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探討農(nóng)村飲用水存在的問題及保障方法
閱讀:2633 發(fā)布時間:2019-11-18安全的水是生命之源,,但是隨著社會發(fā)展,,特別是飲用水安全,已成為政府,、社會,、公眾日益關(guān)注的焦點,獲得安全飲用水是人類生存的基本需求,。“喝上干凈水”應(yīng)該是新農(nóng)村建設(shè)的一個重要指標(biāo),。近年來,盡管各地農(nóng)村加大了改水改廁工作力度,,部分農(nóng)民喝上了安全水,,但仍有部分農(nóng)民無法飲用到安全水,嚴(yán)重影響了農(nóng)村居民的身體健康和生命安全,。
1. 農(nóng)村飲水安全現(xiàn)狀和存在的問題
農(nóng)村供水系指向廣大鄉(xiāng)鎮(zhèn),、村莊和分散農(nóng)戶供水,以滿足居民生活和企事業(yè)單位的日常用水,。農(nóng)村飲水安全是指農(nóng)村居民能夠及時,、方便地獲得足量、干凈的生活飲用水,,其評價指標(biāo)包括水量,、水質(zhì)、方便程度和保證率等四項指標(biāo),。水是生命之源,,發(fā)展農(nóng)村供水、保障飲水安全是農(nóng)村居民生存的基本需要,,是貫徹落實“以人為本”,、“構(gòu)建和諧社會”的必然要求,也是全面建設(shè)農(nóng)村小康社會和社會主義新農(nóng)村的重要任務(wù)之一,,對改善居民生活環(huán)境,、提高衛(wèi)生健康水平、解放農(nóng)村勞動生產(chǎn)力,、促進(jìn)農(nóng)村社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展具有重要的意義和作用,。
農(nóng)村飲用水不安全的問題主要有以下三個方面:一是水質(zhì)問題,,造成水質(zhì)問題的原因,一方面是已有的集中供水工程有一部分缺少處理設(shè)備和消毒設(shè)施,;另一方面分散供水導(dǎo)致的水質(zhì)問題更多,。目前我國農(nóng)村直接飲用的坑塘水、檐前水,、溝道水,、河道水等都存在著水質(zhì)問題,水源污染比較嚴(yán)重,,部分地下水有害礦物質(zhì)成份過高,,如氟、砷,、鐵,、錳或含鹽量超標(biāo),飲用水的水質(zhì)問題已經(jīng)成為威脅農(nóng)村飲水安全的首要問題,。二是水量問題,,水量問題也是我國農(nóng)村供水面臨的重要問題,有資源性水量不足問題,,也有工程性水量不足問題,。三是保證率低,即季節(jié)性缺水,。
2. 農(nóng)村飲水安全問題成因
造成農(nóng)村飲用水不安全因素主要體現(xiàn)在以下幾方面:
一是水源污染嚴(yán)重,。由于受工業(yè)“三廢”污染,農(nóng)業(yè)的化肥,、農(nóng)藥污染,水面養(yǎng)殖污染,,畜禽糞便污染,,生活的垃圾污染和塑料制品廢棄物污染,水源污染日益嚴(yán)重,,水質(zhì)越來越差,,有些地方幾乎到了“有水不能用”的地步。
二是資金投入不足,。農(nóng)村改水改廁是一項政策性強(qiáng),、涉及面廣的社會系統(tǒng)工程,建設(shè)項目多,,資金投入大,,資金短缺一直是影響改水工程建設(shè)的一個主要原因。一方面政府投入不足,,另一方面農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)比較薄弱,,村民集資積極性不高,,政策引導(dǎo)乏力和新的投資體制尚未形成。
三是思想觀念落后,。長期以來,,農(nóng)村居民飲用水安全意識不強(qiáng),對飲用水安全程度僅憑主觀判斷,,對水質(zhì)超標(biāo)問題,,普遍都存在習(xí)以為常的麻木思想;亂扔亂倒生活垃圾,、隨意排放生活污水和人畜糞便現(xiàn)象普遍,。缺乏水資源憂患意識,節(jié)水觀念極為淡薄,。沒有把水作為一種商品,,喝水不花錢的思想根深蒂固。
3. 保障農(nóng)村飲水安全的方法
