福建省福州市大力推進紅廟嶺垃圾綜合處理場循環(huán)經(jīng)濟生態(tài)產(chǎn)業(yè)園區(qū)建設,。該園區(qū)集固廢資源化利用、節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)聚集,、環(huán)保宣教于一體,，可實現(xiàn)城市生活垃圾處理無害化、減量化,、資源化的目標,。預計項目將在2020年建成投用。圖為工人在紅廟嶺垃圾綜合處理場搬運利用焚燒爐渣生產(chǎn)的建筑用磚,。(新華社發(fā))
2019年,，我國將建立健全長效機制,，著力提升危險廢物監(jiān)管能力，科學評估著力提升危險廢物集中處置能力,，完善法規(guī)制度著力提升危險廢物風險防范能力,，同時進行“無廢城市”建設試點，大力推進固體廢物源頭減量和資源化利用,，大限度地將固體廢物對環(huán)境的影響降低,。
依法加強固廢監(jiān)管
“《中華人民共和國固體廢物污染環(huán)境防治法》修訂及相關工作取得重要進展。目前修訂草案已通過司法部部務會審議,，并將報請國務院常務會議審議,。”在日前召開的新聞發(fā)布會上，生態(tài)環(huán)境部固體廢物與化學品司司長邱啟文介紹,，《危險廢物經(jīng)營許可證管理辦法》《危險廢物轉移聯(lián)單管理辦法》等配套法規(guī)政策也將在今年進行修訂,。
2018年，生態(tài)環(huán)境部開展了長江經(jīng)濟帶固體廢物大排查,。配合有關部門制定實施長江經(jīng)濟帶11省市固體廢物大排查行動方案,，全面摸排沿江沿岸固體廢物非法傾倒點，梳理危險廢物和一般工業(yè)固體廢物產(chǎn)生源及流向,，評估危險廢物處置能力,。同時開展“清廢行動2018”等專項執(zhí)法行動，組成150個督察組進駐長江經(jīng)濟帶11省市,，對危廢傾倒點進行全面摸排核實,；聯(lián)合公an部掛牌45起環(huán)境違法犯罪案件。
邱啟文表示,，截目前,，生態(tài)環(huán)境部向長江經(jīng)濟帶11省市交辦的1308個問題已完成整改1304個，整改率達99.7%,；中央生態(tài)環(huán)保督察“回頭看”將危險廢物處置情況納入督察范疇,，并落實企業(yè)主體責任，對失信企業(yè)開展聯(lián)合懲戒,。
“危險廢物和固體廢物處理處置工作非常重要,，它是改善大氣、水,、土壤環(huán)境質(zhì)量的基礎性工作，我們要扎扎實實落實固廢法,，推進各方面工作,。”邱啟文說，2019年生態(tài)環(huán)境部將持續(xù)推進長江經(jīng)濟帶固體廢物大排查行動,，積極開展廢鉛蓄電池污染防治工作,，推動實施長江經(jīng)濟帶尾礦庫污染防治工作,。
“將重點圍繞‘三個提升、一個打擊’來開展工作,。”邱啟文表示,，包括建立健全長效機制著力提升危險廢物監(jiān)管能力，科學評估著力提升危險廢物集中處置能力,，完善法規(guī)制度著力提升危險廢物風險防范能力,。同時，繼續(xù)聚焦長江經(jīng)濟帶開展“清廢行動2019”,，嚴厲打擊固體廢物尤其是危險廢物非法轉移傾倒等環(huán)境違法行為,。
嚴厲打擊違法行為
今年央視“3·15晚會”曝光了一些地方的企業(yè)將醫(yī)療垃圾制作成玩具的問題。對此,，邱啟文強調(diào),，必須依法嚴肅處理，絕不姑息,。
他介紹,，針頭、輸液管以及混有這些物質(zhì)的輸液瓶,、輸液袋等屬于醫(yī)療廢物,，醫(yī)療廢物就是危險廢物，不允許回收,、不允許加工利用,，必須妥善安全處置。
