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1 國內(nèi)外有機(jī)農(nóng)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀

　　1.1 國際有機(jī)農(nóng)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀

　　有機(jī)農(nóng)業(yè)是由英國農(nóng)業(yè)專家霍華德在20世紀(jì)30年代提出的,。1972年由英國,、瑞典,、南非、美國和法國等5國成立了“國際有機(jī)農(nóng)業(yè)運(yùn)動聯(lián)合會(IFAOM)",該組織已在全球發(fā)展了115個國家和地區(qū)的800多個團(tuán)體會員,。

　　據(jù)Ｈelga Willer在2010年調(diào)查數(shù)據(jù)顯示,，全球共有3700萬hm2的有機(jī)農(nóng)業(yè)用地，大洋洲是全球有機(jī)耕作面積最大的洲,，約1200萬hm2,，亞洲有機(jī)農(nóng)業(yè)發(fā)展快速，目前從事有機(jī)耕作面積為315萬hm2,。

　　2009年全球有機(jī)農(nóng)產(chǎn)品消費(fèi)總 額 達(dá) 到 了 550 億 美 元,。 根 據(jù)SOEL- FIBL 2009 年度調(diào)查，全球有機(jī)農(nóng)產(chǎn)品的消費(fèi)市場主要集中在歐洲和北美洲,，這兩個地區(qū)有機(jī)農(nóng)產(chǎn)品的銷售額占到了全球有機(jī)農(nóng)產(chǎn)品銷售額的 97％,，全球有機(jī)農(nóng)產(chǎn)品一半的消費(fèi)在歐洲，其中德國是歐洲有機(jī)農(nóng)產(chǎn)品最大的市場,，亞洲,、拉丁美洲和大洋洲是有機(jī)農(nóng)產(chǎn)品重要的生產(chǎn)者和出口者。

　　1.2 國內(nèi)有機(jī)產(chǎn)品發(fā)展現(xiàn)狀

　　近幾年來,，我國有機(jī)產(chǎn)品發(fā)展迅猛,，截止2012年，通過國內(nèi)各有機(jī)產(chǎn)品認(rèn)證機(jī)構(gòu)認(rèn)證的有機(jī)產(chǎn)品生產(chǎn)面積達(dá)7000萬畝,，總產(chǎn)量達(dá)到380萬噸,，有2300多家企業(yè)參與生產(chǎn)，成為三大有機(jī)產(chǎn)品生產(chǎn)國,。其中,，經(jīng)中綠華夏認(rèn)證中心認(rèn)證的企業(yè)數(shù)已達(dá)到601家，產(chǎn)品數(shù)2647個,，認(rèn)證面積3900萬畝,，總產(chǎn)量211萬噸，產(chǎn)品銷售額61.7億元,，出口額1.6億美元,。

　　近年來，隨著有機(jī)農(nóng)業(yè)的快速發(fā)展，國內(nèi)有機(jī)產(chǎn)品市場呈現(xiàn)明顯的增長趨勢,。資料顯示，按城鎮(zhèn)人口5.4億（建設(shè)部）計算,，國內(nèi)有機(jī)產(chǎn)品的銷售額只占食品銷售額的0.18%。一個國家的有機(jī)產(chǎn)品市場的消費(fèi)量并不一定等于其生產(chǎn)量,，因此發(fā)展中國家,，特別是中國,，在這方面還有很大的發(fā)展?jié)摿Α?/span>

　　2 淄博市有機(jī)農(nóng)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀

　　淄博市自2003年開始開發(fā)有機(jī)產(chǎn)品,，在淄博市綠色食品開發(fā)管理辦公室的組織引導(dǎo)下，2004年10月,，淄博四季青綠色食品開發(fā)有限公司生產(chǎn)的“百杏"牌小米通過了中綠華夏有機(jī)產(chǎn)品認(rèn)證中心有機(jī)產(chǎn)品認(rèn)證,，生產(chǎn)面積1000畝，成為我市第一個獲得有機(jī)產(chǎn)品認(rèn)證的產(chǎn)品,，我市有機(jī)產(chǎn)品的空白,。截至2013年12月份，全市通過認(rèn)證的有機(jī)產(chǎn)品生產(chǎn)企業(yè)就達(dá)18家,，產(chǎn)品62個,，產(chǎn)量170000余噸，基地面積超過10000畝,。

