19大報告提出：“中國經濟正由高速增長階段轉向高質量發(fā)展階段”。中美貿易戰(zhàn),，美方重點針對中國《制造業(yè)2025》的制造領域,。習在博鰲講話指出，中國將加大對制造業(yè)和金融的開放力度,。

在,，“德國制造”一直是高質量的代言；在,，很少有國家能夠經受住貨幣放水刺激泡沫的誘huo，上百年安心專注于制造,；在,，很少有國家擁有如此多的高精技術但度較低的中小企業(yè)，而且德國只有8300萬人口,。

德國從未像其他發(fā)達國家一樣降低制造業(yè)在國家經濟中的地位,，近二十多年占GDP比重基本保持在22%；制造業(yè)增加值的占比保持在前四位,；競爭力居世界前列,。本文旨在研究“德國制造”高質量發(fā)展之路，為“中國制造”轉型鏡鑒,。

發(fā)展歷程

（一）劣質標簽的“德國制造”,。起初德國制造業(yè)為進入市場，仿制英國的機器產品,，制造大批質量低下的機床設備,。1887年，英國國會通過《商品法》,，勒令將進入英國的德國產品打上“德國制造”的印章,，以便與英國制造的產品區(qū)別開來。

（二）奪回尊嚴的“德國制造”,。德國逐漸重視工人技術和科研水平,，擴大職業(yè)教育支出、增加培訓學校數量,，為高質量發(fā)展奠定基礎,。1897年德國建立現代型手工業(yè)協會，系統(tǒng)化職業(yè)培訓,，德國培養(yǎng)了大批的技術工人,；到1914年,，德國完成工業(yè)化，成為*制造業(yè)的成功典型,。

（三）曲折前行的“德國制造”,。一戰(zhàn)失敗，德國早先的優(yōu)勢技術*喪失,、海外資產和市場直接被競爭對手接管,。1920年開始，德國充分利用工人的技術優(yōu)勢,，定位精細化生產,，以應對美國大規(guī)模生產的成本優(yōu)勢。1926年德國成立了“國家標準化協會聯合會”,，確立了A3,、A4紙張型號標準，打響“德國制造”品牌,。但在隨后的納粹統(tǒng)治時期,，“規(guī)模企業(yè)兼并小企業(yè)，發(fā)展基建和*領域”的模式,，阻礙了德國精細化生產進程,。

（四）走向的“德國制造”。西德走“和平工業(yè)化”道路,，發(fā)展民用工業(yè),。面對美、日廠商在標準化和大批量生產等方面的激烈競爭,，西德另辟蹊徑：沿用精細化生產理念,，采取特色規(guī)模生產和小批量定制模式相結合的競爭策略。東德制造業(yè)主要以重工業(yè)為主,，在機床制造業(yè),、縫紉機、光學和精密儀器,、鋼鐵生產等領域占有一席之地,。1990年，東西德統(tǒng)一,，兩種模式融合,，造就了“德國制造”。

成功關鍵

（一）科研創(chuàng)新是“德國制造”的核心發(fā)動機,。德國非常重視技術創(chuàng)新,、研發(fā)與需求的緊密結合，曾出現許多耳熟能詳的發(fā)明家，如卡爾·本茨發(fā)明了世界*輛汽車,；戴姆勒創(chuàng)造汽油機,；狄賽爾創(chuàng)造柴油機。德國采用了創(chuàng)新集群政策,，將政府,、企業(yè)界、學術界以及其他社會力量全部納入創(chuàng)新網絡,，實現研發(fā)與需求的緊密結合,。2018年德國啟動慕尼黑機場創(chuàng)新園區(qū)建設，擬吸納航空航天,、數字化,、能源等領域的大型跨國企業(yè)、初創(chuàng)企業(yè),、高校,、研究機構、投資機構,。

（二）德國制造業(yè)的發(fā)展離不開大批具有發(fā)展活力的“隱形*”,，能夠把一件產品做到*，是“工匠精神”和“工程師精神”的*,。德國制造業(yè)始終堅持精細化、高品質路線,，擁有數量zui多的高精技術但度較低的中小企業(yè),，即“隱形*”。這些企業(yè)一般都是歷史的家族企業(yè),，傳承德國追求,、嚴謹的精神，在制造業(yè)中的細分領域深度耕耘,，工藝和技術,，較難被其他國家模仿，*在細分市場保持,。如德國豪耐高性能生產的高速香煙機器占市場90%左右份額,；超過150個國家使用海曼高性能的設備檢查毒、武器,、爆炸物,。