邱啟文表示,，目前醫(yī)療廢物的管理的確存在醫(yī)療機構和集中處置企業(yè)主體責任落實不到位,、集中處置設施能力不足、監(jiān)管制度不夠完善等問題,。下一步,，生態(tài)環(huán)境部將加大醫(yī)療廢物環(huán)境管理力度，聯(lián)合公an,、衛(wèi)生健康部門嚴厲打擊醫(yī)療廢物非法dao賣,、傾倒和處置等違法行為，同時督促尚未建設醫(yī)療廢物處置設施,，或者處置能力不足的地區(qū)加快設施建設,。“今后還將把醫(yī)療廢物處置情況納入中央生態(tài)環(huán)境保護督察的范疇，壓實地方政府的責任,。”
此外,，我國將堅定不移推進固體廢物進口管理制度改革，全面禁止洋垃圾入境。邱啟文介紹,，2017年,、2018年兩年，我國固體廢物實際進口量同比分別下降9.2%,、46.5%,。2018年固體廢物進口總量為2263萬噸，比2016年減少51.4%,。
試點“無廢城市”建設
2018年12月份,，中央全面深化改革委員會審議通過了《“無廢城市”建設試點工作方案》，引起了社會廣泛關注,。
“無廢城市”是以新發(fā)展理念為,，通過推動形成綠色發(fā)展方式和生活方式，持續(xù)推進固體廢物源頭減量和資源化利用,，大限度地減少填埋量,，將固體廢物的環(huán)境影響降低的城市發(fā)展模式。據(jù)了解,，目前生態(tài)環(huán)境部已啟動組建部際協(xié)調(diào)小組和專家委員會,，會同18個部門和單位共同推動“無廢城市”建設試點工作。同時,，抓緊制定“無廢城市”建設試點實施方案編制指南,，研究“無廢城市”的建設指標體系，并啟動試點城市的篩選工作,。“目前,，已有23個省(區(qū)、市)推薦了59個候選城市,。按照《工作方案》,，終將選取10個左右的城市作為國家試點城市。”邱啟文說,。
2018年12月份,，中央全面深化改革委員會審議通過的《“無廢城市”建設試點工作方案》明確：
“無廢城市”是以創(chuàng)新、協(xié)調(diào),、綠色,、開放、共享的新發(fā)展理念為,，通過推動形成綠色發(fā)展方式和生活方式,，持續(xù)推進固體廢物源頭減量和資源化利用，大限度減少填埋量,，將固體廢物環(huán)境影響降低的城市發(fā)展模式,。
“無廢城市”并不是沒有固體廢物產(chǎn)生,，也不意味著固體廢物能*資源化利用,，而是一種的城市管理理念,，旨在終實現(xiàn)整個城市固體廢物產(chǎn)生量小、資源化利用充分,、處置安全的目標,。
“無廢城市”建設試點目標：到2020年，系統(tǒng)構建“無廢城市”建設指標體系,，探索建立“無廢城市”建設綜合管理制度和技術體系,，試點城市在固體廢物重點領域和關鍵環(huán)節(jié)取得明顯進展，大宗工業(yè)固體廢物貯存處置總量趨零增長,、主要農(nóng)業(yè)廢棄物全量利用,、生活垃圾減量化資源化水平全面提升、危險廢物全面安全管控,，非法轉移傾倒固體廢物事件零發(fā)生,，培育一批固體廢物資源化利用骨干企業(yè)等。
“無廢城市”建設試點工作主要任務：強化頂層設計,，發(fā)揮政府宏觀指導作用,；實施工業(yè)綠色生產(chǎn)，推動大宗工業(yè)固體廢物貯存處置總量趨零增長,；推行農(nóng)業(yè)綠色生產(chǎn),，促進主要農(nóng)業(yè)廢棄物全量利用；踐行綠色生活方式,，推動生活垃圾源頭減量和資源化利用,；提升風險防控能力，強化危險廢物全面安全管控,；激發(fā)主體活力,，培育產(chǎn)業(yè)發(fā)展新模式。
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