　　3 有機(jī)產(chǎn)品的技術(shù)要求

　　為規(guī)范有機(jī)產(chǎn)品認(rèn)證活動,，中國國家認(rèn)證認(rèn)可監(jiān)督管理委員會（以下簡稱認(rèn)監(jiān)委）依據(jù)《中華人民共和國認(rèn)證認(rèn)可條例》、《有機(jī)產(chǎn)品認(rèn)證管理辦法》等發(fā)布了《有機(jī)產(chǎn)品認(rèn)證實(shí)施規(guī)則》,，根據(jù)該規(guī)則,，對原來的國家標(biāo)準(zhǔn)《有機(jī)產(chǎn)品》(GB/T l9630-2005)進(jìn)行了修訂，現(xiàn)在有機(jī)產(chǎn)品依據(jù)的是于2012年3月1日實(shí)施的《有機(jī)產(chǎn)品》(GB/T l9630-2010)，有機(jī)產(chǎn)品的產(chǎn)地環(huán)境,、生產(chǎn),、加工、標(biāo)識與銷售,、管理體系都必須依據(jù)該標(biāo)準(zhǔn)的規(guī)定,。

　　1、產(chǎn)地環(huán)境條件：有機(jī)生產(chǎn)基地遠(yuǎn)離城區(qū),、工礦區(qū),、交通主干線,、工業(yè)污染源,、生活垃圾場等,；產(chǎn)地周圍5公里內(nèi),、主導(dǎo)風(fēng)向20公里內(nèi)無工礦企業(yè)廢氣污染源；生產(chǎn)基地近三年內(nèi)未使用過農(nóng)藥、化肥等違禁物質(zhì)。

　　2,、農(nóng)業(yè)投入品使用：禁止使用化學(xué)合成的農(nóng)藥,、化肥,、生長調(diào)節(jié)劑、飼料添加劑等物質(zhì)；選擇有機(jī)種子或種苗,；禁止引入或使用轉(zhuǎn)基因生物及其衍生物。

　　3,、轉(zhuǎn)換期生產(chǎn)：從常規(guī)種植向有機(jī)種植轉(zhuǎn)換需要一段時期的轉(zhuǎn)換期；轉(zhuǎn)換期一般不少于24個月,；轉(zhuǎn)換期內(nèi)必須*按照有機(jī)農(nóng)業(yè)的要求進(jìn)行管理,。最近,，《有機(jī)產(chǎn)品認(rèn)證管理辦法》經(jīng)2013年4月23日國家質(zhì)量監(jiān)督檢驗(yàn)檢疫總局局務(wù)會議審議通過，2013年11月15日國家質(zhì)量監(jiān)督檢驗(yàn)檢疫總局令第155號公布：該《辦法》2014年4月1日起施行,。本次《有機(jī)產(chǎn)品認(rèn)證管理辦法》修訂對有機(jī)產(chǎn)品的認(rèn)證管理,，特別是對認(rèn)證機(jī)構(gòu)的管理以及具體的處罰規(guī)則都做了詳細(xì)的規(guī)定,，相信該辦法實(shí)施后對加強(qiáng)有機(jī)產(chǎn)品認(rèn)證管理，維護(hù)消費(fèi)者,、生產(chǎn)者和銷售者的合法權(quán)益,，進(jìn)一步提高有機(jī)產(chǎn)品質(zhì)量，促進(jìn)生態(tài)環(huán)境保護(hù)和可持續(xù)發(fā)展等方面將具有重要現(xiàn)實(shí)意義,。

　　4 適合我市有機(jī)產(chǎn)品發(fā)展的區(qū)域界定與規(guī)劃

　　4.1 指導(dǎo)思想

　　以*理論和“三個代表"重要思想為指導(dǎo),，全面落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，加快有機(jī)產(chǎn)品開發(fā)能力建設(shè),，大力推進(jìn)有機(jī)產(chǎn)品產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營,，發(fā)展有機(jī)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)技術(shù)體系，建立有機(jī)產(chǎn)品生產(chǎn)示范基地,，孵化扶持有機(jī)產(chǎn)品加工,、貿(mào)易,，培育有機(jī)產(chǎn)品文化,，形成“以政府引導(dǎo)為后盾,，為主體,，開拓市場為導(dǎo)向，特色資源為依托,，技術(shù)體系為支撐"的產(chǎn)業(yè)化格局,，最終使農(nóng)業(yè)增效,、農(nóng)民增收,，實(shí)現(xiàn)“建設(shè)有機(jī)產(chǎn)品強(qiáng)市"的目標(biāo),。

