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如何處罰造成揚塵污染的?
如何處罰造成揚塵污染的?
前面講到《天津市大氣污染防治條例》關于粉塵污染控制的相關條款,。《條例》里面還有一個雖然有罰則,，卻由于多了幾個字,，而造成整個法條幾乎失效的例子，也值得拿出來說說,。
《條例》第七章是專門講「揚塵污染防治」的,，要求「施工采取設置圍擋、苫蓋,、道路硬化,、噴淋、沖洗等措施防治揚塵污染」「施工工地禁止進行現(xiàn)場混凝土攪拌」「煤炭等易產(chǎn)生揚塵的散體物料堆場,，應當密閉貯存或采取揚塵網(wǎng)等措施」「運輸企業(yè)運輸工程渣土等散裝,、流體物料的，應當封閉運輸」等等,，覆蓋面廣,，講解細致。
但是,，對應的罰則是這么寫的：
「第八十九條違反本條例規(guī)定,，未實施揚塵污染防治措施，造成揚塵污染的,，由有關部門責令限期改正,，并按照以下規(guī)定予以處罰：
(一)施工現(xiàn)場未采取設置圍擋、苫蓋,、……處一萬元以上十萬元以下罰款,。
(二)在施工工地進行現(xiàn)場混凝土攪拌，……處一萬元以上五萬元以下罰款,。
(三)存放煤炭,、煤矸石、煤渣,、煤灰……處一萬元以上十萬元以下罰款,。
(四)運輸散裝、流體物料撒漏造成揚塵污染的,，由城市管理綜合行政機關按照本市市容環(huán)境有關規(guī)定處罰,。」
注意,，這里面多了一個定語,，「造成揚塵污染的」。由于任何一部法律,、政府規(guī)章,、國家標準里面，對于「造成揚塵污染」都沒有準確的界定,，這個法條的應用也就沒有了生存的空間,，任何的處罰都將面臨著被推翻的風險,。你就算*不遮蓋，吹得漫天塵土,，遮天蔽日,，環(huán)境監(jiān)察來了也是干瞪眼。拍張照片也不足以證明「造成揚塵污染」啊,，排放標準里面又沒有相關條目,。
可惜洋洋灑灑寫了好幾百字……zui后只能是精神勝利了。
不過還好,，很快國家《大氣污染防治法》就修訂發(fā)布了,，從上位法的層面解決了這個問題：
*百一十七條「違反本法規(guī)定，有下列行為之一的,，由縣級以上人民政府環(huán)境保護等主管部門按照職責責令改正,，處一萬元以上十萬元以下的罰款;拒不改正的，責令停工整治或者停業(yè)整治：(一)未密閉煤炭,、煤矸石,、煤渣、煤灰,、水泥,、石灰、石膏,、砂土等易產(chǎn)生揚塵的物料的;……」
新的《大氣法》這一點還是體現(xiàn)了近些年來環(huán)境法修訂的發(fā)展方向,，即從注重結(jié)果調(diào)整為注重行為。只要存在「未進行治理」的行為,，即使「未造成污染的后果」,，也可以進行處罰?！附Y(jié)果罰」調(diào)整為「行為罰」,，使得成本大大降低，效率大大提高,，法律的威懾力也相應的提高了,。