（三）“雙gui制”教育體系培育出的制造業(yè)者。高質量的技術工人是幫助德國制造擺脫“抄襲者”標簽的關鍵因素,。德國的職業(yè)教育體系完善,，涵蓋各個專業(yè)，對應300多個職業(yè)崗位。一是以產業(yè)為導向,，職業(yè)資格標準,、課程開發(fā)會針對產業(yè)變化調整，根據 “職業(yè)資格早期檢測監(jiān)測系統(tǒng)”和經濟部頒布的《國家承認的職業(yè)培訓》的名稱和數量進行監(jiān)控,。二是校企合作,，學生進入職業(yè)學校之前，要與一家企業(yè)簽訂職業(yè)培訓合同,，在工廠接受培訓,，在學校學習理論知識，學習內容由企業(yè)和學校共同制定,。三是重視學生實踐能力的培養(yǎng),，工廠培訓和在校學習時間比例為2:1，且企業(yè)培訓指導員必須是經驗豐富的技工,。

（四）政策支持是“德國制造”的保障,。一是建設完善科技公共服務體系，德國的技術轉移中心是一個綜合性科技服務公共平臺,，其在每一個州均設立分支機構,，無償為企業(yè)提供綜合咨詢類服務，包括技術咨詢,、保護,、交易項目的受理與評估等。二是積極支持創(chuàng)新發(fā)展,，德國采用了創(chuàng)新集群政策,，注重發(fā)揮多元主體的作用，通過緊密合作和信息共享實現創(chuàng)新知識的產品轉化,。三是重視教育體制對產業(yè)發(fā)展的支撐作用,，德國公立學校實行學費全免政策，頒布《職業(yè)技術培訓法》,，規(guī)定企業(yè)有義務向青年員工提供職業(yè)培訓和青年員工必須參與技術培訓,。

（五）德國*實施低通脹的貨幣政策、*機制的住房制度,，穩(wěn)定制造業(yè)成本,。縱觀,，很少有國家可以保持房價*穩(wěn)定,，但德國卻“獨善其身”。這主要是因為：實行以居住為導向的住房制度設計,，并以法律形式保障,；充足穩(wěn)定的住房供給,，規(guī)范發(fā)達的租賃市場，住房擁有率低,、租房比例高,；合理穩(wěn)定的住房率，嚴厲遏制投機性需求和開發(fā)商暴利行為,；城市體系是多核心且均衡發(fā)展,；貨幣政策首要目標是控通脹，物價*平穩(wěn),；實行*穩(wěn)定的房貸政策,。

經驗借鑒

（一）建立有利于產業(yè)升級的*機制。建立標準化制造業(yè)管理體系,，成立包含政府,、企業(yè)、行業(yè)協會,、研究院的評估機構,，制定重點領域產品認證標準和市場采信標準；生產要素市場化改革,，鼓勵企業(yè)競爭,；增加研發(fā)投入，優(yōu)化網絡建設提高生產率,，推動“互聯網+*制造業(yè)”,；借鑒德國創(chuàng)新集群政策，整合政府,、企業(yè),、實現創(chuàng)造發(fā)明、創(chuàng)新發(fā)展,、知識轉化，加強自主技術開發(fā)生產,；加大合作,，鼓勵企業(yè)、科研所等機構參與標準制定,，打響“中國制造”的品牌,；保護知識產權。

（二）加強研發(fā)型,、技術型人才培養(yǎng),。為解決中國目前面臨的“高精尖”研發(fā)人才缺少和技術人才培養(yǎng)實踐缺乏的問題，采用引進與培養(yǎng)相結合形式,，為國內外人才創(chuàng)業(yè)提供綠色通道,，加大社會保障、子女教育、醫(yī)療,、企業(yè)任職等方面的特殊優(yōu)待,；完善職業(yè)教育體系，課程設置與考核標準上要與時俱進,、增強校企合作,、重視實踐與理論融合；重視對制造業(yè)意識的培養(yǎng),，鼓勵公民積極參與,，培養(yǎng)對*制造業(yè)領域的興趣，如建立3D打印,、VR娛樂場所,。

（三）落實減稅降費舉措，降低企業(yè)融資成本,。推進落實企業(yè)減稅,、降費、補貼的政策,，減輕企業(yè)的稅收負擔,；地方政府設立產業(yè)投資基金，鼓勵對企業(yè)股權投資,，支持工業(yè)轉型升級,、創(chuàng)新型高科技企業(yè)，引進信息化設備,，提高生產率,；建立*制造業(yè)企業(yè)標準，對符合標準的企業(yè)降低直接融資門檻,、擴大直接融資比重,，鼓勵中小企業(yè)上市、銀企信貸,、有條件的地方建立信貸風險補償機制,，引導投資基金向*制造業(yè)傾斜；支持股票,、租賃資產證券化,、高性能債以及私募股權投資等創(chuàng)新型金融活動；探索開發(fā)知識產權質押貸kuan業(yè)務,，支持保險行業(yè)開發(fā)有關制造業(yè)企業(yè)的保險業(yè)務,。