　　4.2 規(guī)劃目標(biāo)

　　2012-2013年,，發(fā)展有機(jī)產(chǎn)品基地10萬畝，建立10個1000畝以上的有機(jī)栽培示范基地,，形成一套生產(chǎn)管理,、生產(chǎn)技術(shù)與標(biāo)準(zhǔn),、產(chǎn)業(yè)鏈構(gòu)建完整的有機(jī)糧食、林果,、茶葉產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營模式，建設(shè)5個以上有機(jī)糧食,、林果產(chǎn)品加工基地，培育一批規(guī)?；瘍?yōu)勢綠色農(nóng)業(yè)基地,。到2015年,，認(rèn)證產(chǎn)品達(dá)到200個以上,，其中綠色、有機(jī)產(chǎn)品占50%以上,。

　　4.3 確定有機(jī)產(chǎn)品基地的依據(jù)

　　一是資源條件好,。自然生態(tài)條件為該種有機(jī)產(chǎn)品的最適宜區(qū)或適宜區(qū),，具有悠久的生產(chǎn)傳統(tǒng)和成熟的技術(shù)條件,。二是生態(tài)環(huán)境優(yōu),。遠(yuǎn)離城區(qū),、工礦區(qū)、交通主干線,、垃圾場等污染源,，具有保障農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全和生產(chǎn)可持續(xù)發(fā)展的優(yōu)良生態(tài)環(huán)境。三是生產(chǎn)規(guī)模大,。能夠集中連片生產(chǎn),，農(nóng)產(chǎn)品商品率較高，具備創(chuàng)建農(nóng)產(chǎn)品的基礎(chǔ),。四是市場區(qū)位優(yōu),。市場目標(biāo)明確，流通渠道暢通,，運(yùn)銷便捷,，對生產(chǎn)發(fā)展帶動力強(qiáng)。

　　4.4規(guī)劃布局

　　按照以上依據(jù),，針對全市區(qū)域特點(diǎn)和優(yōu)勢農(nóng)產(chǎn)品布局,，確定具備規(guī)?；l(fā)展的四個區(qū)縣：沂源縣、博山區(qū),、淄川區(qū),、高青縣，在全市開發(fā)建設(shè)10萬畝有機(jī)產(chǎn)品生產(chǎn)基地,，大力發(fā)展林果業(yè),、小雜糧、食用菌和有機(jī)茶葉,。

　　1,、沂源縣：建設(shè)中莊萬畝有機(jī)蘋果基地，燕崖,、南麻萬畝有機(jī)大櫻桃基地,，建設(shè)有機(jī)核桃、板栗基地各5000畝,，力爭打造全省最大的有機(jī)果品基地,。

　　2、淄川區(qū)：東部山區(qū)建設(shè)有機(jī)仁用杏,、柿子,、香椿、花椒等干雜果,、調(diào)味品基地各5000畝（峨莊,、淄河、黑旺,、太河,、張莊、東坪等鄉(xiāng)鎮(zhèn)）,，建設(shè)萬畝有機(jī)小米,、綠豆等小雜糧基地（峨莊鄉(xiāng)、黑旺鎮(zhèn)）,；西部山區(qū)建設(shè)萬畝有機(jī)香椿基地（磁村鎮(zhèn),、嶺子鎮(zhèn)）；有機(jī)食用菌生產(chǎn)達(dá)到10萬袋（商家鎮(zhèn),、淄河鎮(zhèn)）,。

　　3、博山區(qū)：重點(diǎn)建設(shè)有機(jī)獼猴桃,、茶葉基地各5000畝（源泉鎮(zhèn),、池上鎮(zhèn)），建設(shè)萬畝桔?；兀ǔ厣湘?zhèn),、南博山鎮(zhèn)）,。

　　4、高青縣：重點(diǎn)建設(shè)萬畝有機(jī)水稻基地（趙店鎮(zhèn)）,。

　　5 保障措施

　　5.1 技術(shù)措施

　　5.1.1 嚴(yán)格劃定產(chǎn)地,，保持優(yōu)良生產(chǎn)環(huán)境

　　基地遠(yuǎn)離城區(qū)、工礦區(qū),、交通主干線,、工業(yè)污染源、生活垃圾場等污染源,；積極開展生產(chǎn)基地環(huán)境監(jiān)測,，確保基地大氣,、水,、土壤質(zhì)量符合基地環(huán)境質(zhì)量相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)。

