理,，重點行業(yè)關(guān)鍵數(shù)據(jù)均應(yīng)納入中控數(shù)據(jù)記錄,。
加強空氣質(zhì)量預(yù)測預(yù)報能力建設(shè)。各地應(yīng)持續(xù)提升空氣質(zhì)量預(yù)測預(yù)報準(zhǔn)確性,，依法及時啟動重污染天氣預(yù)警,，采取應(yīng)急減排措施。同時,，加大監(jiān)督執(zhí)法力度,，確保減排措施落地有效。同時，當(dāng)預(yù)測到區(qū)域?qū)⒊霈F(xiàn)大范圍重污染天氣時,，各市及時發(fā)布相應(yīng)級別預(yù)警,，組織開展區(qū)域應(yīng)急聯(lián)動。
保障措施
（一）完善監(jiān)測監(jiān)控體系
加強環(huán)境質(zhì)量監(jiān)測能力建設(shè),，加強污染源監(jiān)測監(jiān)控,，將涉VOCs 和氮氧化物的重點企業(yè)納入重點排污單位名錄，完成重點污染源大氣主要排放口自動監(jiān)控設(shè)施安裝并與生態(tài)環(huán)境部門聯(lián)網(wǎng),。推進交通空氣質(zhì)量和流量監(jiān)測,，完成交通空氣質(zhì)量監(jiān)測站點建設(shè)。
（二）強化工作監(jiān)督
以PM10為重點,，精準(zhǔn)有效開展環(huán)境監(jiān)督執(zhí)法,。要將秋冬季大氣污染綜合治理攻堅行動方案任務(wù)逐級細(xì)化。