3.1提高認(rèn)識,,加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo),。一是要提高對農(nóng)村飲用水安全問題的認(rèn)識。二是要切實加強(qiáng)對農(nóng)村飲用水安全建設(shè)工作的領(lǐng)導(dǎo),。三是要抓緊理順?biāo)畡?wù)管理體制,。四是要廣泛開展農(nóng)村飲用水安全科普知識宣傳教育。
3.2科學(xué)規(guī)劃,,分類實施,。要根據(jù)各地經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展水平和水資源條件,科學(xué)規(guī)劃,,合理布局,。按照“先急后緩、先重后輕,、突出重點,、分步實施”的原則,優(yōu)先解決對農(nóng)民生活和身體健康影響較大的水質(zhì)安全問題,。從長遠(yuǎn)考慮,,規(guī)劃要體現(xiàn)分質(zhì)供水的理念,有條件的區(qū)域,,在設(shè)計管網(wǎng)時,,應(yīng)該把飲用水系統(tǒng)和非飲用水供水系統(tǒng),同時鋪設(shè)設(shè)計,,分步實施,。
3.3多方籌資,加大投入,。農(nóng)村飲用水安全建設(shè)大困難是資金短缺,。農(nóng)村飲用水工程作為社會公益性事業(yè),,建議各級政府發(fā)揮主導(dǎo)作用,加大投入力度,,引導(dǎo)建立多元化投資機(jī)制,。首先,各級政府要按照工業(yè)反哺農(nóng)業(yè),、城市支持農(nóng)村的要求,,將農(nóng)村改水改廁項目資金列入年度財政預(yù)算計劃,安排專項資金用于工程建設(shè),,并逐年增加,。其次,對大型的農(nóng)村飲用水工程,,要積極組合包裝立項,,爭取、省,、市支持,。第三,有條件的鄉(xiāng)鎮(zhèn)應(yīng)從土地出讓金中拿出一定的比例,,用于農(nóng)村飲用水工程建設(shè),。第四,堅持“誰投資,,誰受益”政策,,鼓勵支持民間資本介入改水改廁項目建設(shè),采用市場化運(yùn)作,,多方籌措,,解決改水改廁資金不足。第五,,從村集體資金中提取一部分和由用戶自籌一部分,。另外,供水企業(yè)在管道安裝費用上要給予適當(dāng)優(yōu)惠,。
3.4強(qiáng)化服務(wù),,嚴(yán)格管理,。水質(zhì)監(jiān)測是保障飲用水安全的重要手段,。各級政府要加強(qiáng)疾控機(jī)構(gòu)建設(shè),落實人員和經(jīng)費,,更新儀器設(shè)備,,盡快完善農(nóng)村飲用水安全監(jiān)測體系,定期不定期地對各類飲水系統(tǒng)進(jìn)行水質(zhì)監(jiān)測,,通報水質(zhì)狀況,,指導(dǎo)農(nóng)民飲用安全水,,發(fā)揮政府的服務(wù)作用。對集中式供水工程,,要加強(qiáng)水源,、出廠水和管網(wǎng)末梢水的水質(zhì)檢驗和監(jiān)測。要加強(qiáng)對農(nóng)村打井取水的監(jiān)督管理,,禁止和限制任意打井取水,。
3.5防治污染,保護(hù)水源,。加強(qiáng)水源保護(hù),,確保飲用水源水質(zhì)安全,是農(nóng)村飲用水安全建設(shè)的治本之策,。各級黨委政府要進(jìn)一步加大水資源保護(hù)工作力度,。一,切實做好飲用水水源地的保護(hù)工作,。要依法劃定飲用水水源地保護(hù)區(qū),,制定管理辦法,加強(qiáng)水源涵養(yǎng),。二,,大力防治工業(yè)污染。要嚴(yán)格實行污染物排放總量控制,,嚴(yán)厲打擊違法排污行為,,積極推進(jìn)循環(huán)經(jīng)濟(jì),加快推行清潔生產(chǎn),。三,,積極控制農(nóng)業(yè)面源污染。第四,,抓緊農(nóng)村生活垃圾和生活污水的處理,。
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