　　5.1.2 選用有機(jī)種苗,，改變種植方式

　　選用高產(chǎn),、優(yōu)質(zhì)、抗病蟲的優(yōu)良品種,，優(yōu)先選擇有機(jī)種苗,；建立合理的耕作制度，實(shí)行作物輪作,、栽植豆科作物,，保證土壤肥力的恢復(fù)；合理灌溉,，控制土壤水分,，減少養(yǎng)分流失；改革種植方式,，建立合理的群體結(jié)構(gòu),。

　　5.1.3 實(shí)施綠色控害技術(shù),，綜合防治病蟲草害

　　貫徹綠色植保理念,，實(shí)行預(yù)防為主，推行生物防治,、物理防治的綜合防治策略,。推廣黃藍(lán)板誘殺、性誘劑,、誘蟲燈,，布設(shè)防蟲網(wǎng)等防治誘蟲；利用害蟲天敵,，如青蛙,、草蛉、瓢蟲,、寄生蜂等防治害蟲,；推廣使用Bt、天然除蟲菊素等生物制劑,，利用機(jī)械及人工除草措施,，綜合防治病蟲草害。

　　5.1.4 合理施用有機(jī)肥,，提高土壤肥力

　　大力推廣測土配方施肥,，制定合理的施肥計劃，適度施用有機(jī)肥,，農(nóng)家肥充分腐熟無害化后使用，積極開拓有機(jī)肥源,，推廣種植綠肥，實(shí)現(xiàn)用地養(yǎng)地相結(jié)合,，提高土壤肥力,。

　　5.1.5 控制潛在污染，加強(qiáng)質(zhì)量安全監(jiān)測

　　在有機(jī)和常規(guī)生產(chǎn)區(qū)域之間設(shè)置緩沖帶或物理障礙物,，保證有機(jī)生產(chǎn)地塊不受污染,；使用先進(jìn)的符合有機(jī)標(biāo)準(zhǔn)的設(shè)施，防治設(shè)施材料對有機(jī)生產(chǎn)帶來污染,；加強(qiáng)有機(jī)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)測,，確保農(nóng)藥殘留,、重金屬殘留量不超過國家相關(guān)產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn),。

　　5.2 行政措施

　　5.2.1 完善有機(jī)農(nóng)業(yè)管理體制

　　成立發(fā)展有機(jī)產(chǎn)品工作指導(dǎo)小組，負(fù)責(zé)有機(jī)產(chǎn)品產(chǎn)業(yè)工作的指導(dǎo)和協(xié)調(diào),。由農(nóng)業(yè)部門會同其他相關(guān)部門研究配套各項(xiàng)政策措施,，加強(qiáng)各部門的協(xié)調(diào)配合，健全各項(xiàng)規(guī)章制度和技術(shù)規(guī)范,，規(guī)范各有機(jī)產(chǎn)品認(rèn)證機(jī)構(gòu)的行為,，增強(qiáng)認(rèn)證的有效性，提高認(rèn)證的性，保障有機(jī)農(nóng)業(yè)建設(shè)順利實(shí)施,。

　　5.2.2 加大有機(jī)農(nóng)業(yè)資金投入

　　制定扶植有機(jī)產(chǎn)品產(chǎn)業(yè)發(fā)展的經(jīng)濟(jì)政策,，從稅收、信貸,、財政等方面,，支持農(nóng)民和企業(yè)建立有機(jī)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)基地，開拓有機(jī)產(chǎn)品市場,；在農(nóng)業(yè)和質(zhì)量認(rèn)證項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)上適當(dāng)向有機(jī)產(chǎn)品開發(fā)傾斜,；制定優(yōu)惠政策，擴(kuò)大招商引資,，多渠道吸引資金投入,；鼓勵和個人投資有機(jī)產(chǎn)品開發(fā)。

　　5.2.3 加大有機(jī)產(chǎn)品監(jiān)管力度

　　監(jiān)督有機(jī)產(chǎn)品生產(chǎn)者建立和落實(shí)進(jìn)貨查驗(yàn),、索證索票,、生產(chǎn)臺帳、購銷臺帳,、質(zhì)量承諾等制度,，規(guī)范有機(jī)產(chǎn)品的生產(chǎn)行為。強(qiáng)化機(jī)食品生產(chǎn)者的質(zhì)量責(zé)任意識,，不斷提高其自查自糾,，自檢自管的能力。實(shí)行例行檢測制度,，強(qiáng)化檢測,，根據(jù)生產(chǎn)和收獲時節(jié)，對有機(jī)產(chǎn)品實(shí)行定期檢測,，確保有機(jī)產(chǎn)品質(zhì)量合格,。

　　5.2.4 加強(qiáng)有機(jī)農(nóng)業(yè)咨詢服務(wù)

　　發(fā)揮農(nóng)技推廣和高等農(nóng)林水產(chǎn)院校的專業(yè)優(yōu)勢，依靠其完整的科研,、開發(fā)及推廣體系和較強(qiáng)的科技隊伍與先進(jìn)的環(huán)境監(jiān)控,、監(jiān)測和產(chǎn)品檢驗(yàn)手段，建立完善的有機(jī)農(nóng)業(yè)咨詢機(jī)構(gòu),，為有機(jī)農(nóng)業(yè)生產(chǎn),、加工、貿(mào)易和質(zhì)量控制提供技術(shù)支持和信息服務(wù),。

　　5.2.5 深入開展有機(jī)農(nóng)業(yè)研究

　　加強(qiáng)多學(xué)科的綜合研究,，特別注意吸收其它學(xué)科領(lǐng)域中有利于有機(jī)農(nóng)業(yè)發(fā)展的先進(jìn)理論和技術(shù),；發(fā)掘整理我市長期進(jìn)行有機(jī)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的經(jīng)驗(yàn)和技術(shù)措施,，加以深化和提高，并運(yùn)用到當(dāng)前的有機(jī)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)實(shí)踐中來去；開展有機(jī)產(chǎn)品產(chǎn)業(yè)生產(chǎn)現(xiàn)狀調(diào)查研究,，摸清其生產(chǎn),、貯藏、運(yùn)輸,、銷售的基本情況及各個環(huán)節(jié)存在的亟待解決的問題,。

　　5.3 市場體系建設(shè)

　　5.3.1 加強(qiáng)宣傳策劃，擴(kuò)度

　　通過電視,、報刊等媒體,，采取多種形式，利用各種機(jī)會對有機(jī)產(chǎn)品開發(fā)進(jìn)行宣傳,，建立全市有機(jī)產(chǎn)品開發(fā)宣傳網(wǎng)站,，發(fā)布有機(jī)產(chǎn)品供應(yīng)信息，建立起信息通暢,、快捷的電子商務(wù)網(wǎng)絡(luò)體系,，擴(kuò)大有機(jī)產(chǎn)品的影響力，提高全市有機(jī)產(chǎn)品整體區(qū)域品牌的度和美譽(yù)度,。

　　5.3.2 積極參加有機(jī)產(chǎn)品博覽會,，拓展銷售市場

　　采取必要的鼓勵政策，建立“有機(jī)產(chǎn)品參展基金",，組織有機(jī)產(chǎn)品開發(fā)企業(yè)參展,，為企業(yè)提供參展補(bǔ)貼，把參加有機(jī)產(chǎn)品展覽作為開拓有機(jī)產(chǎn)品市場的重要舉措,。

　　5.3.3 依托國內(nèi)銷售網(wǎng)絡(luò),，積極開拓市場

　　積極與國內(nèi)度和信譽(yù)度高的企業(yè)建立長期貿(mào)易合作關(guān)系，利用貿(mào)易方的銷售網(wǎng)絡(luò)體系優(yōu)勢,，促進(jìn)有機(jī)產(chǎn)品銷售,。

　　5.3.4 扶持、引進(jìn)有機(jī)產(chǎn)品貿(mào)易公司,，拓展國際市場

　　制定相關(guān)優(yōu)惠政策,，營造有機(jī)產(chǎn)品產(chǎn)業(yè)發(fā)展的良好環(huán)境，吸引國內(nèi)專門從事有機(jī)產(chǎn)品加工,、貿(mào)易的大型企業(yè)參與有機(jī)產(chǎn)品開發(fā),，將全市有機(jī)產(chǎn)品推向國際市場，真正實(shí)現(xiàn)有機(jī)產(chǎn)品開發(fā)的經(jīng)濟(jì)效益,、環(huán)境效益和社會效益,。